Решение по делу № А06-10575/2023 от 28.12.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-10575/2023

28 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2023 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Аюповой А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кулиной А.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческой фирмы «Мост» о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам от 02 ноября 2023 года об ограничении проведения расходных операций по кассе в размере 100%; об обязании судебного пристава – исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем отмены постановления об ограничении проведения расходных операций по кассе в размере 100%,

заинтересованные лица: судебный пристав-исполнитель СОСП по Астраханской области ФИО1; Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, Управление Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области; Управление Федеральной налоговой службы по Астраханской области,

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности №17 от 29.08.2023 года;

от судебного пристава-исполнителя СОСП по Астраханской области ФИО1: не явился, извещен;

от Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области (взыскатель по исполнительному производству): ФИО3, представитель по доверенности №03-28/62909 от 26.12.2022 года;

от иных заинтересованных лиц: не явились, извещены.

Общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческой фирмы «Мост» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам от 02 ноября 2023 года об ограничении проведения расходных операций по кассе в размере 100%; об обязании судебного пристава – исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем отмены постановления об ограничении проведения расходных операций по кассе в размере 100%.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

Судебное заседание в соответствии со статьей 156 АПК РФ проводится в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме и просил суд удовлетворить их полностью.

Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области в судебном заседании разрешение вопроса оставил на усмотрение суда, пояснив, что 18.12.2023г. в службу судебных приставов налоговым органом направлены уточненные сведения об остатках задолженности на текущую дату, в соответствии с которыми по постановлению №524 от 29.09.2023г. остаток по ранее имеющейся задолженности в размере 826 571,76 руб. составляет 110 604,33 руб., по постановлению №1048 от 21.10.2023г. на сумму 85 833,38 руб. остаток 4 542,91 руб.

Выслушав представителей заявителя и Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 02 октября 2023 года на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции № 524, выданного Управлением Федеральной налоговой службы по Астраханской области 29 сентября 2023 года, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 28366/23/30017-ИП.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам ФИО4 вынесено постановление от 02.10.2023 года о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке.

02 ноября 2023 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам ФИО1 вынесено постановление об ограничении проведения расходных операций по кассе.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 02 ноября 2023 года, на основании Акта № 1048 21.10.2023г. и в рамках исполнительного производства № 252/23/98030-ИП, возбужденного 24.10.2023г., наложено ограничение на денежные средства, поступающие в кассу ООО ПКФ «Мост» в размере 100%.

Постановление об ограничении проведения расходных операций по кассе от 02.11.2023 года, было вынесено в рамках сводных исполнительных производств, в том числе, исполнительного производства № 252/23/98030-ИП, возбужденного 24 октября 2023 года. Постановление от 24 октября 2023 года о возбуждении исполнительного производства № 252/23/98030-ИП на основании Акта № 1048, выданного Управлением Федеральной налоговой службы по Астраханской области 21 октября 2023 года на сумму 85 833 (восемьдесят пять тысяч восемьсот тридцать три) рубля 38 копеек, Заявителю не вручалось и не направлялось в электронном виде. О наличии данного постановления и Акта, Заявителю стало известно лишь при вручении судебным приставом-исполнителем постановления об ограничении проведения расходных операций по кассе 02 ноября 2023 года.

Заявитель, не согласившись с действиями судебного пристава-исполнителя, обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 названного Кодекса.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Оспаривание в судебном порядке постановления должностного лица службы судебных приставов, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей предусмотрено статьей 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) и статьей 329 АПК РФ.

В силу ст. 2 Закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе совершать исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

В силу части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве в качестве меры принудительного исполнения требований исполнительного документа предусмотрено обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату.

По правилам, установленным частями 1 и 3 статьи 69 Закона № 229-ФЗ, обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности.

Согласно части 3 статьи 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

Порядок обращения взыскания содержится в статье 69 Закона № 229-ФЗ, в части 2 которой указано, что взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

По правилам, установленным частями 1, 4 статьи 80 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

В соответствии с частью 4 статьи 80 Закона № 229-ФЗ арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Пунктом 1 статьи 70 Закона N 229-ФЗ установлено, что наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются и арестовываются. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Размер допустимого ограничения расходно-кассовых операций, который может быть установлен судебным приставом-исполнителем, действующим законодательством не регламентирован, как следствие, судебный пристав-исполнитель вправе самостоятельно определить размер такого ограничения, исходя из фактических обстоятельств исполнительного производства.

Согласно сводке по исполнительному производству от 29.11.2023 года были вынесены четыре Постановления о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 02.10.2023 года и от 03.10.2023 года.

Кроме того, постановлением судебного пристава-исполнителя от 02 ноября 2023 года, на основании Акта № 1048 21.10.2023г. и в рамках исполнительного производства №252/23/98030-ИП, возбужденного 24.10.2023 г., наложено ограничение на денежные средства, поступающие в кассу ООО ПКФ «Мост» в размере 100%.

Постановление от 24 октября 2023 года о возбуждении исполнительного производства № 252/23/98030-ИП на основании Акта № 1048, выданного Управлением Федеральной налоговой службы по Астраханской области 21 октября 2023 года на сумму 85 833 (восемьдесят пять тысяч восемьсот тридцать три) рубля 38 копеек, заявителю не вручалось и не направлялось в электронном виде. О наличии данного постановления и Акта, Заявителю стало известно лишь при вручении судебным приставом-исполнителем постановления об ограничении проведения расходных операций по кассе 02 ноября 2023 года.

Заявитель в обоснование заявленных требований указывает, что постановление от 02.11.2023 года полностью лишило ООО ПКФ «Мост» возможности производить оплату текущих обязательных платежей (налогов), заработной платы работникам. Деятельность организации фактически полностью парализована. Вследствие чего ООО ПКФ «Мост» вынуждено будет прекратить деятельность. Работники вынуждены уволиться, поскольку организация не может выплачивать им заработную плату, что повлечёт увеличение количества безработных.

При этом ранее Общество обращалось в службу судебных приставов с заявлением о приостановлении исполнительного производства, отмене постановления об ограничении проведения расходных операций по кассе в размере 100% (сто процентов), однако Постановлением от 08 ноября судебным приставом исполнителем было отказано в удовлетворении заявления, в том числе не был рассмотрен вопрос о снижении установленного судебным приставом-исполнителем размера ограничения.

Изучив обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями статьями 64, 69 и 70 Закона об исполнительном производстве, суд приходит к выводу о том, что введение ограничения постановлением от 02.11.2023 года проведения расходных операций в размере 100% не соответствует задачам и принципам, установленным статьями 2 и 4 Закона N 229-ФЗ.

Суд считает, что в рассматриваемом случае необходимо соблюсти баланс интересов как должника, желающего сохранить свою деятельность, так и кредитора, преследующего намерение полного и своевременного погашения долга. При этом без соблюдения интересов должника интересы кредитора не могут быть достигнуты в короткие сроки и в полном объеме.

Суд также отмечает, что исходя из представленных в дело выписок из лицевых счетов, находящихся в Филиале Южный ПАО Банка «ФК Открытие», ПАО РОСБАНК производятся как поступление, так и списание денежных средств, остаток задолженности на сегодняшний день значительно уменьшился, что подтверждается и самим налоговым органом, являющимся взыскателем по исполнительному производству.

Кроме того, суд учитывает, что запрет предприятию производить расходно-кассовые операции в размере 100% может привести к полному прекращению финансово-хозяйственной деятельности заявителя, вследствие чего приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя об установления запрета расходования от поступающих в кассу должника денежных средств в размере 100% не соответствует статьям 2 и 4 Закона об исполнительном производстве и ущемляет интересы должника.

На основании изложенного, постановление судебного пристава-исполнителя от 02.11.2023 года об ограничении проведения расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства в размере 100%, следует признать незаконным и отменить, как ущемляющее интересы должника.

При этом поскольку оспариваемое постановление подлежит отмене судом с учетом признания его незаконным, в удовлетворении требования заявителя об обязании судебного пристава – исполнителя отменить постановление об ограничении проведения расходных операций по кассе в размере 100% суд отказывает.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава – исполнителя Специализированого отделения судебных приставов по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 02 ноября 2023 года об ограничении проведения расходных операций по кассе в размере 100%, вынесенного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Мост».

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

А.Н. Аюпова