Решение по делу № А74-11471/2024 от 14.05.2025 | АС Республики Хакасия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Абакан

14 мая 2025 года

Дело № А74-11471/2024

Резолютивная часть решения объявлена 6 мая 2025 года.

Решение в полном объёме изготовлено 14 мая 2025 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи О.А. Галиновой,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Н.В. Кузнецовой,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному казенному предприятию «ЖКХ Пушновское» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 4 400 руб. штрафных санкций.

В судебном заседании лица, участвующие в деле, отсутствовали.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к муниципальному казенному предприятию «ЖКХ Пушновское» (далее – МКП «ЖКХ Пушновское», предприятие, страхователь) о взыскании 4 400 руб. штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март, ноябрь 2022 года, по форме ЕФС-1 (обращения 101-23-002-3638-4089, 101-23-004-6172-2150, 101-24-000-6000-3580), представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за 2022 год.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание представителей не направили.О дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

05.05.2025 фондом представлено в арбитражный суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

При рассмотрении дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Муниципальное казенное предприятие «ЖКХ Пушновское» зарегистрировано в качестве юридического лица 25.08.2021 Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия.

МКП «ЖКХ Пушновское» состоит на учёте в фонде в качестве страхователя (регистрационный номер 014-007-004211).

07.09.2023 страхователем представлены в фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2022 года (тип формы – дополняющая) в отношении 1 застрахованного лица). Исходная форма за указанный период не представлена.

31.10.2023 уполномоченным специалистом фонда составлен акт №014S18230002494 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного и обязательного социального страхования.

В акте предложено привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (в редакции, действовавшей в спорный период) (далее – Закон №27-ФЗ), а также указано, что рассмотрение акта с учётом представленных страхователем документов состоится 01.12.2023.

Копия акта направлена фондом в адрес страхователя заказным почтовым отправлением 09.11.2023, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

01.12.2023 уполномоченным должностным лицом фонда (начальником управления ПУиАСВ) в отсутствие представителя страхователя рассмотрен акт №014S18230002494 и вынесено решение №014S19230002801 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Указанным решением предприятие привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб.

Копия решения направлена страхователю заказным почтовым отправлением 01.12.2023, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

28.12.2023 фондом на основании решения №014S19230002801 выставлено требование №014S01230002949, в котором страхователю предложено в срок до 17.01.2024 добровольно уплатить штраф в размере 500 руб.

Копия требования направлена страхователю заказным почтовым отправлением 28.12.2023, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

13.12.2022 страхователем представлены в фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года (тип формы – исходная) в отношении 11 застрахованных лиц.

23.01.2023 страхователь представил в фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года (тип формы – дополняющая) в связи с самостоятельным выявлением ошибки в ранее поданных сведениях (представлены сведения в отношении одного застрахованного лица, отсутствующие в исходной форме).

09.02.2023 уполномоченным специалистом фонда составлен акт №014S18230000284 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного и обязательного социального страхования.

В акте предложено привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, а также указано, что рассмотрение акта с учётом представленных страхователем документов состоится 20.03.2023.

Копия акта направлена фондом в адрес страхователя заказным почтовым отправлением 10.02.2023, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

20.03.2023 заместителем управляющего фонда в отсутствие представителя страхователя рассмотрен акт №014S18230000284 и вынесено решение №014S19230000783 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного и обязательного социального страхования.

Копия решения направлена страхователю заказным почтовым отправлением 23.03.2023, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

17.04.2023 фондом на основании решения №014S19230000783 выставлено требование №014S01230000862, в котором страхователю предложено в срок до 10.05.2023 добровольно уплатить штраф в размере 500 руб.

Копия требования направлена страхователю заказным почтовым отправлением 18.04.2023, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

Страхователем произведена частичная оплата штрафа – в размере 100 руб.

04.07.2023 (обращение №101-23-002-3638-4089) по электронным каналам связи страхователем направлены в фонд сведения о трудовой (иной) деятельности, содержащиеся в подразделе 1.1 Единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)». В сведениях отражено 1 кадровое мероприятие (окончание договора ГПХ - 30.06.2023) в отношении ФИО1

16.08.2023 уполномоченным специалистом фонда составлен акт №014S18230002136 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного и обязательного социального страхования.

Копия акта направлена фондом в адрес страхователя заказным почтовым отправлением 17.08.2023, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

18.09.2023 уполномоченным должностным лицом фонда (начальником управления ПУ) в отсутствие представителя страхователя рассмотрен акт №014S18230002136 и вынесено решение №014S19230002478 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного и обязательного социального страхования.

Копия решения направлена страхователю заказным почтовым отправлением 19.09.2023, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

18.10.2023 фондом на основании решения №014S19230002478 выставлено требование №014S01230002643, в котором страхователю предложено в срок до 08.11.2023 добровольно уплатить штраф в размере 500 руб.

Копия требования направлена страхователю заказным почтовым отправлением 19.10.2023, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

13.11.2023 (обращение №101-23-004-6172-2150) по электронным каналам связи страхователем направлены в фонд сведения о трудовой (иной) деятельности, содержащиеся в подразделе 1.1 Единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)». В сведениях отражено кадровое мероприятие (начало договора ГПХ - 12.10.2023) в отношении ФИО1

26.01.2024 уполномоченным специалистом фонда составлен акт №014S18240000141 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного и обязательного социального страхования.

В акте предложено привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, а также указано, что рассмотрение акта с учётом

представленных страхователем документов состоится 29.02.2024.

Копия акта направлена фондом в адрес страхователя заказным почтовым отправлением 29.01.2024, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

29.02.2024 уполномоченным должностным лицом фонда (начальником управления ПУ) в отсутствие представителя страхователя рассмотрен акт №014S18240000141 и вынесено решение №014S19240000215 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного и обязательного социального страхования.

Копия решения направлена страхователю заказным почтовым отправлением 29.02.2024, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

02.04.2024 фондом на основании решения №014S19240000215 выставлено требование №014S01240000515, в котором страхователю предложено в срок до 22.04.2024 добровольно уплатить штраф в размере 500 руб.

Копия требования направлена страхователю заказным почтовым отправлением 02.04.2024, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

01.02.2024 (обращение №101-24-000-6000-3580) по электронным каналам связи страхователем направлены в фонд сведения о трудовой (иной) деятельности, содержащиеся в подразделе 1.1 Единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)». В сведениях отражено кадровое мероприятие (начало договора ГПХ - 10.01.2024) в отношении ФИО2

28.02.2024 уполномоченным специалистом фонда составлен акт №014S18240000484 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного и обязательного социального страхования.

Копия акта направлена фондом в адрес страхователя заказным почтовым отправлением 29.02.2024, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

11.03.2024 по телекоммуникационным каналам связи фондом страхователю направлено уведомление о переносе даты рассмотрения акта на 04.04.2024, то подтверждается скриншотом из АРМ Приема ПФР.

04.04.2024 уполномоченным должностным лицом фонда (начальником управления ПУиАСВ) в отсутствие представителя страхователя рассмотрен акт №014S18240000484 и вынесено решение №014S19240000527 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного и обязательного социального страхования.

Копия решения направлена страхователю заказным почтовым отправлением 05.04.2024, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

08.05.2024 фондом на основании решения №014S19240000527 выставлено требование №014S01240000801, в котором страхователю предложено в срок до 03.06.2024 добровольно уплатить штраф в размере 500 руб.

Копия требования направлена страхователю заказным почтовым отправлением 08.05.2024, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

Страхователем 22.02.2023 представлены в фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год (тип формы – исходная) в отношении 18 застрахованных лиц.

Впоследствии в фонд от страхователя поступили корректирующие сведения СЗВ-КОРР за 2022 год.

07.09.2023 представлены сведения в отношении ФИО3, в которых указаны периоды работы застрахованного лица: с 01.01.2022 по 03.02.2022, с 04.02.2022 по 07.02.2022 (временная нетрудоспособность), с 08.02.2022 по 20.05.2022 (сведения об увольнении), при этом сведения по форме СЗВ-ТД о прекращении трудовой деятельности застрахованного лица в 2022 году не представлены.

10.01.2024 представлены сведения в отношении ФИО3, в которых указан период работы застрахованного лица: с 01.01.2022 по 02.06.2022 (сведения об увольнении), при этом сведения по форме СЗВ-ТД о прекращении трудовой деятельности застрахованного лица в 2022 году не представлены.

15.03.2024 представлены сведения в отношении ФИО3, в которых указаны периоды работы застрахованного лица: с 01.01.2022 по 03.02.2022, с 04.02.2022 по 07.02.2022 (временная нетрудоспособность), с 08.02.2022 по 17.06.2022 (сведения об увольнении), при этом сведения по форме СЗВ-ТД о прекращении трудовой деятельности застрахованного лица в 2022 году не представлены.

06.08.2024 представлены сведения в отношении ФИО3, в которых указаны периоды работы застрахованного лица: с 01.01.2022 по 03.02.2022, с 04.02.2022 по 07.02.2022 (временная нетрудоспособность), с 08.02.2022 по 16.06.2022 (сведения об увольнении), при этом сведения по форме СЗВ-ТД о прекращении трудовой деятельности застрахованного лица в 2022 году не представлены.

15.03.2024 представлены сведения в отношении ФИО4, в которых указан период работы застрахованного лица: с 22.03.2022 по 22.03.2022 (сведения об увольнении), при этом сведения по форме СЗВ-ТД о приёме на работу и о прекращении трудовой деятельности застрахованного лица в 2022 году не представлены.

15.03.2024 представлены сведения в отношении ФИО5, в которых указаны периоды работы застрахованного лица: с 11.01.2022 по 03.02.2022, с 04.02.2022 по 11.02.2022 (временная нетрудоспособность), с 12.02.2022 по 22.02.2022, с 01.06.2022 по 30.06.2022 (сведения об увольнении), при этом в представленной форме СЗВ-ТД сведения об увольнении отменены.

15.03.2024 представлены сведения в отношении ФИО6, в которых указаны периоды работы застрахованного лица: с 17.05.2022 по 11.08.2022, с 12.08.2022 по 17.08.2022, при этом в представленной форме СЗВ-ТД сведения о начале работы отменены.

Фондом проведена сверка имеющихся у него сведений, по итогам которой страхователю направлено уведомление от 06.03.2024 №10-03-05 об устранении выявленных расхождений (получено 06.03.2024).

Поскольку в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления выявленные расхождения страхователем не устранены и уточнённые сведения не представлены, уполномоченным специалистом фонда 24.06.2024 составлен акт №014S18240001215 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного и обязательного социального страхования.

Копия акта направлена фондом в адрес страхователя заказным почтовым отправлением 28.06.2024, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

26.07.2024 уполномоченным должностным лицом фонда (начальником управления ПУиАСВ) в отсутствие представителя страхователя рассмотрен акт №014S18240001215 и вынесено решение №014S19240001233 о привлечении страхователя к ответственности за

совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного и обязательного социального страхования.

Указанным решением предприятие привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в виде штрафа в размере 2 000 руб.

Копия решения направлена страхователю заказным почтовым отправлением 01.08.2024, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

22.08.2023 фондом на основании решения №014S19240001233 выставлено требование №014S01240001467, в котором страхователю предложено в срок до 17.09.2024 добровольно уплатить штраф в размере 2 000 руб.

Требование направлено страхователю по телекоммуникационным каналам связи и получено им 23.08.2024.

В связи с истечением срока для добровольного исполнения требований от 28.12.2023 №014S01230002949, от 17.04.2023 №014S0123000086, от 18.10.2023 №014S01230002643, от 02.04.2024 №014S01240000515, от 08.05.2024 №014S01240000801, от 22.08.2023 №014S01240001467 фонд обратился в суд с заявлением о взыскании с МКП «ЖКХ Пушновское» 4 400 руб. штрафных санкций.

Отзыв на заявление предприятием не представлен.

Арбитражный суд рассмотрел дело в соответствии с главой 26 АПК РФ и пришёл к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчёта и размера взыскиваемой суммы.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) организации признаются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Застрахованные лица – это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона №167-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта.

В соответствии со статьёй 5 Закона №27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, являлся Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению

правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ сведения страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации (пункт 1 статьи 11 Закона №27-ФЗ).

Таким образом, установленный законом срок представления в территориальные органы фонда сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за март 2022 года - не позднее 15.04.2022, за ноябрь 2022 года - не позднее 15.12.2022.

Статьёй 16 Закона №27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определённых настоящим Федеральным законом, в том числе по их учётным данным.

Ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, процедура фиксации установленного правонарушения и порядок привлечения к ответственности страхователя регламентированы положениями статьи 17 указанного Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Статьёй 19 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 №211н, действовавшим в спорный период, утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о зарегистрированных лицах (далее – Инструкция №211н).

Пунктом 38 Инструкции №211н установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточнённые индивидуальные сведения.

Согласно пункту 40 Инструкции №211н в случае представления страхователем уточнённых (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточнённые (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчётный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов дела следует, что страхователем своевременно представлены в фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2022 года (13.12.2022).

23.01.2023 страхователем представлена в фонд дополняющая форма СЗВ-М за ноябрь 2022 года с указанием сведений в отношении 1 работника, для уточнения ранее поданных сведений о застрахованных лицах.

Уведомления об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий в отношении сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года фондом в адрес страхователя не направлялись, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Учитывая вышеприведённые нормы, принимая во внимание, что в рассматриваемом случае предприятием самостоятельно, до момента обнаружения фондом ошибки, содержащейся в ранее представленных и принятых сведениях по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года (отсутствие сведений в отношении 1 застрахованного лица), были переданы необходимые корректирующие сведения, у фонда не имелось оснований для применения в отношении страхователя санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ.

Применительно к рассматриваемым правоотношениям о привлечении к публичной ответственности по статье 17 Закона №27-ФЗ, в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 №308-ЭС19-975, от 22.07.2019 №305-ЭС19-2960 указано, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учётом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до её обнаружения фондом, предприятие реализовало своё право на уточнение (дополнение) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путём представления в фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьёй 17 Закона №27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке фондом сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Таким образом, фондом не доказано наличие в действиях страхователя по представлению сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года (тип формы - дополняющая) состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ.

С учётом изложенного, арбитражный суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для взыскания с предприятия 400 руб. штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2022 года (по требованию от 17.04.2023 №014S01230000862).

В указанной части требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Относительно требования заявителя о взыскании с предприятия штрафа в сумме 500 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2022 года, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 07.09.2023 страхователем представлены в фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2022 года (тип формы – дополняющая) в отношении 1 застрахованного лица.

Поскольку ранее сведения о застрахованных лицах за указанный период страхователем не представлялись, сведения по форме СЗВ-М за март 2022 года фактически являлись исходной формой, а не уточнением ранее представленных сведений.

Данные сведения поступили в фонд 07.09.2023 - с нарушением установленного срока (15.04.2022), что подтверждается представленными документами и страхователем не опровергнуто.

Таким образом, у фонда имелись основания для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за несвоевременное представление сведений.

Расчёт финансовой санкции проверен арбитражным судом и признан верным (500 руб. * 1 застрахованное лицо = 500 руб.).

Процедура и срок привлечения страхователя к ответственности фондом соблюдены, страхователем не оспариваются.

Обстоятельств, предусмотренных пунктом 40 Инструкции №211н, позволяющих контролирующему органу не применять финансовые санкции в связи с самостоятельным выявлением и устранением страхователем допущенных в ранее представленных сведениях ошибок, не установлено.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со статьёй 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий.

Предприятием не представлено арбитражному суду доказательств уплаты финансовой санкции; каких-либо возражений относительно требований фонда не заявлено.

С учётом вышеизложенного, имеются основания для удовлетворения требований заявителя о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2022 года в сумме 500 руб. (по требованию от 28.12.2023 №014S01230002949).

Относительно требования заявителя о взыскании 1500 руб. штрафных санкций за несвоевременное представление сведений по форме ЕФС-1 (обращения 101-23-002-3638-4089, 101-23-004-6172-2150, 101-24-000-6000-3580) арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключённые с организацией по управлению правами на коллективной основе) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера

о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона №27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днём заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днём его прекращения.

Единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», а также Порядок заполнения единой формы (далее - Порядок) утверждены Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.10.2022 №245п, действовавшим до 01.01.2024.

Согласно пункту 1.4 Порядка подраздел 1.1 подраздела 1 заполняется и представляется страхователями в территориальный орган Фонда на всех зарегистрированных лиц (включая лиц, работающих по совместительству и на дистанционной работе), с которыми заключены или прекращены трудовые (служебные) отношения в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами, в отношении которых произведены другие кадровые изменения (в том числе перевод на другую постоянную работу, установление второй и последующей профессии или иной квалификации, отмена ранее произведённых мероприятий и другие), а также в случае подачи зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьёй 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о представлении ему страхователем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьёй 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Подраздел 1.1 подраздела 1 формы ЕФС-1 представляется страхователями в отношении застрахованных лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера о выполнении работ (оказании услуг), на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы (пункт 1.5 Порядка).

В частности, в графе 3 таблицы подраздела 1.1 подраздела 1 формы ЕФС-1 указываются сведения о начале договора ГПХ и об окончании договора ГПХ (пункт 4.4 Порядка).

Финансовые санкции подлежат начислению по каждому факту нарушения законодательно установленного срока представления сведений, то есть в отношении каждого кадрового мероприятия.

Как следует из материалов дела, предприятием сведения о трудовой (иной) деятельности в составе формы ЕФС-1 представлены:

04.07.2023 (обращение №101-23-002-3638-4089) - в отношении ФИО1 с указанием кадрового мероприятия (окончание договора ГПХ - 30.06.2023);

13.11.2023 (обращение №101-23-004-6172-2150) - в отношении ФИО1 с указанием кадрового мероприятия (начало договора ГПХ - 12.10.2023);

01.02.2024 (обращение №101-24-000-6000-3580) - в отношении ФИО2 с указанием кадрового мероприятия (начало договора ГПХ - 10.01.2024).

При этом в соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона №27-ФЗ предприятие должно было представить сведения в отношении ФИО1 об окончании договора ГПХ (30.06.2023) - не позднее 03.07.2023, о начале договора ГПХ (12.10.2023) - не позднее 13.10.2023, в отношении ФИО2 о начале договора ГПХ (10.01.2024) - не позднее 11.01.2024 (с учётом выходных дней).

Следовательно, сведения представлены с нарушением установленного срока.

Факт нарушения предприятием срока представления сведений по форме ЕФС-1 по 2 застрахованным лицам на 3 кадровых мероприятия подтверждается материалами дела.

Частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Произведённый фондом расчёт размера финансовой санкции проверен судом и признан арифметически верным.

Страхователем не представлено арбитражному суду доказательств уплаты финансовых санкций; каких-либо возражений относительно требований фонда не заявлено.

На основании изложенного, учитывая положения статьи 9, части 3.1 статьи 70 АПК РФ, имеются основания для взыскания штрафных санкций за несвоевременное представление сведений по форме ЕФС-1 (обращения 101-23-002-3638-4089, 101-23-004-6172-2150, 101-24-000-6000-3580) в размере 1 500 руб. (по требованиям от 18.10.2023 №014S01230002643, от 02.04.2024 №014S01240000515, от 08.05.2024 №014S01240000801).

Относительно требования фонда о взыскании с предприятия 2 000 руб. штрафных санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений за 2022 год, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период, предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчётным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

-страховой номер индивидуального лицевого счета;

-фамилию, имя и отчество;

-дату приёма на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчётного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

-дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчётного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

-периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

-другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

-суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

-периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

-документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Данные сведения представляются по форме СЗВ-СТАЖ, утверждённой постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018

№507п.

В соответствии с пунктами 2.4, 2.5 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приёма на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьёй 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьёй 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счёта; фамилию, имя, отчество; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Указанные сведения, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, представляются:

в случаях перевода на другую постоянную работу, подачи зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьёй 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем ему сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации - не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором имели место перевод на другую постоянную работу или подача соответствующего заявления;

в случаях приема на работу и увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.

Такие сведения представляются по форме «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД)», утверждённой Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 25.12.2019 №730п, и необходимы в целях отслеживания кадровых изменений.

Как следует из материалов дела, в результате проведённой сверки представленных страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ (с учётом корректирующих сведений) и СЗВ-ТД за 2022 год, фондом выявлены расхождения по 4 застрахованным лицам:

-07.09.2023, 10.01.2024, 15.03.2024, 06.08.2024 представлены сведения СЗВ-КОРР в отношении ФИО3, в которых указаны периоды работы застрахованного лица, в том числе с 08.02.2022 по 16.06.2022 (сведения об увольнении), при этом сведения по форме СЗВ-ТД о прекращении трудовой деятельности застрахованного лица в 2022 году не представлены;

-15.03.2024 представлены сведения СЗВ-КОРР в отношении ФИО4, в которых указан период работы застрахованного лица: с 22.03.2022 по 22.03.2022 (сведения об увольнении), при этом сведения по форме СЗВ-ТД о приёме на работу и о прекращении трудовой деятельности застрахованного лица в 2022 году не представлены;

-15.03.2024 представлены сведения СЗВ-КОРР в отношении ФИО5, в которых указаны периоды работы застрахованного лица: с 11.01.2022 по 03.02.2022, с 04.02.2022 по 11.02.2022 (временная нетрудоспособность), с 12.02.2022 по 22.02.2022, с 01.06.2022 по 30.06.2022 (сведения об увольнении), при этом в представленной форме СЗВ-ТД сведения об увольнении отменены.

-15.03.2024 представлены сведения СЗВ-КОРР в отношении ФИО6, в которых указаны периоды работы застрахованного лица: с 17.05.2022 по 11.08.2022, с 12.08.2022 по 17.08.2022, при этом в представленной форме СЗВ-ТД сведения о начале работы отменены.

Предприятию направлено уведомление от 06.03.2024 №10-03-05 о выявлении ошибок (несоответствий) в представленных сведениях СЗВ-СТАЖ и СЗВ-ТД в отношении 4 застрахованных лиц (получено 06.03.2024).

В установленный срок (в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления) выявленные расхождения страхователем не устранены, уточнённые сведения не представлены.

При указанных обстоятельствах фондом обоснованно принято решение от 26.07.2024

№014S19240001233 о привлечении страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений за 2022 год.

Расчёт финансовой санкции проверен арбитражным судом и признан верным (500 руб. * 4 застрахованных лица = 2000 руб.).

С учётом вышеизложенного, имеются основания для взыскания штрафа за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений за 2022 год в сумме 2000 руб. (по требованию от 22.08.2024 №014S01240001467).

Таким образом, требования фонда подлежат удовлетворению в части взыскании штрафных санкций в размере 4 000 руб. (по требованиям от 28.12.2023 №014S01230002949, от 18.10.2023 №014S01230002643, от 02.04.2024 №014S01240000515, от 08.05.2024 №014S01240000801, от 22.08.2023 №014S01240001467).

В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.

Государственная пошлина по делу составляет 10 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ в случае, если иск удовлетворён частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворённых исковых требований.

Следовательно, судебные расходы относятся на стороны пропорционально удовлетворённым требованиям: на предприятие – 9 090 руб. 90 коп., на заявителя – 909 руб. 10 коп.

Государственная пошлина не подлежит взысканию с заявителя в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Государственная пошлина в сумме 9 090 руб. 90 коп., относящаяся на страхователя, подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Удовлетворить заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия частично.

Взыскать с муниципального казенного предприятия «ЖКХ Пушновское», с. Пушное, Боградский район, зарегистрированного в качестве юридического лица 25 августа 2021 года Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия, в доход соответствующего бюджета 4 000 руб. штрафных санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Отказать в удовлетворении остальной части заявленных требований.

2. Взыскать с муниципального казенного предприятия «ЖКХ Пушновское», с. Пушное, Боградский район, зарегистрированного в качестве юридического лица 25 августа 2021 года Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия, в доход федерального бюджета 9 090 руб. 90 коп. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья

О.А. Галинова