Актуально на:
21 августа 2019 г.
Закон РФ "О средствах массовой информации" ( о СМИ ), N 2124-1 | ст. 47

Статья 47. Права журналиста

Журналист имеет право:

1) искать, запрашивать, получать и распространять информацию;

2) посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы;

3) быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации;

4) получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну;

5) копировать, публиковать, оглашать или иным способом воспроизводить документы и материалы при условии соблюдения требований части первой статьи 42 настоящего Закона;

6) производить записи, в том числе с использованием средств аудио- и видеотехники, кино- и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законом;

7) посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное положение; присутствовать на митингах и демонстрациях;

8) проверять достоверность сообщаемой ему информации;

9) излагать свои личные суждения и оценки в сообщениях и материалах, предназначенных для распространения за его подписью;

10) отказаться от подготовки за своей подписью сообщения или материала, противоречащего его убеждениям;

11) снять свою подпись под сообщением или материалом, содержание которого, по его мнению, было искажено в процессе редакционной подготовки, либо запретить или иным образом оговорить условия и характер использования данного сообщения или материала в соответствии с частью первой статьи 42 настоящего Закона;

12) распространять подготовленные им сообщения и материалы за своей подписью, под псевдонимом или без подписи.

Журналист пользуется также иными правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

Комментарий к ст. 47 Закона о СМИ

1. Комментируемая статья закрепляет комплекс прав журналиста на доступ к информации и на распоряжение полученной информацией. Перечень прав журналиста, закрепленный в комментируемой статье, не является исчерпывающим и может расширяться иными федеральными законами, законами субъектов Федерации и подзаконными актами.

Конституция РФ закрепляет право каждого гражданина свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ч. 4 ст. 29). Часть первая комментируемой статьи корреспондирует с указанными положениями Конституции и подкрепляет данный комплекс правомочий правом запрашивать информацию. Получая информацию, фотографии и документы, журналист должен использовать только честные методы. Журналист должен быть честным, беспристрастным и смелым при сборе, изложении и комментировании информации. В отличие от несколько декларативного права граждан на сбор информации, аналогичное право журналиста подкреплено обязанностью государственных органов, общественных организаций и т.д. предоставить информацию. Кроме того, Закон закрепляет различные пути реализации данного права журналиста. Однако на практике нередки случаи ограничения государственными органами права журналистов на доступ к информации.

Следует учитывать, что отказ должностного лица дать дополнительную информацию ограничивает права граждан; включение журналиста в список лиц, которым ограничен допуск в здание, занимаемое органом власти, противоречит принципам информационной открытости; действия должностного лица, выражающиеся в отказе журналистам в доступе к информации и нарушении их профессиональных прав, является ущемлением свободы массовой информации, влекущим строгую дисциплинарную ответственность, и т.д..

Согласно ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Журналисты подпадают и под эту общую норму.

Принцип ограничения доступа к информации предполагает, что обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, защита информации, составляющей государственную тайну, защита информации, связанной со служебной, коммерческой тайной, сведениями о персональных данных.

2. Права журналистов посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы, а также быть принятыми должностными лицами в связи с запросом информации являются одним из способов расширения реальных возможностей граждан и их объединений активно участвовать в управлении государственными и общественными делами, содействовать развитию местного самоуправления и получению гражданами информации о деятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Законодательством закреплено как свободное посещение государственных органов и организаций, предприятий и учреждений, органов общественных объединений либо их пресс-служб, должностных лиц (ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"; ст. 37 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации), так и пропускной режим некоторых учреждений, в которые журналисты могут пройти лишь с разрешения администрации этих учреждений или вышестоящих органов (в основном это касается учреждений правоохранительной системы).

Надо отметить, что взаимодействие средств массовой информации и органов власти в целом является выгодным для обеих сторон (см., к примеру, положения Административных регламентов Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации по исполнению государственных функций, утв. распоряжением Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации правительства Санкт-Петербурга от 25 марта 2010 г. N 34-р).

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 г. N 16 требования, касающиеся государственных органов, также распространяются и на органы местного самоуправления. Исходя из этого, в силу ст. 47 журналист имеет право также посещать наряду с мероприятиями, проводимыми государственными органами, мероприятия, проводимые органами местного самоуправления, что является одним из способов расширения реальных возможностей граждан активно участвовать в разрешении вопросов, касающихся местного самоуправления, и содействовать развитию местного самоуправления и получению гражданами информации о деятельности органов законодательной и исполнительной власти.

Суды с учетом содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ и ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" могут признать правомерным ограничение доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Такое ограничение допускается лишь в случаях, если указанная информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.

Например, по одному из дел суды пришли к выводу, что письменный ответ, полученный О. - учредителем и главным редактором газеты, - в виде разъяснения о том, что в случае возникновения необходимости присутствия О. на оперативных совещаниях у главы Павлово-Посадского района последний будет извещен об этом надлежащим образом, фактически свидетельствует о создании препятствий со стороны должностного лица органа местного самоуправления в доступе журналисту газеты "Посадъ" в здание администрации.

Доказательств того, что на оперативных совещаниях, проводимых главой Павлово-Посадского района, рассматриваются вопросы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со стороны представителя заинтересованного лица администрации Павлово-Посадского района не представлено (см. Определение Московского областного суда от 7 октября 2010 г. по делу N 33-19404).

В Постановлении от 13 декабря 2012 г. N 35 "Об открытости и гласности судопроизводства и доступе к информации о деятельности судов" Пленум Верховного Суда РФ особое внимание уделяет возможности присутствия в открытом судебном заседании лиц, не являющихся участниками процесса, представителей редакций средств массовой информации (журналистов). В п. 24 Постановления указано на недопустимость проведения открытых судебных заседаний в помещениях, исключающих возможность присутствия журналистов. Информация о разбирательстве дела в закрытом судебном заседании должна быть общедоступной. Учитывая, что присутствие журналистов в открытом судебном заседании в целях получения сведений по делу является законным способом поиска и получения информации, а также что при осуществлении профессиональной деятельности журналист выполняет общественный долг, суды признают неправомерными чинение препятствий и отказ журналистам в доступе в зал судебного заседания по мотиву профессиональной принадлежности по причине отсутствия аккредитации и (или) по иным основаниям.

Кроме того, одним из частных случаев является право журналистов на получение информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления путем личного присутствия на проводимых ими коллегиальных заседаниях, которое помимо комментируемого Закона закреплено в Федеральном законе от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Пункт 5 ст. 6 указанного Федерального закона в качестве одного из способов доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления закрепляет присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных государственных органов и коллегиальных органов местного самоуправления, а также на заседаниях коллегиальных органов государственных органов и коллегиальных органов местного самоуправления. В свою очередь, коллегиальные органы местного самоуправления обязаны обеспечить присутствие граждан на заседаниях своих органов в соответствии с принятыми ими регламентами.

Закрепленное законом право присутствовать на коллегиальных заседаниях органов местного самоуправления согласуется как с принципами публичности и открытости деятельности муниципального образования, так и с принципами обеспечения доступа к информации об их деятельности - открытости и доступности, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Так, например, по одному из дел установлено, что с 28 января 2013 г. по распоряжению главы Зейского района при обсуждении во второй части совещания вопросов деятельности отделов администрации представителей СМИ удаляют из зала со ссылкой на то, что эта часть совещания является внутренней и проводится для достижения согласованности в деятельности структурных подразделений администрации. Суды пришли к выводу о том, что запрет на участие представителей СМИ во второй части аппаратного совещания препятствует реализации журналистами права на получение доступа к информации и свидетельствует о противоречии этого положения в указанной части федеральному закону, а также реализации принципов публичности и открытости деятельности муниципального образования. Доводы апелляционной жалобы о возможности получения информации в форме обращения в Единую диспетчерскую службу противоречит положениям ст. 15 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ, в силу которой присутствие на заседаниях коллегиальных органов местного самоуправления не ставится в зависимость от возможности получать информацию иным образом (см. Апелляционное определение Амурского областного суда от 1 июля 2013 г. по делу N 33АП-2108/13).

3. Части 4 - 5 комментируемой статьи определяют право журналиста на доступ к документам и материалам, а также на их копирование, публикацию, оглашение и иное распространение материалов и документов. Действующий в сфере информационных технологий Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" не содержит определения термина "документ". Однако в нем имеется трактовка термина "документированная информация" (п. 11 ст. 2) - зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель. Кроме того, электронный документ Закон определяет как документированную информацию, представленную в электронной форме, т.е. в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах. Исходя из этого, можно сделать вывод о совпадении значений терминов "документированная информация" и "документ". С учетом положений ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" документированную информацию по порядку ее предоставления или возможности доступа к ней можно разделить:

1) на информацию, свободно распространяемую;

2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях;

3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению;

4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается.

Часть 4 ст. 8 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" определяет круг сведений, доступ к которым не может быть ограничен:

1) нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающие правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления;

2) информация о состоянии окружающей среды;

3) информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну);

4) информация, накапливаемая в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией;

5) иная информация, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.

Отнесение информации к государственной тайне осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне".

Отнесение информации к конфиденциальной осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, закреплен Указом Президента РФ от 11 февраля 2006 г. N 90, предусматривающим 113 категорий таких сведений. Сведения конфиденциального характера определены Перечнем сведений конфиденциального характера (утв. Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188).

В отношении остальных документов и материалов журналисты имеют полное право свободно получать доступ к документам и материалам, копировать, публиковать, оглашать или иным способом воспроизводить документы и материалы при условии соблюдения авторских прав, прав издателя и иного правообладателя.

В соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" обладатель информации, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе:

- разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа;

- использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению;

- передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании;

- защищать установленными законом способами свои права в случае незаконного получения информации или ее незаконного использования иными лицами;

- осуществлять иные действия с информацией или разрешать осуществление таких действий.

Обладатель информации при осуществлении своих прав обязан:

- соблюдать права и законные интересы иных лиц;

- принимать меры по защите информации;

- ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.

5. Часть 6 комментируемой статьи определяет право журналистов производить записи, в том числе с использованием средств аудио- и видеотехники, кино- и фотосъемки. Исключения из данного права могут быть предусмотрены законодательством. Так, согласно ч. 1 ст. 54 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" кино- и фотосъемка, видеозапись, прямая радио- и телетрансляция заседания допускаются с разрешения Конституционного Суда Российской Федерации. Аналогичные положения содержатся в ч. 7 ст. 10 ГПК РФ, ч. 7 ст. 11 АПК РФ, ч. 5 ст. 241 УПК РФ.

В целях освещения происходящих событий журналист имеет право посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное положение; присутствовать на митингах и демонстрациях. Некоторое ограничение свободы сбора информации в таких ситуациях возможно при проведении на местах следственных действий и иных процессуальных мероприятий, а также на основании Закона "О чрезвычайном положении" и некоторых иных нормативных актов.

Журналисты, находящиеся в опасных профессиональных командировках в районах вооруженного конфликта, рассматриваются как гражданские лица. Они пользуются защитой в соответствии с Конвенцией и Дополнительным протоколом к ней при условии, что не совершают никаких действий, несовместимых с их статусом гражданских лиц, и без ущерба праву военных корреспондентов, аккредитованных при Вооруженных Силах (ст. 79 Дополнительного протокола к Женевской конвенции от 12 августа 1949 г., касающейся защиты жертв вооруженных конфликтов).

6. Журналист отвечает за достоверность распространяемой им информации. Для этого законодатель предоставил ему право проверять достоверность сообщаемой ему информации. Для реализации указанного права журналист может пользоваться всем вышеуказанным комплексом правомочий на получение информации. Однако проверка достоверности является, с одной стороны, мерой возможного поведения (правом), а с другой - мерой должного поведения (обязанностью). Поэтому часть 2 ст. 49 комментируемого Закона закрепляет соответствующую обязанность журналиста. Хартия телерадиовещателей обязывает журналистов публиковать информацию, полученную только из надежных источников. В случае возникновения сомнений в ее достоверности - делать необходимые оговорки.

7. Часть 9 комментируемой статьи закрепляет возможность журналиста выражать свое личное мнение по поводу публикуемых им материалов. Данное правомочие является выражением закрепленных ст. 29 Конституции положений о том, что каждому гарантируется свобода мысли и слова, никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Статья 10 Европейской конвенции о правах человека закрепляет аналогичное право. Корректно высказанное мнение, основанное на оценке достоверных источников, не может служить поводом к привлечению к какой-либо ответственности.

Исходя из ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 29 Конституции РФ, позиций Европейского суда по правам человека при рассмотрении дел о защите чести, достоинства и деловой репутации необходимо различать утверждения о фактах, соответствие действительности которых можно проверить, и оценочные суждения, мнения, убеждения, которые не могут быть проверены на предмет соответствия их действительности, ибо являются выражением субъективного мнения и взглядов.

Как показывает международная практика, требование о доказывании правдивости оценочного суждения неисполнимо и само по себе нарушает свободу мнения, что является основной частью права, гарантированного ст. 10 Конвенции (подробнее см. Постановление Европейского суда по делу "Лингес против Австрии", параграф 46; Постановление Европейского суда по делу "Обершлик против Австрии", параграф 63 и др.).

Лицо, полагающее, что высказанное оценочное суждение или мнение, распространенное в средствах массовой информации, затрагивает его права и законные интересы, может использовать предоставленное ему п. 3 ст. 152 ГК РФ и ст. 46 комментируемого Закона право на ответ, комментарий, реплику в том же средстве массовой информации в целях обоснования несостоятельности распространенных суждений, предложив их иную оценку (см. Постановление ФАС МО от 31.05.2005 N КГ-А40/4188-05).

Положение относительно свободы высказывания своего мнения (если это не нарушает законодательство) распространяется не только на профессиональных журналистов, но и на читателей, присылающих свои отклики в редакцию СМИ.

Несмотря на то что в соответствии с п. 3 ст. 29 Конституции РФ и п. 9 комментируемой статьи журналист имеет право излагать свои личные суждения и оценки в сообщениях и материалах, предназначенных для распространения за его подписью, установленные законодательством положения о правах журналистов на изложение своих личных суждений и оценок следует применять в корреспонденции с положениями законодательства о защите персональных данных тех лиц, в отношении которых журналист высказывает свои личные суждения и оценки, которые не должны нарушать прав и законных интересов такого лица.

Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 28 июня 2007 г. N 8-П, каждый человек имеет право на уважение окружающих, достоинство личности подлежит защите в качестве общего условия осуществления всех иных прав и свобод независимо от фактического социального положения человека и предопределяет недопустимость произвольного вмешательства в сферу автономии личности. Охраняя достоинство личности, государство обязано не только воздерживаться от контроля над личной жизнью человека и от вмешательства в нее, но и создавать в рамках установленного правопорядка такой режим, который позволил бы каждому следовать принятым традициям и обычаям - национальным и религиозным. В частности, оно должно гарантировать достойное отношение к памяти человека, т.е. обеспечивать человеку возможность рассчитывать на то, что и после смерти его личные права будут охраняться, а государственные органы, официальные и частные лица - воздерживаться от посягательства на них.

Например, см. Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2008 г. N А33-14182/2007-03АП-481/2008, согласно которому суд отклонил доводы о том, что согласие законного представителя не требуется, предположения о причинах самоубийства, высказанные журналистом и автором сюжета, нельзя считать сведениями, а также относить к частной жизни несовершеннолетней как нормативно не обоснованные.

Представляют интерес рассуждения Европейского суда по правам человека об изложении журналистом своего личного мнения и оценки объективных фактов действительности.

Европейским Судом учитывается тот факт, что журналистская свобода распространяется на возможное использование в определенной степени преувеличений или даже провокации. Информация и идеи журналистов по вопросам, представляющим всеобщий интерес, могут оскорблять, шокировать или причинять беспокойство (см. Постановление Европейского суда по делу "Прагер и Обершлик против Австрии" от 26 апреля 1995 г., Series А, N 313, p. 19, параграф 38). Европейский Суд делает вывод, что "дозволенный предел оценки на национальном уровне ограничивается интересами демократического общества в наделении прессы возможностью осуществлять свою наиважнейшую роль "наблюдателя общества" при распространении информации, представляющей общественный интерес" (см. Постановление Европейского суда по делу "Гудвин против Соединенного Королевства" от 27 марта 1996 г., Reports of Judgments and Decisions 1996-II, p. 500, параграф 39).

Важным фактором судебная практика признает ту существенную функцию, которую пресса выполняет в демократическом обществе. Несмотря на то что пресса не должна переступать через определенные пределы, в частности, касаясь репутации и прав других лиц, а также необходимости предотвращения разглашения конфиденциальной информации, тем не менее основной ее задачей является распространение - способом, согласующимся с ее обязательствами и ответственностью, - информации и идей по всем вопросам, вызывающим общественный интерес (см. Постановление Европейского суда по делу "Торгейр Торгейрсон против Исландии" от 25 июля 1992 г., Series A, N 239, р. 27, параграф 63; Постановление Европейского суда по делу "Йерзильд против Дании", параграф 31; Постановление Европейского суда по делу "Де Хаэс и Гийзельс против Бельгии" от 24 февраля 1997 г., Reports of Judgments and Decisions 1997-I, pp. 233-34, параграф 37).

Возможное использование в определенной степени преувеличений или даже провокации, о которых говорится выше, как правило, целесообразно и допустимо по громким резонансным вопросам, интересующим широкий круг людей.

К примеру, Определение Ленинградского областного суда от 6 июня 2013 г. N 33-2584/2013 было вынесено с учетом приведенной выше судебной практики по требованию об обязании журналиста С. в течение 10 дней со дня вступления судебного акта в законную силу опровергнуть сведения путем публикации на странице газеты "Провинция. Северо-Запад" на той же полосе и тем же шрифтом, что и опровергаемые сведения, соответствующего текста. Вопрос, освещенный в оспариваемой статье "Королевство кривых зеркал", имел огромный общественный резонанс не только на территории Волховского района Ленинградской области, но и по всей стране. До публикации данной статьи по этой же теме в эфир вышли две телевизионные программы, а также опубликована статья в газете.

С другой стороны, не следует право редакции или журналиста на высказывание своего мнения делать фетишем и доводить до абсурда, препятствуя фигурантам статьи в попытках опубликовать материал-ответ, материал-реакцию или сведения об оперативном реагировании на публикацию, результаты проверки указанных в публикации фактов.

8. Части 10 - 11 комментируемой статьи закрепляют обеспечение возможности журналисту на отстаивание своих убеждений. Журналист может вообще отказаться от подготовки за своей подписью сообщения или материала, противоречащего его убеждениям, может снять свою подпись с сообщения или материала, если обнаружит искажение подготовленного им материала или сообщения в процессе редакционной обработки. Данные действия журналиста являются реализацией предоставленных ему прав и не могут повлечь дисциплинарной или иной ответственности. Основываясь на своих авторских правах, журналист может запретить или иным образом оговорить условия и характер использования данного сообщения или материала. Журналист отвечает собственным именем и репутацией за достоверность всякого сообщения и справедливость всякого суждения, распространенных за его подписью, под его псевдонимом или анонимно, но с его ведома и согласия. Никто не вправе запретить ему снять свою подпись под сообщением или суждением, которое было хотя бы частично искажено против его воли (ч. 3 Кодекса профессиональной этики российского журналиста).

9. Согласно ч. 12 комментируемой статьи журналисту предоставлены права определять, будет ли распространяться подготовленный им материал или сообщение под его настоящим именем (фамилией), псевдонимом (условным именем) или анонимно (без имени). Данное право корреспондирует с предусмотренным ст. 1265 ГК РФ правом признаваться автором произведения или правом автора на имя - правом использовать или разрешать использование произведения под своим именем, под вымышленным именем (псевдонимом) или без указания имени, то есть анонимно. Данные права неотчуждаемы и непередаваемы, в том числе при передаче другому лицу или переходе к нему исключительного права на произведение и при предоставлении другому лицу права использования произведения. Отказ от этих прав ничтожен.

Если же произведение публикуется анонимно или под псевдонимом (за исключением случая, когда псевдоним автора не оставляет сомнения в его личности), издатель, имя или наименование которого указано на произведении, при отсутствии доказательств иного считается представителем автора и в этом качестве имеет право защищать права автора и обеспечивать их осуществление. Это положение действует до тех пор, пока автор такого произведения не раскроет свою личность и не заявит о своем авторстве.

Формулировка ч. 2 не оставляет сомнений в том, что перечень прав журналистов не является исчерпывающим, поскольку имеется ссылка на другие нормы законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, помимо комментируемого Закона.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 13 января 1995 г. N 7-ФЗ "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации" журналисты средств массовой информации имеют право ознакомиться с аудио- и видеозаписями всех официальных мероприятий с участием Президента РФ, заседаний Совета Федерации и Государственной Думы, Правительства РФ и его Президиума, сделанными пресс-службами федеральных органов государственной власти, а также и снимать копии с них, кроме записей закрытых мероприятий. При использовании записей в теле- и радиопрограммах ссылку на соответствующую пресс-службу журналисты делать не обязаны. Приведенное положение не ограничивает право аккредитованных журналистов производить собственную аудио- и видеозапись на заседаниях, совещаниях и иных открытых официальных мероприятиях.

В соответствии с п. 3 Правил аккредитации журналистов при правительстве Ленинградской области (утв. Постановлением правительства Ленинградской области от 28 июля 2014 г. N 339) аккредитованные журналисты имеют право:

- получать информацию о предстоящих заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых в открытом режиме;

- присутствовать на мероприятиях, проводимых правительством Ленинградской области в открытом режиме;

- знакомиться с информационными, аналитическими материалами, относящимися к деятельности правительства Ленинградской области, касающимися мероприятия, на которое приглашен аккредитованный журналист, и материалами, имеющимися в распоряжении проводящих такие мероприятия органов исполнительной власти, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну;

- пользоваться технической аппаратурой, необходимой для проведения фото-, видеосъемки, аудиозаписи на мероприятиях, проводимых правительством Ленинградской области, за исключением закрытых мероприятий;

- использовать предоставляемые пресс-службой губернатора и правительства Ленинградской области фото-, аудио-, видеоматериалы для подготовки информационных материалов и сообщений о деятельности правительства Ленинградской области;

- участвовать в организуемых пресс-службой губернатора и правительства Ленинградской области брифингах, пресс-конференциях, пресс-турах и других мероприятиях с участием губернатора Ленинградской области, членов правительства Ленинградской области.



Судебная практика по статье 47 Закона о СМИ:

  • Решение Верховного суда: Решение N АКПИ15-679, Судебная коллегия по гражданским делам, первая инстанция
    Востриков Д.В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим подпункта 1 пункта 1 Указа № 273, который, по его мнению, имеет правовую неопределенность и нарушает права и свободы человека, гарантированные статьями 1, 38, 47 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», противоречит статьям 5, 6, 7 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне», статьям 20 и 56 Конституции Российской Федерации...
  • Решение Верховного суда: Определение N 309-ЭС16-20725, Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация
    Постановление от 23.09.1994 по делу «Ерсильд против Дании» (Jersild v. Denmark)). В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ) журналист имеет право искать, запрашивать, получать и распространять информацию...
  • Решение Верховного суда: Определение N АПЛ15-474, Апелляционная коллегия, апелляция
    февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления пункту 2 статьи 4, статьям 5, 6, 7, 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне», статье 47 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», а также не основаны на предписаниях части 1 статьи 19, части 4 статьи 29, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. Указали, в частности...
Изменения документа
Аа
Аа
Аа
Идет загрузка...