СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Пушкина, 112, <...>
e-mail: 17aas.info@arbitr.ru ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 17АП-13381/2024-АК
г. Пермь
07 февраля 2025 года Дело № А50-9120/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2025 года. Постановление в полном объеме изготовлено 07 февраля 2025 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Якушева В.Н.,
судей Васильевой Е.В., Герасименко Т.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шляковой А.А., при участии:
от третьего лица, администрации Дзержинского района г. Перми: ФИО1, удостоверение, доверенность от 16.12.2024, диплом,
в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел апелляционную жалобу заявителя, Автономной некоммерческой организации социальной поддержки инвалидов «Центр реабилитации инвалидов»,
на решение Арбитражного суда Пермского края от 13 ноября 2024 года по делу № А50-9120/2024
по заявлению Автономной некоммерческой организации социальной поддержки инвалидов «Центр реабилитации инвалидов» (ОГРН <***>, ИНН <***>)
к заместителю главы администрации Дзержинского района города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО2,
третьи лица: администрация Дзержинского района г. Перми, Ленинская районная организация Пермская краевая организация общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», Департамент земельных отношений администрации города Перми, Камское бассейновое водное Управление Федерального агентства водных ресурсов, ФИО3,
об оспаривании решения,
установил:
Автономная некоммерческая организация социальной поддержки инвалидов «Центр реабилитации инвалидов» (далее – заявитель, Организация, АНО СПИ «Центр реабилитации инвалидов») обратилась в арбитражный суд с заявлением к заместителю главы администрации Дзержинского района города Перми ФИО2 о признании незаконным решения, изложенного в уведомлении от 29.03.2024 № 059-07-01-48/2-119 о демонтаже объектов (гараж, контейнер, ограждение), расположенных вблизи строения по ул. Трамвайная, 1б.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 51 АПК РФ, привлечены администрация Дзержинского района г. Перми, Ленинская районная организация Пермская краевая организация общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», Департамент земельных отношений администрации города Перми, Камское бассейновое водное Управление Федерального агентства водных ресурсов, ФИО3
Решением Арбитражного суда Пермского края от 13.11.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, Организация обратилась с апелляционной жалобой, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Так, АНО СПИ «Центр реабилитации инвалидов» считает, что заинтересованным лицом не были доказаны обстоятельства, подтверждающие несоблюдение заявителем обязанностей, изложенных в Соглашении, заключенном с администрацией Дзержинского района г. Перми (далее - Администрация). Объекты, которые по мнению заместителя главы администрации Дзержинского района ФИО2, подлежат демонтажу используются АНО СПИ «Центр реабилитации инвалидов» для организации обслуживания и отдыха маломобильных групп населения, к которым в том числе относятся инвалиды и участники СВО. Именно на эту категорию лиц
направлена деятельность АНО СПИ «Центр реабилитации инвалидов». Также заявитель указывает на процессуальные нарушения допущенные судом при принятии решения.
Отзывы на апелляционную жалобу не представлены.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Администрации выразил несогласие с доводами заявителя, приведенными в апелляционной жалобе, указал на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов настоящего дела и установлено судом, 14.05.2018 между Администрацией (территориальный орган) и Организацией (исполнитель) заключено соглашение на выполнение работ по содержанию территории города Перми № 2/2018 (далее – Соглашение), по условиям которого исполнитель принял на себя обязательства выполнить за свой счет работы по содержанию земельный участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков (земель), собственность на которые не разграничена, расположенных по адресу: г. Пермь, Дзержинский район, на пересечении улиц Красина, Трамвайной и Интернациональной (9600 кв.м) (л.д. 31-35 т. 1).
Срок действия Соглашения установлен – 4 года 11 месяцев (п. 4.2 Соглашения). Если исполнитель продолжает содержать территорию после истечения срока действия Соглашения, при отсутствии письменного уведомления о расторжении настоящего Соглашения со стороны Территориального органа Соглашение считается возобновленным на тех же условиях на тот же срок.
Земельный участок, предоставленный заявителю по Соглашению, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ. Вид разрешенного использования «организация досуга населения: прокат лодочных средств, квадрациклов, снегоходов и т.п. с обеспечением соответствующей инфраструктуры», кадастровый номер59:01:5510001:58, площадь - 9608 кв.м (л.д. 99-105 т. 1).
27.03.2024 Администрацией проведен осмотр территории по адресу: <...>, в ходе которого установлено, что вблизи строения
№ 1б по уд. Трамвайная самовольно установлены следующие объекты: контейнер металлический, контейнер металлический цилиндрической формы, деревянный сарай, деревянная будка, цилиндрический деревянный объект, деревянное строение, сооружение полусферической формы, деревянный сарай, двухкупольный шатер, детская площадка, сооружение «Ангарчик», одноэтажный дом «Гостевой домик», малая беседка, качель с песочницей, сооружение «Дом рыбака», средняя беседка, навес с надписью «Массаж», бытовка, недостроенная беседка, административное здание с деревянной горкой.
Результаты осмотра зафиксированы в акте от 27.03.2024 № 162 и прилагаемых к нему фотоматериалах.
В адрес организации Администрацией направлено уведомление от 29.03.2024 № 059-07-01-48/2-119 с предложением добровольно до 01.05.2024 демонтировать вышеуказанные объекты собственными силами.
Не согласившись с указанным уведомлением от 29.03.2024, Организация обратилась в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
Учитывая, что при вынесении оспариваемого уведомления Администрация действовала в соответствии с нормативными документами, установившими порядок действий при выявлении и демонтаже самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов на территории города Перми, суд первой инстанции признал решение заинтересованного лица, законным и отказал в удовлетворении заявленных требований.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в связи со следующим.
В соответствии с ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств,
послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).
В свою очередь бремя доказывания нарушения прав в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в силу ст. 65 АПК РФ возложено на заявителя.
В соответствии с положениями абзацев десятого и одиннадцатого п. 1 ст. 2, пп. 15, 20 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) решение вопросов местного значения городского округа в соответствии с Конституцией Российской Федерации и названным Законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. К вопросам местного значения городского округа относятся создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, а также создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.
Порядок заключения соглашения на выполнение работ по содержанию земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков (земель), государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, предоставленных физическим и юридическим лицам, за счет физических и юридических лиц, утвержден Постановлением администрации города Перми от 19.02.2016 № 112.
Данный Порядок разработан в целях обеспечения возможности участия физических и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы в содержании территории города Перми.
Выполнение работ по содержанию земельных участков в соответствии с п. 3.2 названного Порядка осуществляется на основании Соглашения, заключаемого с территориальным органом администрации города Перми, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 (далее – Перечень № 1300).
В соответствии с названным Перечнем № 1300 допускается размещение нестационарных объектов для оказания услуг общественного питания (сезонные (летние) кафе предприятий общественного питания), бытовых услуг, нестационарные объекты для организации обслуживания зон отдыха населения, в том числе на пляжных территориях в прибрежных защитных полосах водных
объектов (теневые навесы, аэрарии, солярии, кабинки для переодевания, душевые кабинки, временные павильоны и киоски, туалеты, питьевые фонтанчики и другое оборудование, в том числе для санитарной очистки территории, пункты проката инвентаря, медицинские пункты первой помощи, площадки или поляны для пикников, танцевальные, спортивные и детские игровые площадки и городки), за исключением расположенных на землях лесного фонда указанных нестационарных объектов (п. 19); объектов, предназначенных для обеспечения безопасности людей на водных объектах, сооружений водно-спасательных станций и постов в береговой и прибрежной защитных полосах водных объектов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (п. 21); временных сооружений и (или) временных конструкций, предназначенных для организации стоянки и (или) хранения (нахождения) велосипедов, средств индивидуальной мобильности, различного спортивного инвентаря в пределах таких сооружений и (или) конструкций, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (п. 25).
Решением Пермской городской Думы от 29.01.2013 № 7 утверждено Типовое положение о территориальном органе администрации города Перми (далее – Типовое положение), в п. 3.2.7.24 которого указано, что территориальный орган в соответствии с возложенными на него задачами в сфере благоустройства проводит мероприятия по выявлению, демонтажу, перемещению, хранению, транспортированию и захоронению либо утилизации самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов (за исключением нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов, используемых для осуществления деятельности по оказанию населению следующих услуг: услуг общественного питания, услуг мойки транспортных средств, технического обслуживания и ремонта транспортных средств, автостоянок открытого типа, рекламных конструкций) на территории района (поселка Новые Ляды) в установленном порядке и выступает в судах общей юрисдикции, арбитражных судах в качестве истца, ответчика и третьего лица по искам, связанным с взысканием расходов на осуществление мероприятий по демонтажу, перемещению и хранению таких объектов.
Осуществление администрацией указанной функции регламентируется Положением о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов на территории города Перми утвержденным решением Пермской городской Думы от 08.11.2005 № 192 (далее – Положение № 192), которое регламентирует порядок выявления и демонтажа самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, либо на землях и земельных участках,
государственная собственность на которые не разграничена, и на ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности.
При этом, на основании п.п. 1.4-1.5 Положения № 192 под незаконно размещенным движимым объектом понимается движимое имущество, расположенное на соответствующей территории (недвижимом имуществе), указанной (указанном) в п. 1.3 настоящего Положения, право на размещение которого прекратилось.
В силу п.п. 2.2, 2.3, 2.4 Положения № 192 по результатам проверки наличия объекта и правовых оснований его размещения составляется акт, в котором отражается факт выявления самовольного (незаконного) объекта или сведения о законности размещения объекта на соответствующей территории. Самовольные (незаконные) объекты в течение трех рабочих дней после дня составления акта проверки, устанавливающего факт выявления самовольного (незаконного) объекта, подлежат постановке на учет для организации их демонтажа и освобождения территории, занятой такими объектами. Учет выявленных самовольных (незаконных) объектов осуществляется администрацией г. Перми посредством включения сведений о данных объектах в Единый реестр самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов, выявленных на территории города Перми, утвержденный постановлением администрации города Перми от 09.06.2012 № 279 (далее - Реестр).
Постановлением Правительства Пермского края от 22.07.2015 № 478-п утверждено Положение о порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Пермского края без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Положение № 478-п).
Пунктом 1 указанного Положения предусмотрено, что оно разработано в соответствии с п. 3 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации и применяется для размещения объектов, виды которых установлены Перечнем № 1300, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Пермского края без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута.
Объекты размещаются на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение испрашиваемыми землями или земельными участками, на которых планируется размещение объектов (п. 2 Положения № 478-п).
В соответствии с п. 3 Положения № 478-п для размещения на землях или земельных участках объектов заинтересованное лицо (заявитель) обращается в уполномоченный орган с заявлением о размещении объектов.
Пунктом 8.1. Положения № 478-п установлены случаи, при которых прекращается действие решения о размещении объектов; в том числе, если имеются нарушения земельного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Пермского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, касающихся использования территории для размещения заявленных объектов (пп. 8.1.3).
Согласно п. 8.2. Положения № 478-п со дня получения информации от органов, указанных в п. 12 настоящего Положения, о возникновении случаев, указанных в п.п. 8.1.2 и 8.1.3 настоящего Положения, а также при возникновении случаев, предусмотренных п.п. 8.1.4, 8.1.5 настоящего Положения, Уполномоченный орган в течение 10 календарных дней принимает решение о прекращении действия решения о размещении объектов и направляет письмо, содержащее такое решение, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявителю и в органы, указанные в п. 12 настоящего Положения.
Как следует из материалов дела, 19.10.2022 и 21.10.2022 Департаментом на основании заявлений Организации выданы разрешения на размещение объектов №№ 21-01-44-1654 и 21-01-44-1673, в соответствии с которым заявителю на земельном участке по адресу: г. Пермь, Дзержинский район, на пересечении ул. Красина – ул. Трамвайная – ул. Интернациональная, разрешено размещение нестационарных объектов для организации обслуживания зон отдыха населения, в том числе на пляжных территориях в прибрежных защитных полосах водных объектов (теневые навесы, аэрарии, солярии, кабинки для переодевания, душевые кабинки, временные павильоны и киоски, туалеты, питьевые фонтанчики и другое оборудование, в том числе для санитарной очистки территории, пункт проката инвентаря, медицинские пункты первой помощи, площадки или поляны для пикников, танцевальные, спортивные и детские игровые площадки и городки), для размещения которых не требуется разрешения на строительство. Срок действия разрешений - 1 год.
На основании указанных разрешений Организацией на земельном участке с кадастровым номером 59:01:5510001:58 были размещены нестационарные объекты для организации обслуживания зон отдыха населения.
29.06.2023 Администрацией в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:01:5510001:58 на основании задания на проведение контрольного мероприятия, без взаимодействия с контролируемым лицом, от 29.06.2025 № 45 проведено обследование, по итогам которого выявлены признаки нарушения обязательных требований земельного законодательства,
выразившиеся в самовольном занятии дополнительного земельного участка к основному земельному участку (с кадастровым номером 59:01:5510001:58), за счет земельного участка с кадастровым номером 59:01:0000000:91386, а также за счет земель, право государственной собственности на которые не разграничено. Площадь самовольного занятия земельного участка составляет 2529,291 кв.м.
Итоги обследования отражены в акте выездного обследования от 29.06.2023 № 45 и протоколе инструментального обследования земельного участка от 29.06.2023 № 45 (л.д. 36-40 т. 1), в котором зафиксировано, что на земельном участке с кадастровым номером 59:01:5510001:58 расположены различные объекты. В связи с чем 29.06.2023 Администрацией Организации объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства № 136/23 (учетный номер 59231255900006702687).
Письмом от 03.07.2023 № 059-07-01-45/3-100 Администрацией было сообщено Департаменту о выявленных нарушениях Организацией действующего законодательства Российской Федерации.
02.08.2023 Департаментом принято решение об отмене решений о размещении объектов от 19.10.2022 № 21-01-44-1654 и от 21.10.2022 № 21-0144-1673 в связи с тем, что земли, в отношении которых выданы решения о размещении объектов, используются с нарушением действующего законодательства Российской Федерации, о чем сообщено Организации в письме от 02.08.2023 № 21-01-06-И-4933 со ссылкой на п. 8.1.3 Положения № 478-п.
Письмом от 02.08.2023 № 059-21-01-08/3-4046 Департамент сообщил Администрации о принятии решения о прекращении действия решений от 19.10.2022 № 21-01-44-1654, от 21.10.2022 № 21-01-44-1673 о размещении объектов, расположенных на территории по адресу: Пермский край, г. Пермь, Дзержинский район, на пересечении ул. Красина – ул. Трамвайной – ул. Интернациональной.
25.08.2023 Администрацией на основании задания на проведение контрольного мероприятия, без взаимодействия с контролируемым лицом, от 25.08.2023 № 66 проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 59:01:5510001:58, расположенного по адресу: г. Пермь, Дзержинский район, на пересечении ул. Красина – ул. Трамвайной – ул. Интернациональной, на берегу р. Мулянка, по результатам которого установлено, что на земельном участке размещены различные объекты, строения, площадки, беседки, причалы, используется береговая линия пляжа, прилегающего к земельному участку, а также на земельном участке размещено большое количество легковоспламеняющихся материалов и мусора, бытовые отходы. Земельный участок с кадастровым номером 59:01:5510001:58
используется без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав, площадь самовольного занятия 10000 кв.м.
Также выявлено самовольное занятие дополнительного земельного участка к основному, за счет земельного участка с кадастровым номером 59:01:0000000:91386, а также за счет земель право государственной собственности на которые не разграничено, путем размещения объектов на земельных участках. Площадь самовольного занятия земельного участка составляет 2529,291 кв.м.
Итоги обследования отражены в акте выездного обследования от 25.08.2023 № 66 и протоколе инструментального обследования земельного участка от 25.08.2023 № 66.
Факт проведения осмотров земельного участка с кадастровым номером 59:01:5510001:58 29.06.2023 и 25.08.2023, обстоятельства, зафиксированные в актах выездного обследования от 29.06.2023 № 45, от 25.08.2023 № 66, протоколах инструментального обследования земельного участка от 29.06.2023 № 45, от 25.08.2023 № 66, наличие размещенных на земельном участке на момент осмотра объектов, зафиксированных в протоколах осмотра земельного участка от 29.06.2023 № 45, от 25.08.2023 № 66, а также наличие большого количества легковоспламеняющихся материалов и мусора, бытовых отходов при осмотре земельного участка 25.08.2023, также подтвержден, вызванным судом в ходе судебного разбирательства для дачи пояснений, главным специалистом отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений Администрации ФИО4
В связи с выявленными нарушениями Администрацией Организации объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства от 25.08.2023 № 059-07-09-27-19 (учетный номер 5923125590000740944).
27.03.2024 Администрацией вновь проведен осмотр территории по адресу: <...>, в ходе которого установлено, что вблизи строения № 1б по уд. Трамвайная самовольно установлены следующие объекты: контейнер металлический, контейнер металлический цилиндрической формы, деревянный сарай, деревянная будка, цилиндрический деревянный объект, деревянное строение, сооружение полусферической формы, деревянный сарай, двухкупольный шатер, детская площадка, сооружение «Ангарчик», одноэтажный дом «Гостевой домик», малая беседка, качель с песочницей, сооружение «Дом рыбака», средняя беседка, навес с надписью «Массаж», бытовка, недостроенная беседка, административное здание с деревянной горкой.
Результаты осмотра зафиксированы в акте от 27.03.2024 № 162 и прилагаемых к нему фотоматериалах.
29.03.2024 в адрес АНО СПИ «Центр реабилитации инвалидов» Администрацией направлено уведомление № 059-07-01-48/2-119 с предложением добровольно до 01.05.2024 демонтировать вышеуказанные объекты собственными силами.
Письмом от 24.04.2024 № 059-07-01-48/2-212 Администрация сообщила Организации о расторжении Соглашения в одностороннем порядке с 27.04.2024 в связи с проведением работ по содержанию территории ненадлежащим образом.
Оспаривая решение заинтересованного лица, изложенного в уведомлении от 29.03.2024 № 059-07-01-48/2-119, Организация ссылалась на наличие у нее права размещать на земельном участке с кадастровым номером 59:01:5510001:58 объекты, перечень которых установлен Перечнем № 1300. Размещенные на указанном земельном участке относятся к нестационарным объектам для организации обслуживания зон отдыха населения, в том числе на пляжных территориях, указанным в п.п. 19, 21, 25 Перечня № 1300. На момент принятия оспариваемого решения Соглашение являлось действующим.
Вместе с тем, судом были приняты во внимание возражения Администрации и Департамента, согласно которым размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение испрашиваемыми землями или земельными участками, на которых планируется размещение объектов. Наличие оснований для размещения объектов на спорном земельном участке с кадастровым номером 59:01:5510001:58 было подтверждено выданными Организации решениями о размещении объектов от 19.10.2022 № 21-01-44-1654 и от 21.10.2022 № 21-01-44-1673. Однако 02.08.2023 Департаментом принято решение об отмене таких решений в связи с нарушением заявителем действующего законодательства Российской Федерации в отношении вышеуказанного земельного участка.
Оценив представленные в дело доказательства в совокупности с пояснениями лиц, участвующих в деле, приняв во внимание установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого решения заинтересованного лица, изложенного в уведомлении от 29.03.2024 № 059-0701-48/2-119 о демонтаже объектов (гараж, контейнер, ограждение), расположенных вблизи строения по ул. Трамвайная, 1б, незаконным, поскольку правовых оснований для размещения объектов на земельном участке с кадастровым номером 59:01:5510001:58 у заявителя не имелось.
При этом судом также справедливо отмечено, что решения о размещении объектов от 19.10.2022 № 21-01-44-1654 и от 21.10.2022 № 21-01-44-1673,
выданные Организации в отношении указанного земельного участка, отменены Департаментом 02.08.2023. Законность данного решения Департамента об отмене решений о размещении объектов заявителем в установленном порядке не оспорена.
Судом также учтено, что часть объектов, поименованных в уведомлении от 29.03.2024 № 059-07-01-48/2-119, в том числе сооружение «Дом рыбака», деревянная горка, беседка, расположены на территории земельного участка с кадастровым номером 59:01:0000000:91386, а также на земельном участке, право государственной собственности, на который не разграничено (прибрежная территория). При этом правовых оснований для размещения объектов на указанных земельных участках у Организации не имелось.
Судом установлено, что по договору водопользования от 26.11.2021 № 59-10.01.01.010-Х-ДРБВ-Т-2021-08341/00 Управление предоставило часть акватории Воткинского водохранилища на р. Кама на 672 км от устья р. Кама, на 1 км Мулянского залива Воткинского водохранилища, правый берег, Пермский край, г. Пермь, Дзержинский район, ФИО5, который является директором Организации (л.д. 63-79 т. 1). При этом некоторые объекты, поименованные в уведомлении от 29.03.2024, расположены не только в границах предоставленной в пользование части водного объекта, но и на земельном участке, который ни ФИО5, ни Организации в пользование не передавался.
Судом также правомерно отклонены доводы Организации о незаконности оспариваемого решения в связи с тем, что часть объектов, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 59:01:5510001:58 и 59:01:0000000:91386, а также на земельном участке, право государственной собственности на который не разграничено (прибрежная территория), принадлежат иным лицам, в частности ФИО3 и Ленинской районной организации Пермская краевая организация общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», поскольку в рамках заключенного договора на оказание услуг по стоянке судна у причалов Мулянского залива 1 км р. Кама от 01.06.2023 Организация (исполнитель) обязалась оказать ФИО3 (заказчик) услуги по стоянке пантона площадью 6 на 12 м у причала р. Мулянка 1 км (л.д. 93-98 т. 2). Однако, доказательств наличия правовых оснований для размещения ФИО3 и Ленинской районной организацией Пермская краевая организация общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» каких-либо объектов на территории земельного участка с кадастровыми номерами 59:01:5510001:58 и 59:01:0000000:91386, а также на земельном участке, право государственной собственности на который не разграничено (прибрежная территория) суду первой как и суду апелляционной инстанции не представлено.
При этом, как верно указано судом первой инстанции, факт принадлежности некоторых из размещенных на территории земельного участка с кадастровым номером 59:01:5510001:58 объектов не Организации, а иному (иным) лицу (лицам) сам по себе не свидетельствует о нарушении прав заявителя, поскольку материалами дела подтверждено и заявителем не опровергнуто размещение заявителем нестационарных объектов на земельном участке с кадастровым номером 59:01:5510001:58, самовольное занятие заявителем земельного участка с кадастровым номером 59:01:0000000:91386, а также земельного участка, право государственной собственности на который не разграничено (прибрежная территория).
Довод заявителя о наличии у него правовых оснований для размещения объектов на земельном участке с кадастровым номером 59:01:5510001:58 на момент принятия оспариваемого решения также был предметом исследования суда первой инстанции и признан несостоятельным, как не соответствующий положениям действующего законодательства и опровергающийся представленными в дело доказательствами.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований и признания не соответствующим закону оспариваемого решения о демонтаже движимых объектов, поскольку правовых оснований для их размещения на земельном участке с кадастровым номером 59:01:5510001:58 у заявителя не имелось.
Выводы суда являются правильными, оснований для иных суждений апелляционная коллегия не усматривает.
Доказательств нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, в материалы дела заявителем не представлено (ст. 65 АПК РФ).
Доводы апелляционной жалобы воспроизводят позицию, изложенную заявителем при рассмотрении дела в суде первой инстанции, которая была оценена судом и признана ошибочной. Все доказательства, на которые заявитель ссылается в апелляционной жалобе, исследованы судом первой инстанции. При этом неотражение всех имеющихся в деле доказательств и доводов стороны в судебном акте не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Таким образом, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 333.37 НК РФ заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины при обжаловании судебного акта.
Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Пермского края от 13 ноября 2024 года по делу № А50-9120/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.
Председательствующий В.Н. Якушев
Судьи Е.В. Васильева
Т.С. Герасименко
Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:
Дата 15.05.2024 7:22:57
Кому выдана Васильева Евгения Валерьевна