ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 декабря 2023 года

Дело №

А33-12529/2023

г. Красноярск

Судья Третьего арбитражного апелляционного суда Бабенко А.Н.,

Рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Рециклинговая компания»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 30.08.2023 по делу №А33-12529/2023, рассмотренному в порядке упрощенного производства

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Рециклинговая компания» обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Лав» о взыскании задолженности за период 01.05.2020 по 31.10.2022 в размере 80 621,42 руб. по договору № ВТЗ-К-0001076 от 16.11.2022 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,; 8 481,06 неустойки за период с 11.06.2020 по 31.03.2022

Определением от 05.05.2023 исковое заявление принято для рассмотрения в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Красноярского края в виде резолютивной части от 28.06.2023 в удовлетворении требований отказано.

30.08.2023 изготовлен мотивированный судебный акт.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт в соответствии с которым, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

В обосновании доводов, изложенных в апелляционной жалобе, истец ссылается на то, что ответчик является арендатором помещений с 2017 г., следовательно, он образовывал ТКО с данного периода, соответственно нарушение срока направления заявки на заключение договора не является основанием для невнесения платы за ТКО до даты подачи заявки; ответчик в орган местного самоуправления не представил документы, свидетельствующие о внесении места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в реестр контейнерных площадок, а также не направил в спорный период заявку с документами, подтверждающими приобретение контейнера, в связи с чем, у истца отсутствовали основания применения норм Правил № 505, а именно по количеству и объему контейнеров.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба принята к производству.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2016 N 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти" предусматривается возможность выполнения судебного акта в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. Такой судебный акт направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Текст определения о принятии к производству апелляционной жалобы, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, опубликован в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 24.12.2019 № 77-2074-од обществу «Рециклинговая компания» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Канско-Абанской технологической зоны Красноярского края на 10 лет.

Приказом Министерства тарифной политики Красноярского края 23.04.2020 № 78-в установлен единый предельный тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей общества «Рециклинговая компания» по Канско-Абанской технологической зоны в период:

с 01.05.2020 по 30.06.2020 - в размере 964,78 руб/м3 (с НДС 20%),

с 01.07.2020 по 31.12.2020 -в размере 1109,50 руб/м3 (с НДС 20%).

Согласно приказу Министерства тарифной политики Красноярского края 18.12.2020 № 976-в установлен единый предельный тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей общества «Рециклинговая компания» по Канско-Абанской технологической зоне в период:

с 01.01.2021 по 30.06.2021 - в размере 1 109,50 руб/м3 (с НДС 20%),

с 01.07.2021 по 31.12.2021 - в размере 1 160,53 руб/м3 (с НДС 20%).

Согласно приказу Министерства тарифной политики Красноярского края 16.12.2021 № 958-в установлен единый предельный тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей общества «Рециклинговая компания» по Канско-Абанской технологической зоны:

в период с 01.01.2022 по 30.06.2022 - в размере 1160,53 руб/м3 (с НДС 20%), с 01.07.2022 по 31.12.2022 - в размере 1489,81 руб/м3 (с НДС 20%).

Согласно дополнительному соглашению к договору аренды № 38 от 12.12.2017 общество «ЛАВ» является арендатором части нежилых помещений, расположенных по адресу: <...> зд. 50 (Кадастровый номер: 24:51:0000000:14131) общей площадью 229,5 кв.м., в т.ч.:

- № 1 общей площадью 205,9 кв.м., в том числе торговой площади 138 кв.м.;

- № 3: котельной площадью 13,9 кв.м. подсобной площадью 9,7 кв.м.

14.11.2022 года ответчик направил в адрес истца заявку на заключение договора об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, указав в заявке адрес собственной контейнерной площадки: <...>; объем контейнера - 0,75м3; количество контейнеров - 1; наименование отходов - мусор бытовых помещений не сортированный (исключая крупногабарит).

22.11.2022 согласно списку отправлений региональный оператор направил ответчику проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ВТЗ-К-0001076, в котором указал адрес места образования ТКО: 663610, <...>, магазин пром. товаров, товары для дома, адрес места накопления ТКО: Россия, 663610, <...>, наименование расчетной единицы: 1 кв.м. общей площади, количество расчетных единиц: 229,5, периодичность вывоза: понедельник, среда, пятница, воскресенье, период действия договора с 01.05.2020 по 31.10.2022, масса в месяц - 0,57 тонн, объем в месяц - 2,295 м3.

Подписанный со стороны ответчика договор в адрес регионального оператора не направлен.

В проекте договора указано, что региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1); дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определяется датой начала действия утвержденного обществу «Рециклинговая компания» предельного единого тарифа на оплату услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 4); потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 6).

Региональный оператор направлял 28.03.2023 ответчику счета и универсальные передаточные документы за период с 01 мая 2020 по 31 октября 2022 года.

В подтверждение оказания ответчику услуг региональный оператор представил подписанные в одностороннем порядке универсальные передаточные документы и выписки из системы ГЛОНАСС о движении мусоровозов.

Ссылаясь на возникновение между сторонами договорных отношений, оказание ответчику услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности за период 01.05.2020 по 31.10.2022 в размере 80 621,42 руб. по договору №ВТЗ-К-0001076 от 16.11.2022 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами; 8 481,06 неустойки за период с 11.06.2020 по 31.03.2022.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требования, исходил из отсутствия у арендатора статуса потребителя и прямого договора с региональным оператором на оказание услуг.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит причин для его изменения или отмены, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

В силу части 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. В соответствии с частью 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными, не противоречащими законодательству Российской Федерации, положениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, а также типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила № 1156). В пункте 2 Правил № 1156 указано, что «потребитель» - собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Согласно подпункту «г» пункта 8(1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В силу части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии с абзацами 3, 4 пункта 148(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, собственник нежилого помещения в многоквартирном доме в целях обеспечения обращения с твердыми коммунальными отходами заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Потребителем согласно пункту 2 Правил N 1156 является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Пунктом 4 Правил N 1156 установлено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Согласно пункту 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:

1) адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами;

2) текст типового договора.

При этом основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является:

- заявка потребителя или его законного представителя на заключение договора в письменной форме, либо

- предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(4) Правил обращения с ТКО).

Для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с твердыми коммунальными отходами всех собственников данных отходов в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для следующих случаев:

1) уклонения потребителя от подписания направленного региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по условиям договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

3) ненаправления потребителем региональному оператору в установленный срок заявки на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и необходимых для этого документов.

Согласно подпункту "в" пункта 8(1) Правил N 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном данным разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Пунктом 8(4) раздела 1(1) Правил N 1156 также предусмотрено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. При этом заявка потребителя должна содержать наименование и местонахождение помещений и иных объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 8(1).

На основании пунктов 8(8), 8(10) Правил N 1156 заявка потребителя и документы рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления; если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, региональный оператор в течение 15 рабочих дней направляет потребителю 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем (проект составляется в соответствии с типовым договором).

В силу пункта 8(12) Правил N 1156 в случае, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) названных Правил.

По общему правилу, исходя из положений пунктов 8(11), 8(12), 8(14), 8(15), 8(17) Правил N1156 установлена презумпция заключенности договора (возникновения обязательственного правоотношения) на оказание услуги по обращению с ТКО на условиях утвержденного типового договора в случаях, если заявка от потребителя на заключение договора не поступила в установленный срок, заявка поступила, но договор не заключен, в частности, по причине того, что при его заключении возникли разногласия, которые не урегулированы сторонами.

Вместе с тем, в данном случае договор на оказание услуг не может считаться заключенным на условиях типового договора на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство может создавать права для третьих лиц в отношении одной или обеих его сторон только в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Гражданский кодекс Российской Федерации и иные законы не содержат норм о возникновении на основании договора аренды нежилого помещения обязанности у арендатора по внесению платы за коммунальные услуги перед оказывающим их третьим лицом.

В силу правовой позиции, изложенной в ответе на вопрос 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденного 26.06.2015 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, обязанность арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на его содержание (пункт 2 статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации) установлена в отношениях с арендодателем, а не исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, которые не являются стороной договора аренды. Исполнитель коммунальных услуг (ресурсоснабжающая организация) в отсутствие заключенного с ним договора не имеет возможности осуществлять контроль над тем, какое лицо фактически пользуется нежилым помещением, в том числе на основании договора аренды. Соответственно, в отсутствие договора между арендатором и региональным оператором, заключенного в соответствии с действующим законодательством и условиями договора аренды, обязанность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами лежит на собственнике нежилого помещения (по аналогии с правовой позицией, высказанной в ответе на вопрос № 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015).

Согласно пункту 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте. Согласно пункту 58 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» при разрешении споров, связанных с исполнением обязательств, необходимо иметь в виду, что акцептом, наряду с ответом о полном и безоговорочном принятии условий оферты, признается совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором (пункт 3 статьи 438). Следует учитывать, что для признания соответствующих действий адресата оферты акцептом Кодекс не требует выполнения условий оферты в полном объеме. В этих целях для квалификации указанных действий в качестве акцепта достаточно, чтобы лицо, получившее оферту (в том числе проект договора), приступило к ее исполнению на условиях, указанных в оферте, и в установленный для ее акцепта срок. Таким образом, письменная форма договора считается соблюденной, в том числе при акцептовании одной стороной предложения другой стороны путем совершения конклюдентных действий.

Из материалов дела следует, что 14.11.2022 ответчик направил в адрес истца заявку на заключение договора об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, указав в ней адрес собственной контейнерной площадки: <...>; объем контейнера - 0,75м3; количество контейнеров – 1. Региональный оператор 22.11.2022 направил ответчику проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ВТЗ-К-0001076, в котором указал иное наименование расчетной единицы - 1 кв. м. общей площади, количество расчетных единиц - 229,5, иной адрес места накопления ТКО - <...>. Ответчик предложенный истцом проект договор с иными условиями не подписал.

Таким образом, по мнению суда первой инстанции, после направления ответчиком истцу оферты на заключение договора в виде заявки региональный оператор её не акцептовал, а направил арендатору новую оферту в виде проекта договора, не согласившись с предложенным обществом «Лав» местом накопления и способом учёта твердых коммунальных отходов – вместо контейнерного способа учёта, предложив нормативный способ учёта. В связи с непредставлением истцом доказательств акцепта ответчиком проекта договора, невозможности заключения с арендатором договора на условиях типового, суд первой инстанции пришел к выводу о незаключенности договора между сторонами и, как следствие, отсутствием обязанности у арендатора по оплате незаказанных и не оказанных ему услуг.

Указанные выводы суда первой инстанции суд апелляционной инстанции признает верными.

В обосновании доводов, изложенных в апелляционной жалобе, истец ссылается на то, что ответчик является арендаторам помещений с 2017 г., следовательно, он образовывал ТКО с данного периода, соответственно нарушение срока направления заявки на заключение договора не является основанием для невнесения платы за ТКО до даты подачи заявки.

Указанные доводы оценены и отклонены судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

В силу положений статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ все собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

В соответствии с пунктом 8(1) Правил N 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Таким образом, презюмируется, что собственником ТКО является собственник объекта недвижимости, в результате деятельности которого образуются ТКО.

Региональный оператор не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется помещениями в здании и многоквартирных домах, в том числе на основании договора аренды, если такое лицо само не обратится к нему с заявкой о заключении договора. Следовательно, по общему правилу региональный оператор вправе при направлении имущественных притязаний об оплате оказанных услуг ориентироваться на данные публично достоверного Единого государственного реестра недвижимости о собственнике имущества (по смыслу статьи 210 ГК РФ).

Вместе тем указанная презумпция является опровержимой и может быть опровергнута при заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО между арендатором помещения и региональным оператором. В таком случае обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на арендаторе помещения, что согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.10.2023 N 306-ЭС23-9063 по делуN А55-29850/2021.

Из материалов дела усматривается, что согласно дополнительному соглашению к договору аренды № 38 от 12.12.2017 общество «ЛАВ» является арендатором части нежилых помещений, расположенных по адресу: <...> зд. 50 (Кадастровый номер: 24:51:0000000:14131) общей площадью 229,5 кв.м., в т.ч.:

- № 1 общей площадью 205,9 кв.м., в том числе торговой площади 138 кв.м.;

- № 3: котельной площадью 13,9 кв.м. подсобной площадью 9,7 кв.м.

Собственником помещений является индивидуальный предпринимателя ФИО1.

Данные обстоятельства сторонами спора не оспариваются.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, в силу абзаца второго пункта 3 статьи 308 ГК РФ обязательство может создавать права для третьих лиц в отношении одной или обеих его сторон только в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. ГК РФ и иные законы не содержат норм о возникновении на основании договора аренды нежилого помещения обязанности у арендатора по внесению платы за коммунальные услуги перед оказывающим их третьим лицом (исполнителем коммунальных услуг, ресурсоснабжающей организацией).

Обязанность арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества (пункт 2 статьи 616 ГК РФ) установлена в отношениях с арендодателем, а не исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, которые не являются стороной договора аренды.

Как уже было отмечено выше, ответчик предложенный истцом проект договор с иными условиями не подписал.

Таким образом, договор на оказание услуг заключен не был.

Суд апелляционной инстанции также учитывает, что из дополнительного соглашения к договору аренды № 38 от 12.12.2017 не следует, что обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО возложена на арендатора.

В обосновании доводов, изложенных в апелляционной жалобе, истец также ссылается на то, что ответчик в орган местного самоуправления не представил документы, свидетельствующие о внесении места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в реестр контейнерных площадок, а также не направил в спорный период заявку с документами, подтверждающими приобретение контейнера, в связи с чем, у истца отсутствовали основания применения норм Правил № 505, а именно по количеству и объему контейнеров.

Давая оценку указанному доводу, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Как уже было отмечено выше, между сторонами при заключении договора возникли разногласия относительно места накопления и способа учёта твердых коммунальных отходов.

Ответчик в заявке на заключение договора об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами указал адрес собственной контейнерной площадки: <...>; объем контейнера - 0,75м3; количество контейнеров – 1.

Региональный оператор 22.11.2022 направил ответчику проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ВТЗ-К-0001076, в котором указал иное наименование расчетной единицы - 1 кв. м. общей площади, количество расчетных единиц - 229,5, иной адрес места накопления ТКО - <...>.

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ).

Из пунктов 3 и 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 (далее - Правила N 1039), следует, что места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Из вышеуказанных положений, пункта 8 Закона N 89-ФЗ, пунктов 12, 13 Правил N1039 следует, что место (площадка) накопления ТКО являются определенными (созданными) с момента включения такого места в реестр мест (площадок) накопления ТКО.

В случае, если место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов создано заявителем, он обязан обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр не позднее 3 рабочих дней со дня начала его использования (пункт 21 Правил N 1039).

Из материалов дела не следует, что на момент заключения договора объект ответчика не располагал оборудованной контейнерной площадкой, включенной в схему обращения с отходами. Ответчиком также не представлены доказательства обращения в орган местного самоуправления с заявкой о включении места накопления в реестр, либо в территориальную схему обращения с ТКО.

Учитывая отсутствие доказательств согласованного сторонами условия договора о коммерческом учете, исходя из количества и объема контейнеров накопления ТКО, доказательств организации и включения места (площадки) накопления ТКО в реестр, территориальную схему, коммерческий учет объема и (или) массы ТКО следует производить расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

Таким образом, в отсутствие доказательств соответствия контейнерных площадок установленным требованиям, является верным вывод истца о том, что коммерческий учет отходов в таком случае следовало производить по нормативу.

Вместе с тем, как уже было отмечено выше, между сторонами возникли разногласия относительно места накопления коммунальных отходов.

При этом, место накопления, из которого региональным оператором осуществляется вывоз ТКО, является существенным условием договора об оказании услуг в сфере обращения с ТКО. При названных обстоятельствах, когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определен, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14) Правил N 1156, не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным.

Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что вышеуказанное обстоятельство на правомерность выводов суд первой инстанции не влияет, поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным.

Учитывая вышеизложенное, а также в связи с непредставлением истцом доказательств акцепта ответчиком проекта договора, невозможности заключения с арендатором договора на условиях типового, незаключенностью договора, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 30.08.2023 по делу № А33-12529/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу-без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

А.Н. Бабенко