Решение Верховного суда: Определение N 310-КГ16-6353 от 27.06.2016 Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация

79014_831006

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 310-КГ16-6353

ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 27.06.2016

Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив кассационную жалобу публичного акционерного общества «Крымжелезобетон на решение Арбитражного суда Республики Крым от 13.07.2015, постановление Двенадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2015 и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 18.02.2016 по делу № А83-757/2015

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Крымжелезобетон" (далее - ПАО "Крымхлеб", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным решения инспекции Федеральной налоговой службы по городу Симферополю (далее – инспекция уполномоченный орган) от 11.12.2014 и аннулировании записи в Едином государственном реестре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от 24.01.2015 №2159102077242 (требования изменены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 13.07.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2015 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 18.02.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить указанные судебные акты и удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и существенное нарушение ими норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что оспаривая незаконность решения об отказе в государственной регистрации АО «Крымжелезобетон» обосновывало свою позицию тем, что Федеральный закон Российской Федерации»О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не предусматривает возможности внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записей об ошибочности также и не предусматривает наличия права у регистрирующего органам по собственной инициативе признавать какую-либо запись в ЕГРЮЛ недействительной.

Судами не применена норма ,содержащаяся в ч.2 ст.11 Федерального Закона Российской Федерации №129-ФЗ» О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», согласно которой моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В письме ФНС России №СА-4-14\18249@ от 10.09.2014 указано, что с момента внесения записи в ЕГРЮЛ юридические лица, ранее созданные по украинскому законодательству, приобретают права и обязанности Российских организаций, при этом их личным законом (п.1 ста.1202 Гражданского кодекса Российской Федерации) становится право Российской Федерации.

Сведения о юридическом лице -Акционерное общество «Крымжелезобетион» внесены в ЕГРЮЛ 11.12ю.2014,судами не обоснована правомерность аннулирования таких сведений.

Судами неверно истолкован смысл абз.5 ч.1 ст.4 Закона №129-ФЗ согласно которой внесение исправлений в сведения, включенные в записи государственных реестров на электронных носителях, не соответствующие сведениям, содержащимся в документах, на основании которых внесены такие записи(исправление технической ошибки),осуществляется в порядке установленном уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Материалами дела подтверждено, что со стороны ФНС имело место не исправление технической ошибки, а признание регистрации недействительной дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения 24.01.2015.

При этом судами не учтено, что Закон №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не предусматривает полномочий регистрирующего органа признавать ошибочной или недействительной произведенную им государственную регистрацию.

Не предусматривает такого права и Порядок включения сведений о поставке на учет в налоговом органе в базы данных Единого государственного реестра юридических лиц, утвержденного приказом ФНС РФ от 12.12.2005 NCF”-3-09\667@.

АО «Крымжелезобетон» не соответствует признакам публичности установленным законодательством РФ. Акции общества никогда публично не размещались и публичного не обращались. Наименование»Публичное акционерное общество «Крымжелезобетон» было обусловлено исключительно требованиями законодательства Украины.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.

Как следует из обжалуемых актов, публичное акционерное общество "Крымжелезобетон" было создано в Автономной Республике Крым 27.06.1996 в соответствии с законодательством Украины.

В связи с принятием Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на общем собрании акционеров общества от 28.11.2014 принято решение о приведении наименования, устава в соответствии с законодательством Российской Федерации .

09.12.2014 заявитель обратился в уполномоченный орган с заявлением о внесении сведений о нем в Единый государственный реестр юридических лиц К заявлению были приложены устав Общества, протокол общего собрания акционеров от 28.11.2014, перечень владельцев именных ценных бумаг по состоянию на 24.11.2014, копии документов на юридический адрес и на адреса филиалов, нотариально заверенная копия доверенности на представителя Герасимова В.Н.

Решением от 11.12.2014 Инспекция отказала в государственной регистрации юридического лица на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129- ФЗ) в связи с непредставлением определенных статьей 17 Закона №129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов.

Полагая решение уполномоченного органа незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением .

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды исходили из следующего.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ отказ государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

В статье 10 Закона N 129-ФЗ установлено, что федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.

В связи с вступлением с 01.09.2014 в силу Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Закон N 99-ФЗ) из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исключено понятие типов акционерных обществ (открытые и закрытые) и введено понятие публичных и непубличных акционерных обществ (статья 66.3 Кодекса в редакции Закона N 99-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" учредительные документы, а также наименования юридических лиц, созданных до дня вступления в силу Закона N 99-ФЗ, подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 ГК РФ при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц Часть 11 статьи 3 Федерального закона N 99-ФЗ дополнена положением о том что акционерные общества, созданные до вступления в силу Федерального закона N 99-ФЗ, признаются публичными, за исключением случаев, если на день вступления в силу Федерального закона N 99-ФЗ такие акционерные общества являлись закрытыми акционерными обществами или открытыми акционерными обществами, получившими в установленном порядке освобождение от обязанности раскрывать информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации о ценных бумагах, либо погасили все акции или ценные бумаги, конвертируемые в акции, которые публично размещались (путем открытой подписки) или публично обращались на условиях, установленных законами о ценных бумагах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 66.3 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ) публичным является акционерное общество акции которого и ценные бумаги которого, конвертируемые в его акции публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах. Правила о публичных обществах применяются также к акционерным обществам, устав и фирменное наименование которых содержат указание на то, что общество является публичным.

Общества с ограниченной ответственностью и акционерные общества которые не отвечают признакам, указанным в пункте 1 настоящей статьи признаются непубличными.

В силу п. 1 ст. 97 ГК РФ публичное акционерное общество обязано представить для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о фирменном наименовании общества, содержащем указание на то что такое общество является публичным.

Из материалов дела следует, что акционерное общество было создано согласно приказу Фонда имущества Автономной Республики Крым от 26.06.1996 N 863 путем преобразования государственного предприятия Симферопольский завод железобетонных изделий ТСО «Крымстрой» в открытое акционерное общество "Крымжелезобетон" в соответствии с Указом Президента Украины от 26.11.1994 №699/94 «О мерах по обеспечению прав граждан на использование приватизационных имущественных сертификатов».

В соответствии с решением общего собрания акционеров от 22.04.2011 наименование общества изменено на публичное акционерное общество «Крымжелезобетон».

Уставом предусмотрено, что акции общества могут продаваться и покупаться на фондовой бирже, то есть предложены неопределенному кругу лиц и в дальнейшем продаваться собственниками акций без какого-либо на то ограничения, что является определенными признаками публичности акционерного общества, в том числе и по законодательству Украины, в соответствии с нормами права которого было создано Общество.

Письмом Отделения по Республике Крым Центрального банка Российской Федерации от 26.09.2014 N 14-5/5305 определен перечень акционерных обществ, имеющих признаки публичности. В указанный перечень также включено ПАО "Крымжелезобетон".

Согласно разъяснениями, изложенными в письме Банка России от 18.08.2014 N 06-52/6680 "О некоторых вопросах, связанных с применением отдельных положений Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", признаками публичного акционерного общества, предусмотренными п. 1 ст. 66.3 ГК РФ (в редакции Закона N 99-ФЗ), являются публичное (путем открытой подписки) размещение или публичное обращение акций и (или) ценных бумаг, конвертируемых в акции, такого акционерного общества, независимо от того, что указанные признаки представляют собой события, срок течения которых либо ограничен (публичное размещение) либо может прекратиться (возобновиться) по различным причинам (публичное обращение) (п. 1 письма).

Письмо Банка России от 01.12.2014 N 06-52/9527 также содержит указание на то, что публичными являются акционерные общества, осуществлявшие публичное размещение акций (эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции) или акции (эмиссионные ценные бумаги, конвертируемые в акции которые публично обращались на условиях, установленных законами о ценных бумагах, до вступления в силу Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

При этом отсутствие у такого акционерного общества соответствующих признаков публичного акционерного общества может иметь место в случае погашения ценных бумаг акционерного общества, в отношении которых имело место публичное (путем открытой подписки) размещение или публичное обращение (абз. 2 п. 1 письма N 06-52/9527).

Учитывая указанные разъяснения, суды правомерно указали, что отсутствие факта обращения акций общества (путем предложения неограниченному кругу лиц) в отдельно взятый момент времени само по себе не свидетельствует об отсутствии признаков, установленных п. 1 ст. 66.3 ГК РФ.

Доводы заявителя о неправомерности вынесения решения Инспекции ввиду отсутствия у него признаков публичного акционерного общества основаны на неверном толковании норм законодательства, регулирующего приобретение и прекращение публичного статуса акционерного общества в момент его вынесения, являются ошибочными.

Обоснованными являются и выводы судов о том, что сведения в электронную базу данных ЕГРЮЛ об обществе были внесены ошибочно поскольку решения о внесении сведений о ПАО «Крымжелезобетон» в ЕГРЮЛ уполномоченным органом не принималось.

Доводы заявителя жалобы не подтверждают существенных нарушений норм материального и(или ) процессуального права, повлиявших на исход дела.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать в передаче кассационной жалобы публичного акционерного общества «Крымжелезобетон» для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.С. Чучунова