Решение Верховного суда: Определение N 307-ЭС15-13177 от 02.11.2015 Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация

79014_735194

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 307-ЭС15-13177

ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 02.11.2015

Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив кассационную жалобу открытого акционерного общества "Череповецкий порт на решение Арбитражного суда Вологодской области от 17.12.2014 (судья Зрелякова Л.В.), постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2015 (судьи Шадрина А.Н., Зайцева А.Я., Романова А.В постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.07.2015 (судьи Кадулин А.В., Ракчеева М.А., Рудницкий Г.М.) по делу № А13- 8161/2013

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Череповецкий порт" (далее - ОАО "Череповецкий порт") обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Двинско-Печорскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов (далее - Управление), обществу с ограниченной ответственностью "РЕЧФЛОТСЕРВИС" (далее - ООО "РЕЧФЛОТСЕРВИС") о признании за истцом право пользования акваторией по договору водопользования от 27.03.2009, определенной точками координат в системе СК-95: 1) 59°06'48,96500" 37°57'13,30415"; 2) 59°06'49,06337" 37°57'14,09036"; 3) 59°06'48,82678" 37°57'15,92774"; 4) 59°06'48,37365" 37°57'17,60687"; 5) 59°06'47,47267" 37°57'21,60693"; 6) 59°06'46,60470" 37°57'31,71035"; 7) 59°06'44,20271" 37°57'31,08637"; 8) 59°06'46,61782" 37°57'12,69475", а также устранении нарушений права пользования ОАО "Череповецкий порт" акваторией путем расторжения договора водопользования от 05.05.2009, заключенного с ООО "РЕЧФЛОТСЕРВИС".

Решением суда первой инстанции от 21.03.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 10.06.2014 решение от 21.03.2014 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 06.10.2014 решение от 21.03.2014 и постановление от 10.06.2014 отменены; дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Вологодской области. Суд кассационной инстанции указал, что при новом рассмотрении суду необходимо исследовать графические материалы прилагаемые к договорам водопользования, заключенным с ОАО "Череповецкий порт" и с ООО "РЕЧФЛОТСЕРВИС" и установить фактические границы части акватории, переданной в пользование указанным лицам.

При новом рассмотрении ОАО "Череповецкий порт" в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнил исковые требования и просил признать за истцом право пользования акваторией по договору водопользования от 27.03.2009, площадью 21 000 кв. м, расположенной в границах Шекснинского руслового участка Рыбинского водохранилища на 541,7-542,0 км Волго-Балтийского водного пути, Вологодская область, город Череповец, акватория у причала "Сельстрой часть акватории ограничена береговой линией и прямыми линиями соединяющими по порядку точки 1-8 с координатами: 1) 59°06'48,96500" с.ш., 37° 57'13,30415" в.д.; 2) 59°06'49,06337" с.ш., 37° 57'14,09036" в.д.; 3) 59°06'48,82678" с.ш., 37° 57'15,92774" в.д.; 4) 59°06'48,37365" с.ш., 37° 57'17,60687" в.д.; 5) 59°06'47,47267" с.ш., 37° 57'21,60693" в.д.; 6) 59°06'46,60470" с.ш., 37° 57'31,71035" в.д.; 7) 59°06'44,20271" с.ш., 37° 57'31,08637" в.д.; 8) 59°06'46,61782" с.ш., 37° 57'12,69475" в.д., а также устранить нарушение права пользования ОАО "Череповецкий порт" акваторией путем расторжения договор водопользования от 05.05.2009.

Решением суда первой инстанции от 17.12.2014, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2015, постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.07.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, ОАО "Череповецкий порт" просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, существенное нарушение норм материального и процессуального права, и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению заявителя жалобы, делая вывод о незаключенности договора суды трех инстанций указали на наличие графических материалов представленных вместе с заявлением о заключении договора водопользования .При этом судами не учтено, что каждый из представленных материалов был необходим для отображения сведений в соответствии с требованиями законодательных норм. Как указано в пункте 38 договора водопользования материалы в графической форме отображают не только водный объект, но и размещение средств и объектов водопользования В данном случае согласно пояснительной записке обоснованием заключения договора водопользования явилось представление расположения акватории и ее предназначение предназначение включает в себя обоснование площади акватории. При этом никаких противоречий между графическими материалами не имеется, за исключением неверно указанного километража на листе 2.

При повторном рассмотрении дела суды ,определяя участок акватории ОАО «Череповецкий порт»,вновь сослались на несоответствие координат акватории графическим материалам и на несоответствие координат ООО «Агрогеосервис» первоначальным координатам., а также указано на отсутствие пересечения координат акваторий ОАО «Череповецкий порт» и ООО «Речфлотсервис». При этом ни нормативно-правовые акты, ни административные регламенты, устанавливающие порядок заключения договоров водопользования ,не содержат указаний о необходимости представления географических координат. Сами координаты не являются обязательным условием для рассмотрения заявления, определения участка акватории.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте.9 Постановления Пленума ВАС РФ №73 от 17.11.2011 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» согласование предмета аренды недвижимого имущества является надлежащим, если имеется графическое и\ или текстуальное описание части недвижимости, переданного в аренду. При наличии согласования предмета в такой форме является основанием для государственной регистрации договора аренды.

Применительно к договору водопользования действует специальная норма, пункт 27 Постановления Правительства РФ от 12.03.2008 №165»О подготовке и заключению договора водопользования», согласно которой к договору водопользования ,помимо прочего, прилагаются материалы представленные в графической форме.

Заявитель полагает, что судами не дана оценка письму Двинско Печорского БВУ в адрес ОАО «Череповецкий порт», в котором содержатся сведения обо всех участка акватории, которые испрашивал истец и которые были указаны в заявлении, поданном в ноябре 2008г

Суды без достаточных оснований указали, что в заявлении от 01.12.20008 указывались разные объекты, на самом дела был указан один объект Рыбинское водохранилище.

Необоснованное отнесение судами различных участков акватории к разным водным объектам послужило основанием для неправильного вывода о законности возврата заявления ОАО «Череповецкий порт «.

При принятии обжалуемых судебных актов не была применена статья 12 Водного кодекса Российской Федерации, согласно которой договор водопользования вступает в силу с момента его государственной регистрации. С учетом более ранней регистрации договора ОАО «Череповецкий порт ответчики были не вправе заключать и регистрировать договор водопользования ООО «Речфлотсервис».

Суды не приняли во внимание, что ООО «Речфлотсервис» заключило договор водопользования в отношении двух акваторий для использования одного и тоже судна.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.

Управление (уполномоченный орган) и ОАО "Череповецкий порт заключили договор водопользования от 27.03.2009 (далее - договор водопользования), согласно которому уполномоченный орган предоставляет, а водопользователь принимает в пользование участок акватории Рыбинского водохранилища с целью ее использования для размещения плавательных средств у причала "Сельстрой" сроком до 01.04.2019.

Договор зарегистрирован в отделе водных ресурсов по Вологодской области Двинско-Печорского БВУ 01.04.2009 в государственном водном реестре за N 35-00.00.00.000-Х-ДИБВ-Т-2009-00351/00.

В подпункте "б" пункта 6 договора водопользования определено место осуществлении водопользования - участок акватории расположен в границах Шекснинского руслового участка Рыбинского водохранилища, на 542,8 - 543,1 км Волго-Балтийского водного пути (далее - ВБВП), Вологодская область город Череповец, акватория у причала "Сельстрой". Координаты используемого участка акватории: т. 1 - 59°06'52" с.ш., 37°57'25" в.д.; т. 2 - 59°06'51" с.ш., 37°57'16" в.д.; т. 3 - 59°06'42" с.ш., 37°57'14" в.д.; т. 4 - 59°06'40" с.ш., 37°57'18" в.д.

В соответствии с пунктом 7 договора водопользования площадь предоставленной в пользование акватории водного объекта составляет 0,021 кв км.

Предназначение акватории: стоянка, движение судов у причала, паузка судов и барж. Предполагается использование двух плавучих кранов проекта N 81040, судов проекта N 507 типа "Волго-Дон". Габариты причала, судов приведены в расчете площади акватории.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2000 N 568 "Об установлении единых государственных систем координат" ОАО "Череповецкий порт" обратилось к обществу с ограниченной ответственностью "Агрогеосервис" за расчетом географических координат водного участка, согласованного и определенного договором, с использованием программного обеспечения "Trimble Business Center" с применением системы координат СК-95.

ОАО "Череповецкий порт" обратился с запросом в Череповецкий район водных путей и судоходства - филиал Федерального бюджетного учреждения "Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей" о расположении бывшего причала "Сельстрой", на который последний письмом от 10.06.2013 N 767 сообщил, что указанный причал расположен на участке 542,0 - 541,6 км ВБВП на правом берегу реки Шексна.

В связи с выявленными техническими ошибками в указании места расположения водного объекта, ОАО "Череповецкий порт" обратилось в Управление с заявлением о внесении изменений в договор водопользования и установлении границ согласованного водного участка по точкам координат в системе СК-95.

Управление письмом от 17.05.2013 N 26/753 отказало ОАО "Череповецкий порт" в рассмотрении вопроса, указав, что согласно графическому материалу 2012 года, часть акватории затрагивает акваторию ООО "РЕЧФЛОТСЕРВИС предоставленную в пользование на основании договора водопользования от 05.05.2009 и дополнительного соглашения от 20.11.2012.

Ссылаясь на нарушения Двинско-Печорским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов статьи 12 Водного кодекса Российской Федерации, статей 697,611,613 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно, предоставление ООО «Речфлоотсервис водного объекта, являющегося частью акватории ,переданной в пользование ОАО «Череповецкий порт» по договору от 27.03.2009 , истец обратился в суд с настоящим иском.

При повторном рассмотрении дела, суды первой и апелляционной и инстанции, выполняя указание суда кассационной инстанции об установлении фактических границ части акватории, переданной в пользование ОАО «Череповецкий порт» и ООО «Речфлотсервис», исследовав графические материала к договорам водопользования от 27.03.2009 и от 05.05.2009, и дополнительно представленные документы , пришли к выводу о том, договор водопользования от 27.03.2009 является незаключенным, поскольку не представляется возможным установить границы акватории, предоставленной в пользование ОАО "Череповецкий порт".С указанными выводами согласилась кассационная инстанция Северо-Западного округа.

При этом суды правомерно исходили из следующего.

Согласно статьи 12 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

К договору водопользования применяются положения об аренде предусмотренные Гражданским Кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования. Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.(пункт 2 статьи 12 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Пунктом 1 части 1 статьи 13 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что в договоре водопользования должны быть указаны сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование.

Согласно части 3 этой же статьи к договору водопользования прилагаются материалы в графической форме (в том числе схемы размещения гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, а также зон с особыми условиями их использования) и пояснительная записка.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, и установив, что место нахождения акватории ОАО "Череповецкий порт" по заявке и приложенной к ней графическим координатам участка акватории определить невозможно, так как графические материалы размещения участка акватории противоречивы: не соответствуют ни по расположению в плане, ни по конфигурации, ни по расположению относительно судового хода ВБВП, ни по площади., суды пришли к обоснованному выводу о том, что заключенный Управлением с ОАО "Череповецкий порт"договор водопользования от 27.03.2009 не содержит определенных и однозначных сведений о месте положения передаваемого в пользование водного объекта,. следовательно, не может считаться заключенным.

Доводы заявителя жалобы по существу направлены на иную оценку доказательств. Существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, указанные в жалобе доводы не подтверждают.

Оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать в передаче кассационной жалобы открытого акционерного общества "Череповецкий порт" для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.С. Чучунова