ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998
http://2aas.arbitr.ru, тел. <***>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции
г. Киров Дело № А28-5872/2024 04 февраля 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2025 года. Полный текст постановления изготовлен 04 февраля 2025 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Барьяхтар И.Ю., судей Бармина Д.Ю., Чернигиной Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бердниковой О.В.,
без участия в судебном заседании представителей сторон,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства лесного хозяйства Кировской области
на решение Арбитражного суда Кировской области от 18.11.2024 по делу № А28-5872/2024
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мурашинский фанерный завод» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к министерству лесного хозяйства Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о признании недействительным договора аренды лесного участка для заготовки древесины от 01.09.2023 № 23-12, соглашения от 30.10.2023 о расторжении договора аренды лесного участка для заготовки древесины от 01.09.2023 № 2312 и обязании возвратить денежные средства,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Мурашинский фанерный завод» (далее – истец, Общество) обратилось в арбитражный суд с требованием о признании недействительным договора аренды лесного участка для заготовки древесины от 01.09.2023 № 23-12, соглашения от 30.10.2023 о расторжении договора аренды лесного участка для заготовки древесины от 01.09.2023 № 2312 и обязании министерства лесного хозяйства Кировской области (далее – ответчик, Министерство, заявитель) возвратить денежные средства в размере 1 520 869 рублей 00 копеек.
Решением Арбитражного суда Кировской области от 18.11.2024 исковые требования удовлетворены.
Министерство с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Кировской области от 18.11.2024 по делу № А285872/2024 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
По мнению заявителя жалобы, учитывая, что заявление Общества о предоставлении в аренду лесного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения аукциона, поступило в Министерство и рассмотрено им до вступления в силу Федерального закона от 29.12.2022 № 600 «О внесении изменений в Лесной комплекс Российской Федерации», действия Министерства являются правомерными и соответствующими положениям действующего законодательства. Ответчик полагает, что факт отсутствия заготовки древесины на арендуемом Обществом лесном участке не имеет значения в рассматриваемом споре.
Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 27.12.2024 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 28.12.2024 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.
Истец в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя – без удовлетворения, полагает решение суда законным и обоснованным, ссылается на подпункт 5.4.40 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 736, согласно которому с 01.09.2023 к полномочиям Рослесхоза относится в том числе предоставление лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, для реализации приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса. С учетом этого, истец настаивает на то, что рассматриваемых договор аренды лесного участка был заключен Министерством с нарушением федерального законодательства, а именно положений пункта 18.1 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации. Общество указывает, что при заключении договора, а также соглашения о его расторжении вынуждено было следовать указаниям уполномоченных органов; фактически оно не только не использовало лесной участок для заготовки древесины, но и не имело для этого реальной возможности.
Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, заявили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии своих представителей.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.
Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Министерства от 11.08.2023 № 510 между Обществом (арендатор) и Министерством
(арендодатель) 01.09.2023 был заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины № 23-12 (далее - договор аренды, договор), по условиям которого арендатору предоставлен во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 16857,5925 га, местоположение: Кировская область, Подосиновский район, Пинюгское лесничество, Пинюгское участковое лесничество, лесные кварталы №№ 1ч, 2ч, 4ч-бч, 16ч, 29-76, 93ч-95ч; Щеткинское сельское участковое лесничество, лесные кварталы №№ 2-6, 12-16, 22-28, 37-43, 57, 65, 66, 69-72, 77, 79-85, 88, 89, 9 4-96, 104, 106, 108-113, 124-126, 1274 (выделы №№ 1 24, 5ч, 6, 7, 10-13, 174, 18-22, 26ч, 27, 28ч, 29ч, 30-53), 1284 (выделы №№ 10ч, 1, 12ч, 13ч, 14-16, 17ч, 18-20, 21ч, 2, 23, 24ч, 25-29), 129, 132-134, 140; кадастровый номер лесного участка 43:27:000000:166, номер учетной записи в государственном лесном реестре 23.49-2011-09). Участок передан по акту приема-передачи от 11.09.2023.
Указанный договор заключен в рамках реализации Обществом приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов «Модернизация производства березовой фанеры, включающая создание переработки отходов в биоэнергетических целях на предприятии ООО «Мурашинский фанерный завод». Заявка на реализацию утверждена распоряжением Правительством Кировской области от 28.12.2021 № 264. Проект внесен в перечень приоритетных приказом Минпромторга России от 31.10.2022 № 4573 и зарегистрирован 11.09.2023 в установленном законом порядке.
Решением от 20.10.2023 № ИС-02-27/25311 Федеральное агентство лесного хозяйства отменило пункт 2 распоряжения от 11.08.2023 № 510 в части установления возможности подписания договора аренды лесного участка, как несоответствующий пункту 18.1 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации и подпункту 5.4.40 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736. На этом основании 31.10.2023 Министерство и Общество заключили соглашение о расторжении договора аренды от 01.09.2023 № 23-12.
Ссылаясь на вышеуказанные положения действующего законодательства, Общество обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском о признании недействительным договора аренды лесного участка для заготовки древесины от 01.09.2023 № 23-12 и соглашения от 30.10.2023 о расторжении договора аренды лесного участка для заготовки древесины от 01.09.2023 № 2312, а также об обязании Министерства возвратить денежные средства в размере 1 520 869 рублей, внесенных в уплату арендных платежей.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.
В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является договор.
В силу пункта 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.
На основании статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации
договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения
В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.
В силу пункта 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Посягающей на публичные интересы является, в том числе, сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом (пункт 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25).
С 01.09.2023 в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2022 № 600 «О внесении изменений в Лесной комплекс Российской Федерации» предоставление лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, для реализации приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений (пункт 18.1 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации).
Постановлением Правительства Российско Федерации от 24.03.2023 № 448 «О внесении изменения в Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства» Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736 (далее – Положение № 736) с 01.09.2023 дополнено подпунктом 5.4.40, согласно которому предоставление лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, для реализации приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса отнесено к полномочиям Федерального агентства лесного хозяйства.
Таким образом, договор аренды лесного участка № 23-12 был заключен 01.09.2023 в нарушение пункта 18.1 статьи 81 Лесного кодекса Российской
Федерации, подпункта 5.4.40 Положения № 736.
Доводы Министерства о том, что заявление Общества о предоставлении в аренду лесного участка поступило в Министерство и рассмотрено им до вступления в силу Федерального закона от 29.12.2022 № 600, на обоснованность заявленных требований не влияет с учетом заключения сторонами договора 01.09.2023.
С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно признал договор аренды лесного участка № 23-12 и соглашение от 30.10.2023 о расторжении договора аренды лесного участка для заготовки древесины от 01.09.2023 N 23-12 недействительными, в связи с чем исковые требования в данной части удовлетворены обоснованно.
Согласно пункту 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Платежными поручениями от 19.09.2023, от 13.10.2023, от 17.11.2023 Общество внесло арендную плату в размере 1 520 869 рублей.
Истцом указано и подтверждено Министерством, что заготовка древесины на рассматриваемом лесном участке обществом не осуществлялась, проект освоения лесов не разрабатывался, декларации и отчеты в не представлялись (л.д. 17, 21).
На основании изложенного судом первой инстанции также правомерно применены последствия признания договора недействительным, на Министерство возложена обязанность возвратить денежные средства в сумме 1 520 869 рублей 00 копеек, уплаченные Обществом в счет арендных платежей по платежным поручениям от 19.09.2023, от 13.10.2023, от 07.11.2023.
Таким образом, доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных арбитражным судом первой инстанции при рассмотрении дела, не свидетельствуют о неправильном применении им норм материального и процессуального права, в связи с чем основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого решения не усматриваются.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 258, 268–271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Кировской области от 18.11.2024 по делу
№ А28-5872/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу министерства лесного хозяйства Кировской области – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1–291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.
Председательствующий И.Ю. Барьяхтар
Д.Ю. Бармин
Судьи
Т.В. Чернигина