Решение по делу № А14-2569/2025 от 19.05.2025

Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело №А14-2569/2025

«19» мая 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена «29» апреля 2025 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Д.И. Тисленко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.А. Кошкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Прокуратуры Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

в интересах муниципального образования – Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области и субъектов предпринимательской деятельности

к (1) Администрации Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области, Воронежская обл., Семилукский р-н, рп. Латная (ОГРН <***>, ИНН <***>),

(2) Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоком», Воронежская обл., Семилукский р-н, рп. Латная (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным договора аренды муниципального имущества № 01/13 от 01.08.2013, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

при участии в заседании:

от истца – прокурора Жарковой В.Н., служебное удостоверение,

ответчики – не явились, надлежаще извещены,

установил:

Прокуратура Воронежской области (далее – истец, Прокуратура) 19.02.2025 в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в интересах муниципального образования – Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области и субъектов предпринимательской деятельности обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к Администрации Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области (далее – ответчик (1), Администрация) и Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоком» (далее – ответчик (2), ООО «Теплоком») о признании недействительным договора аренды муниципального имущества – имущественный комплекс объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения Латненского городского поселения № 01/13 от 01.08.2013 в редакции дополнительного соглашения № 11 от 02.02.2025, заключенного между Администрацией и ООО «Теплоком», применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата ООО «Теплоком» Администрации объектов аренды.

Определением от 26.02.2025 исковое заявление принято к производству.

В предварительном судебном заседании 22.04.2025, проводившемся при участии представителя Прокуратуры и в порядке статьи 136 АПК РФ в отсутствие надлежаще извещенных ответчиков, суд исследовал материалы дела, установил, что ответчиками отзывы на иск не представлены.

На основании статьи 137 АПК РФ суд перешел к судебному разбирательству по делу.

В судебном заседании представитель Прокуратуры поддержал заявленные требования.

В судебном заседании на основании статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 29.04.2025 до 12 час. 45 мин. с размещением информации о перерыве на сайте суда.

В судебном заседании 29.04.2025 по окончании перерыва, продолженном в порядке статей 156, 163 АПК РФ в отсутствие надлежаще извещенных сторон, суд исследовал материалы дела, установил, что дополнений не поступило.

Как следует из материалов дела, 01.08.2013 между Администрацией (арендодатель) и ООО «Теплоком» (арендатор) был заключен договор аренды № 01/13 от 01.08.2013 в отношении муниципального имущества – имущественного комплекса объектов теплоснабжения.

Срок действия договора неоднократно продлялся, дополнительным соглашением № 11 от 02.02.2025 – до 01.01.2026.

Проанализировав акты приема-передачи к договору, письмо Администрации № 41 от 29.01.2025, Прокуратура установила, что во владении ООО «Теплоком» в связи с заключением договора аренды находится следующее муниципальное имущество:

- скважина артезианская № 5, расположенная по адресу: <...> с кадастровым номером: 36:28:8400010:263;

- скважина артезианская № 7, расположенная по адресу: <...> с кадастровым номером: 36:28:8400010:264;

- скважина артезианская № 8, расположенная по адресу: <...> с кадастровым номером: 36:28:8400010:265;

- скважина артезианская № 9, расположенная по адресу: <...> с кадастровым номером: 36:28:8400010:266;

- скважина артезианская, расположенная по адресу: <...>, с кадастровым номером 36:28:0200078:362;

- сеть теплофикационная к <...> р.п. Латная, Семилукский район, Воронежская область, с кадастровым номером 36:28:0000000:8317;

- сеть теплофикационная к <...> р.п. Латная, Семилукский район, Воронежская область, с кадастровым номером 36:28:0000000:8318;

- сеть тепловая к <...> р.п. Латная, Семилукский район, Воронежская область, с кадастровым номеров 36:28:0200118:363;

- объект теплоснабжения, расположенный по адресу: ул. Строителей, р.п. Латная, Семилукский район, Воронежская область, с кадастровым номером 36:28:0200078:248;

- резервуар у насосной станции 2-го подъема, расположенный по адресу: ул. Садовая, с. Дальнее Ляпино, Семилукский район, Воронежская область, с кадастровым номером 36:28:3100004:352;

- резервуар у насосной станции 3-го подъема, расположенный по адресу: ул. Садовая, с. Дальнее Ляпино, Семилукский район, Воронежская область, с кадастровым номером 36:28:0200113:466;

- здание насосной станции 2-го подъема, расположенное по адресу: ул. Садовая с. Дальнее Ляпино, Семилукский район, Воронежская область, с кадастровым номером 36:28:3100004:353;

- здание насосной станции 3-го подъема, расположенное по адресу: ул. Садовая с. Дальнее Ляпино, Семилукский район, Воронежская область, с кадастровым номером 36:28:0200113:465;

- сеть водопроводная к <...> р.п. Латная, Семилукский район, Воронежская область, с кадастровым номером 36:28:0000000:8302;

- сеть водопроводная к <...> р.п. Латная, Семилукский район, Воронежская область, с кадастровым номером 36:28:0000000:8294;

- сеть водопроводная к д. 13 - 15 по ул. Заводской, р.п. Латная, Семилукский район, Воронежская область, с кадастровым номером 36:28:0000000:8307;

- сеть водопроводная к <...> р.п. Латная, Семилукский район, Воронежская область, с кадастровым номером 36:28:0000000:8309;

- сеть водопроводная по ул. Железнодорожной, р.п. Латная, Семилукский район, Воронежская область, с кадастровым номером 36:28:0000000:1389;

- сеть водопроводная по ул. Чапаева, р.п. Латная, Семилукский район, Воронежская область, с кадастровым номером 36:28:0000000:1391;

- сеть водопроводная по ул. Таежная, р.п. Латная, Семилукский район, Воронежская область, с кадастровым номером 36:28:0000000:1330;

- сеть водопроводная по ул. Кирова, р.п. Латная, Семилукский район, Воронежская область, с кадастровым номером 36:28:0000000:1331;

- сеть водопроводная по ул. Лермонтова, р.п. Латная, Семилукский район, Воронежская область, с кадастровым номером 36:28:0000000:1332;

- сеть водопроводная по ул. Сургутской, р.п. Латная, Семилукский район, Воронежская область, с кадастровым номером 36:28:0000000:1335;

- сеть водопроводная по ул. Мира, р.п. Латная, Семилукский район, Воронежская область, с кадастровым номером 36:28:0000000:1334;

- сеть водопроводная по ул. Зеленой, р.п. Латная, Семилукский район, Воронежская область, с кадастровым номером 36:28:0000000:1359;

- сеть водопроводная по ул. Комсомольской, р.п. Латная, Семилукский район, Воронежская область, с кадастровым номером 36:28:0000000:1390;

- сеть водопроводная по ул. Октябрьской, р.п. Латная, Семилукский район, Воронежская область, с кадастровым номером 36:28:0000000:1387;

- сеть водопроводная по ул. Титова, р.п. Латная, Семилукский район, Воронежская область, с кадастровым номером 36:28:0000000:1365;

- сеть водопроводная по ул. Ленина, р.п. Латная, Семилукский район, Воронежская область, с кадастровым номером 36:28:0000000:1368;

- сеть водопроводная по ул. Набережная, р.п. Латная, Семилукский район, Воронежская область, с кадастровым номером 36:28:0000000:1388;

- сеть водопроводная по ул. Жукова, р.п. Латная, Семилукский район, Воронежская область, с кадастровым номером 36:28:0000000:1356;

- сеть водопроводная по ул. Матросова, р.п. Латная, Семилукский район, Воронежская область, с кадастровым номером 36:28:0000000:1355;

- сеть водопроводная по ул. Красноармейской р.п. Латная, Семилукский район, Воронежская область, с кадастровым номером 36:28:0000000:1383;

- сеть водопроводная по ул. Свободы, р.п. Латная, Семилукский район, Воронежская область, с кадастровым номером 36:28:0000000:1384;

- сеть водопроводная по ул. Первомайской, р.п. Латная, Семилукский район, Воронежская область, с кадастровым номером 36:28:0000000:1385;

- сеть водопроводная по ул. Свердлова, р.п. Латная, Семилукский район, Воронежская область, с кадастровым номером 36:28:0000000:1361;

- сеть водопроводная по ул. Победы, р.п. Латная, Семилукский район, Воронежская область, с кадастровым номером 36:28:0000000:1363;

- сеть водопроводная по ул. Поселковой, р.п. Латная, Семилукский район, Воронежская область, с кадастровым номером 36:28:0000000:1386;

- сеть водопроводная по ул. Некрасова, р.п. Латная, Семилукский район, Воронежская область, с кадастровым номером 36:28:0000000:1344;

- сеть водопроводная по ул. Солнечной, р.п. Латная, Семилукский район, Воронежская область, с кадастровым номером 36:28:0000000:1371;

- сеть водопроводная по ул. 8 Марта, р.п. Латная, Семилукский район, Воронежская область, с кадастровым номером 36:28:0000000:1347;

- сеть водопроводная по ул. Огнеупорщиков, р.п. Латная, Семилукский район, Воронежская область, с кадастровым номером 36:28:0000000:1374;

- сеть водопроводная по ул. 9 Января, р.п. Латная, Семилукский район, Воронежская область, с кадастровым номером 36:28:0000000:1379;

- сеть водопроводная по ул. Суворова, р.п. Латная, Семилукский район, Воронежская область, с кадастровым номером 36:28:0000000:1381;

- сеть водопроводная по ул. Карла Маркса, р.п. Латная, Семилукский район, Воронежская область, с кадастровым номером 36:28:0000000:1350;

- сеть водопроводная по ул. Хлебной, р.п. Латная, Семилукский район, Воронежская область, с кадастровым номером 36:28:0000000:1352;

- сеть водопроводная по пер. Комсомольский, р.п. Латная, Семилукский район, Воронежская область, с кадастровым номером 36:28:0000000:1340;

- сеть водопроводная по пер. Дачный, р.п. Латная, Семилукский район, Воронежская область, с кадастровым номером 36:28:0000000:1382;

- сеть водопроводная по пер. Восточный, р.п. Латная, Семилукский район, Воронежская область, с кадастровым номером 36:28:0000000:1333;

- сеть водопроводная по пер. Заводской, р.п. Латная, Семилукский район, Воронежская область, с кадастровым номером 36:28:0200112:561

- сеть водопроводная от насосных станций 1-го и 2-го подъема от с. Дальнее Ляпино до р.п. Латная Семилукского района Воронежской области, с кадастровым номером 36:28:0000000:8311;

- котельная, расположенная по адресу: <...>, с кадастровым номером 36:28:0200111:127;

- линия воздушная электрическая напр. 0,4 кв.т., расположенная по адресу: Воронежская область, Семилукский район, рп. Латная, с Дальнее Ляпино, с кадастровым номером 36:28:0000000:8338;

- канализация к дому 13-15 и до дома 17 по ул. Заводской, р.п. Латная, Семилукский район, Воронежская область, с кадастровым номером 36:28:0000000:8294;

- канализация, расположенная по адресу: Воронежская область, Семилукский район, р.п. Латная, ул. Железнодорожная- пер. Заводской, с кадастровым номером 36:28:0000000:8384;

- земельный участок, расположенный по адресу: <...> а, с кадастровым номером 36:28:0200111:37.

Прокуратура Воронежской области полагает, что заключенный договор противоречит действующему законодательству, в связи с чем в порядке статьи 52 АПК РФ обратилась с настоящим иском в суд.

Непосредственно исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав может осуществляться способами, предусмотренными законом. По смыслу указанной нормы способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

В числе способов защиты гражданских прав согласно статье 12 ГК РФ – признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

Согласно статье 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд, в том числе, с иском о признании недействительной сделки, совершенной органом местного самоуправления, с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органом местного самоуправления (часть 1). Обращение в арбитражный суд субъекта Российской Федерации направляют также прокурор субъекта Российской Федерации или заместитель прокурора субъекта Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры или их заместители (часть 2). Прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца (часть 3).

В соответствии с положениями части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу положений части 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Поскольку срок действия договора продлен дополнительным соглашением № 11 от 02.02.2025, к указанному договору применяются положения ГК РФ о недействительности сделок в действующей редакции.

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным требованиям закона, действующим в момент его заключения.

Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества определены статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

На основании части 2 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество, в том числе, на основании федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом.

Аналогичные требования – о заключении концессионного соглашения по результатам конкурса – предусмотрены также частью 1 статьи 13 Федерального закона «О концессионных соглашениях» от 21.07.2005 № 115-ФЗ (далее – Закон о концессионных соглашениях).

При этом в силу части 2 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции указанный в части 1 данной статьи порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.

Законом о концессионных соглашениях регулируются отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений, устанавливает гарантии прав и законных интересов сторон концессионного соглашения (часть 2 статьи 1).

По концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 Закона (объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности (часть 1 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях).

Согласно пункту 11 части 1 статьи 4 Закона о концессионных соглашениях объектами концессионного соглашения являются, в том числе, объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

Перечень существенных условий концессионного соглашения установлен в части 1 статьи 10 Закона о концессионных соглашениях, среди них: обязательства концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, соблюдению сроков его создания и (или) реконструкции; обязательства концессионера по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.

В соответствии с частью 1 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

Частью 2 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении установлено, что осуществление полномочий по организации в границах поселения, муниципального округа, городского округа теплоснабжения населения посредством передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

Согласно части 3 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Если дата ввода в эксплуатацию указанных объектов не может быть определена или превышает пять лет, то права владения и (или) пользования передаются исключительно по концессионным соглашениям. В ситуации, когда дата ввода в эксплуатацию таких объектов составляет менее пяти лет, передача прав в отношении указанных объектов осуществляется по договорам аренды, заключаемым по результатам конкурсов (часть 5 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении).

В силу части 33 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении договор аренды объекта теплоснабжения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный с нарушением требований, установленных частью 3 или 23 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении, является ничтожным.

В соответствии с частью 1 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении) передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 41.1 Закона о водоснабжении установлено, что осуществление полномочий по организации в границах поселения, муниципального округа, городского округа водоснабжения населения и водоотведения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

В части 3 статьи 41.1 Закона о водоснабжении установлено, что в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

В соответствии с частью 6 статьи 41.1 Закона о водоснабжении договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 настоящей статьи, заключается по результатам проведения конкурса на право заключения этого договора в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей и на условиях, предусмотренных конкурсной документацией, а также в заявке на участие в конкурсе, поданной участником торгов, с которым заключается договор.

В силу части 33 статьи 41.1 Закона о водоснабжении договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 настоящей статьи, заключенный с нарушением требований, установленных частью 3 или 24 настоящей статьи, является ничтожным.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 74 и 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Переданные ООО «Теплоком» объекты введены в эксплуатацию более 5 лет до заключения с Администрацией договора аренды.

Вопреки изложенным нормам передача спорного имущества осуществлена не по концессионному соглашению, а по договору аренды.

Доводы Прокуратуры, обстоятельства, установленные по результатам проведенных органами прокуратуры проверочных мероприятий, ответчиками не опровергнуты, каких-либо доказательств, подтверждающих обратное, в материалы дела не представлено.

Таким образом, договор аренды № 01/13 от 01.08.2013 в редакции дополнительного соглашения № 11 от 02.02.2025 является недействительной (ничтожной) сделкой, в соответствии с пунктом 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения, следовательно, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание результат рассмотрения спора, на основании статьи 110 АПК РФ, статей 333.21, 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации следует взыскать с ответчика (2) в доход федерального бюджета 25 000 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокуратуры Воронежской области удовлетворить полностью.

Признать недействительным договор аренды № 01/13 от 01.08.2013 в редакции дополнительного соглашения № 11 от 02.02.2025.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата Обществом с ограниченной ответственностью «Теплоком», Воронежская обл., Семилукский р-н, рп. Латная (ОГРН <***>, ИНН <***>) Администрации Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области, Воронежская обл., Семилукский р-н, рп. Латная (ОГРН <***>, ИНН <***>) следующего муниципального имущества: