Решение по делу № А33-32416/2024 от 13.01.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

13 января 2025 года

Дело № А33-32416/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 24.12.2024.

Мотивированное решение составлено 13.01.2025.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тиховой М.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "СИБИРЬСВЕТ КРАСНОЯРСК" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель, Фонд, Страховщик) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СИБИРЬСВЕТ КРАСНОЯРСК" (далее – ответчик, ООО «Сибирьсвет Красноярск», страхователь) о взыскании 3 000 руб. финансовых санкций, в том числе: по форме СЗВ-М (исх.) за февраль 2021 года (решение от 12.05.2021 № 205S19210010082), по форме СЗВ-М (исх.) за январь 2022 года (решение от 16.10.2023 № 205S19230025318), по форме СЗВ-М (исх.) за февраль 2022 года (решение от 16.10.2023 № 205S19230025319), по форме СЗВ-М (исх.) за март 2022 года (решение от 16.10.2023 № 205S19230025320), по форме СЗВ-М (исх.) за апрель 2022 года (решение от 16.10.2023 № 205S19230025321), по форме СЗВ-М (исх.) за май 2022 года (решение от 16.10.2023 № 205S19230025322).

Определением от 30.10.2024 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

23.12.2024 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

26.12.2024 в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Заявителем срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.

ООО «Сибирьсвет Красноярск» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за регистрационным номером 034-008-143047.

1) Страхователь представил отчетность по форме СЗВ-М (исх.) за февраль 2021 года на одно застрахованное лицо почтовым отправлением 17.03.2021.

В отношении страхователя составлен акт от 30.03.2021 № 205S18210007608 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акт направлен страхователю почтовым отправлением.

По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение от 12.05.2021 №205S19210010082 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в размере 500 руб. Решение о применении финансовых санкций направлено страхователю почтовым отправлением.

Страхователю выставлено требование от 08.06.2021 № 205S01210010863 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке. Срок исполнения требования установлен до 28.06.2021. Требование направлено страхователю почтовым отправлением.

Доказательства исполнения требований не представлены.

2)Страхователь представил отчетность по форме СЗВ-М (исх.) за период январь - май 2022 года на одно застрахованное лицо 14.02.2022, 11.03.2022, 11.04.2022, 04.05.2022, 06.06.2022 соответственно по телекоммуникационным каналам связи.

Отчетность по СЗВ-СТАЖ за 2022 год представлена страхователем на два застрахованных лица 28.02.2023 по телекоммуникационным каналам связи.

Фонд указывает, что на основании проведенной Фондом сверки отчетности выявлен факт расхождения отчетности по формам СЗВ-М «исходная» за январь, февраль, март, апрель, май 2022 года и СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2022 год на одно застрахованное лицо, которое указано в формах СЗВ-М (исх.), но отсутствует в форме СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2022 год (СНИЛС <***>).

Фонд в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи направил уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в течение пяти рабочих дней. Уведомление получено страхователем 20.06.2023. Страхователь не представил отчетность по форме СЗВ-М (доп.) за январь - май 2022 года на одно застрахованное лицо.

В связи с указанными несоответствиями, Фондом вынесены и направлены по ТКС:

- акты от 11.09.2023 № 205S18230022483, от 11.09.2023 № 205S18230022485, от 11.09.2023 № 205S18230022486, от 11.09.2023 № 205S18230022487, от 11.09.2023 №205S18230022491;

- решения от 16.10.2023 №205S19230025318, от 16.10.2023 №205S19230025319, от 16.10.2023 №205S19230025320, от 16.10.2023 №205S19230025321, от 16.10.2023 №205S19230025322 о привлечении к ответственности в размере 500 руб. за каждый эпизод (представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений);

- требования от 07.11.2023 № 205S01230027826, от 07.11.2023 №205S01230027827, от 07.11.2023 № 205S01230027831, от 07.11.2023 №205S01230027834, от 07.11.2023 №205S01230027856.

Доказательства исполнения требований не представлены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании финансовых санкций.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 1 статьи 216 АПК РФ, решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (части 4 статьи 215 АПК РФ).

Согласно Федеральному закону от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», Российской Федерацией 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее также - Фонд) для целей осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предусматривающие, в том числе изменение порядка и сроков представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с пунктом 1 статьи 15 и пунктами 1, 2 статьи 16 указанного Федерального закона, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023, представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон №27-ФЗ)

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей до 01.01.2023), сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 15 Закона №27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам страховщика сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) предусмотрено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона №167-ФЗ).

Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 5 Закона №167-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

По пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Следовательно, для вывода о наличии в деянии страхователя признаков правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, необходимо достоверно установить, что соответствующая отчетность представлена страховщику позднее установленного законом срока, либо содержала неполные (или) недостоверные сведения.

Согласно статье 17 Закона №27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами страхователя в судебном порядке.

Оценив заявленные требования, суд пришел к следующим выводам.

Страхователь представил отчетность по форме СЗВ-М (исх.) за февраль 2021 года на одно застрахованное лицо почтовым отправлением 17.03.2021, то есть с нарушением установленного законом срока. В отношении страхователя составлены акт от 30.03.2021 №205S18210007608, решение от 12.05.2021 №205S19210010082 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в размере 500 руб., требование от 08.06.2021 № 205S01210010863 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке. Требование направлено страхователю почтовым отправлением.

Доказательства исполнения требований не представлены.

Учитывая, что факт совершения страхователем правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по указанному эпизоду подтвержден, сроки и процедура взыскания финансовых санкций Фондом соблюдены, требования о взыскании финансовых санкций в сумме 500 руб. являются обоснованными.

Вместе с тем, в остальной части требования удовлетворению не подлежат в связи с недоказанностью Фондом недостоверности представленных сведений.

Из материалов дела следует, что основанием для взыскания финансовых санкций послужил вывод Фонда о недостоверности представленных сведений.

В решениях от 16.10.2023 №205S19230025318, от 16.10.2023 №205S19230025319, от 16.10.2023 №205S19230025320, от 16.10.2023 №205S19230025321, от 16.10.2023 №205S19230025322 указано, что ответчик представил в Фонд неполные и (или) недостоверные сведения.

Из актов и уведомления об устранении ошибок усматривается, что недостоверность сведений заключается в том, что представленные страхователем сведения по форме СЗВ-М за периоды с января по май 2022 года содержали сведения об одном застрахованном лица, в то время как в представленной форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год указано два застрахованных лица. Из изложенного Фондом сделан вывод о недостоверности представленных сведений по форме СЗВ-М (исх) за январь – май 2022 года в отношении 1 застрахованного лица (отсутствующего в формах).

Таким образом, привлекая страхователя к ответственности за предоставление неполных (недостоверных) сведений за январь – май 2022 года, Фонд отдал предпочтение одной из форм сведений (приоритет отдан форме СЗВ-СТАЖ).

При этом в актах и решениях заявителем не указаны основания, по которым отдано предпочтение одной из форм, анализ документов, позволяющих прийти к выводу о достоверности той или иной формы, фондом не приведен.

Следовательно, Фонд привлек к ответственности за предоставление недостоверных сведений без фактического выяснения вопроса об их достоверности (недостоверности).

Фонд не установил, а также не доказал наличия достаточных оснований для привлечения страхователя к ответственности за предоставление неполных (недостоверных) сведений за январь – май 2022 года, что исключает возможность взыскания соответствующих финансовых санкций.

Кроме того, Фонд указал, что сведения по форме СЗВ-М данных о спорном застрахованном лице не содержат, одновременно с этим привлекая общество к ответственности за предоставление недостоверных сведений.

Однако для квалификации сведений в качестве неполных или недостоверных сведения должны быть фактически представлены, но быть недостоверными или неполными. Законодатель установил ответственность не за неполноту формы, в которой предоставляются сведения, а за отсутствие каких-либо индивидуальных сведений в отношении застрахованного лица либо недостоверность данных сведений.

Следовательно, в отсутствие представленных сведений страхователю не может вменяться нарушение, выразившееся в неполноте или недостоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В связи с чем, в указанной части Фондом не доказано наличия оснований для привлечения страхователя к ответственности и, как следствие, требования о взыскании финансовых санкций с общества не могут быть удовлетворены.

Выводы суда в данной части соответствуют правовому подходу, изложенному в постановлениях Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.06.2021 по делу №А33-33215/2020, Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.11.2023 по делу №А33-8281/2023.

Таким образом, требования подлежат частичному удовлетворению.

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина за рассмотрение данного дела составляет 10000 руб.

Указанная сумма по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям (на ответчика 1667 руб.).

При этом взысканию с заявителя государственная пошлина не подлежит, поскольку в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины. Государственная пошлина в сумме 1667 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о взыскании финансовых санкций удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СИБИРЬСВЕТ КРАСНОЯРСК" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 500 финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исх.) за февраль 2021 года (решение от 12.05.2021 № 205S19210010082).

В удовлетворении заявления в части взыскания финансовых санкций за предоставление недостоверных сведений по форме СЗВ-М (исх.) за январь 2022 года (решение от 16.10.2023 № 205S19230025318), по форме СЗВ-М (исх.) за февраль 2022 года (решение от 16.10.2023 № 205S19230025319), по форме СЗВ-М (исх.) за март 2022 года (решение от 16.10.2023 № 205S19230025320), по форме СЗВ-М (исх.) за апрель 2022 года (решение от 16.10.2023 № 205S19230025321), по форме СЗВ-М (исх.) за май 2022 года (решение от 16.10.2023 № 205S19230025322) в размере 2 500 руб. отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СИБИРЬСВЕТ КРАСНОЯРСК" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 1667 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.

Судья

М.С. Тихова