Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС> резолютивная часть <ДАТА1> г. <АДРЕС> мотивированное постановление <ДАТА2>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>,

с участием представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.20.7 КоАП РФ и ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, в отношении: должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - ООО «УН «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») - управляющей организации Акционерного общества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», <АДРЕС> <ФИО3>, <ДАТА3> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА4> отделом УФМС России по <АДРЕС> краю в Дзержинском районе по городу <АДРЕС>, зарегистрированной по месту проживания по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 2-75, осуществляющей деятельность по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, офис 209, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется, еРево

установил:

в отношении директора ООО «УН «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - управляющей организации АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> Е.В. составлены протоколы об административных а правонарушениях по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, по ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, в связи с тем, что последняя являясь руководителем, ответственным за гражданскую оборону в Обществе, допустила нарушения требований правил и норм по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а также невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны, выявленные <ДАТА5> в 12:00 час. в ходе поверки, проведенной должностными лицами 1 ОНиПР по городу <АДРЕС> УНДиПР Главного управления МЧС России по <АДРЕС> краю на основании распоряжения начальника 1 ОНиПР по городу <АДРЕС> УНДиПР Главного управления МЧС России по <АДРЕС> краю от <ДАТА6> <НОМЕР>-59/47-П, в помещениях АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенных по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, офис 209, а именно: - руководитель организации не прошел подготовку по программе повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций (п/п «в» ч.1 ст.14 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>),

- не назначен(ы) работник(и), уполномоченный(ые) на решение задач в области гражданской обороны, прошедший(ие) соответствующую подготовку (абз.1, абз.2 п.12 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России о <ДАТА8> <НОМЕР> (далее - Положение <НОМЕР>), п.2 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> (далее - Положение <НОМЕР>), п/п «б» п.3, абз.3 и абз.4 п.4, абз.3 п/п «г» п.5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> (далее - Постановление <НОМЕР>), абз.3 п.7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> (далее - Положение <НОМЕР>)), п.16.1 Положения <НОМЕР>, абз.1 п.5 Положения <НОМЕР>, п.9 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций, утвержденного Приказом МЧС России от <ДАТА12> <НОМЕР> (далее - Положение <НОМЕР>), п.17, п.18 Перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны, утвержденного Приказом МЧС России от <ДАТА13> <НОМЕР> (далее - Перечень должностных лиц <НОМЕР>)), - количество работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны не установлено локальным нормативным актом организации (п.4 Положения <НОМЕР>, п.7 Положения <НОМЕР>).

В действиях должностного лица <ФИО3> Е.В. усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, а также административного правонарушения по ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, о чем составлены соответствующие протоколы об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА14> и <НОМЕР> от <ДАТА14>. Определением судьи от <ДАТА16> с применением положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ дела по протоколам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.20.7 КоАП РФ и ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, в отношении <ФИО3> Е.В. объединены в одно производство. В судебное заседание <ФИО3> не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, об отложении рассмотрении дела не просила. Должностное лицо, составившее протоколы об административных правонарушениях в отношении <ФИО3> Е.В., <ФИО2>, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля считал, что в действиях должностного лица имеется состав вменяемых административных правонарушения, что подтверждается представленными по делу доказательствами. Подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколах об административных правонарушениях. Также пояснил, что на проверку были представлены не все необходимые документы, часть представленных документов не были надлежащим образом оформлены, часть документов, представленных на проверку, являлись устаревшими. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело мировым судьей рассмотрено в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу. Заслушав <ФИО2>, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.50 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. В соответствии с ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Согласно ст.1 Федерального закона <НОМЕР>, гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях. В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона <НОМЕР> организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Согласно п/п «в» ч.1 ст.14 Федерального закона <НОМЕР> организации обязаны обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций. В силу абз.1, абз.2 п.12 Положения <НОМЕР> органами, осуществляющими управление гражданской обороной в муниципальных образованиях (организациях), являются структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны (далее - структурные подразделения (работники) по гражданской обороне).

Органы местного самоуправления и организации осуществляют комплектование (назначение) структурных подразделений (работников) по гражданской обороне, разрабатывают и утверждают их должностные обязанности и штатное расписание. Согласно п.16.1 Положения <НОМЕР> организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия по подготовке населения в области гражданской обороны: разработка с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны; осуществление курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны; создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны; пропаганда знаний в области гражданской обороны; разработка программы проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне; организация и проведение вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы; планирование и проведение учений и тренировок по гражданской обороне. Согласно п.2 Положения <НОМЕР> структурные подразделения (работники) по гражданской обороне создаются (назначаются) в организациях независимо от их организационно-правовой формы с целью управления гражданской обороной в этих организациях. Согласно абз.1 п.5 Положения <НОМЕР> на должности работников структурных подразделений (работников) по гражданской обороне назначаются лица, имеющие соответствующую подготовку в области гражданской обороны. В силу п/п «б» п.3, абз.3 и абз.4 п.4, абз.3 п/п «г» п.5 Постановление <НОМЕР> руководители организаций подлежат подготовке в области гражданской обороны. Дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны должностных лиц … руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, руководителей формирований и служб, а также лиц, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящего Положения, проводится не реже одного раза в 5 лет. Для указанных категорий лиц, кроме руководителей формирований и служб, впервые назначенных либо избранных на должность, получение дополнительного профессионального образования в области гражданской обороны обязательно в течение первого года работы. Подготовка групп населения, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 3 настоящего Положения, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, на курсах гражданской обороны, а также в организациях по месту работы граждан по программам курсового обучения и инструктажа в области гражданской обороны осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ, примерных программ курсового обучения и инструктажа в области гражданской обороны, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны организации разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне. Согласно абз.3 п.7 Положения <НОМЕР> основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с подготовкой населения в области гражданской обороны, являются: создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны; планирование и осуществление обучения населения в области гражданской обороны. Согласно п.9 Положения Положение <НОМЕР> на должности работников структурных подразделений (работников) по гражданской обороне организации, а также отдельных работников по гражданской обороне в составе ее представительств и филиалов назначаются лица, имеющие соответствующую подготовку в области гражданской обороны. Согласно п.17, п.18 Перечня должностных лиц <НОМЕР>, прохождению обучения в области ГО и ЧС в организации подлежат работники структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, организаций, не отнесенных к категории по гражданской обороне, Работники структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, организаций, отнесенных к категории по гражданской обороне, а также продолжающих работу в военное время.

В силу п.4 Положения <НОМЕР> и п.7 Положения <НОМЕР> количество работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, устанавливается локальным нормативным актом организации.

Основаниями для составления протоколов об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора ООО «Управление недвижимости «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - управляющей организации АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> Е.В. к административной ответственности послужили выявленные <ДАТА5> в 12:00 час. в ходе поверки, проведенной должностными лицами 1 ОНиПР по городу <АДРЕС> УНДиПР Главного управления МЧС России по <АДРЕС> краю на основании распоряжения начальника 1 ОНиПР по городу <АДРЕС> УНДиПР Главного управления МЧС России по <АДРЕС> краю от <ДАТА6> <НОМЕР>-59/47-П, в помещениях АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенных по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 13, офис 209, нарушения в области ГО и ЧС. Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения (п.3) и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении (п.6). В силу ст.2.1 и ст.26.1 КоАП РФ в целях установления состава правонарушения необходимо установить наличие четырех элементов: объекта правонарушения, объективной стороны правонарушения, субъекта правонарушения и субъективной стороны правонарушения. В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не обязано доказывать свою невиновность, то есть бремя доказывания обстоятельств совершения им вмененного правонарушения возложено на административный орган. Доказательства, собранные по настоящему делу, в том числе протокол <НОМЕР> от <ДАТА14> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, протокол <НОМЕР> от <ДАТА14> об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, на составление которых должностное лицо извещено надлежащим образом, не явилось, копии протоколов в адрес должностного лица направлены почтовым отправлением <ДАТА17>, что подтверждается квитанциями о почтовых отправлениях; выписки из ЕГРЮЛ; решения о проведении плановой выездной проверки от <ДАТА6> <НОМЕР>-59/48-П и <ДАТА6> <НОМЕР>-59/47-П; требования о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений; протоколы опроса контролируемого лица (представителя) от 15.08.2023; Акты выездной проверки от <ДАТА5>; предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности <НОМЕР>-59/47-П/1 и <НОМЕР>-59/48-П/1 сроком устранения недостатков 19.08.2024; Устав АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», утвержденный решением общего собрания акционеров б/н от 02.06.2022; Договор передачи полномочий единоличного исполнительного органа Общества управляющей организации от <ДАТА18> с Приложениями и Дополнительными соглашениями <НОМЕР> от <ДАТА19>, <НОМЕР> от <ДАТА20>, <НОМЕР> от <ДАТА21>, <НОМЕР> от <ДАТА22>, <НОМЕР> от <ДАТА23>, <НОМЕР> от <ДАТА24>, <НОМЕР> от <ДАТА25>, <НОМЕР> от <ДАТА26>, <НОМЕР> от 30.12.2022; сопроводительное письмо ООО «УН «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА27> в ответ на требование о предоставлении документов; план основных мероприятий Общества в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2023 год; карточка учета АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; справка о численности работников организации; уведомление о реорганизации; лист записи ЕГРН ЮЛ; журнал регистрации вводного инструктажа по ГО и ЧС; Итоги подготовки по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС; титульный лист Паспорта безопасности ТРК «Семья» с отметками согласования и утверждения; Приказ «О проведении занятий на объекте недвижимости в 2023 году»; реестр занятий по антитеррористической тематике, противопожарной безопасности (арендатором блока Д); реестр занятий по антитеррористической тематике, противопожарной безопасности (арендатором блоков А-В); алгоритм действий каждого сотрудника; схема размещения элементов ПВ СИЗ: сигналы оповещения ГО; лист профилактической беседы по ЧС; решение о проведении профилактического визита по ГО; лист профилактической беседы по ГО; решение о проведении профилактического визита по ЧС; свидетельство <ФИО7> об обучении по ГО и ЧС <НОМЕР> от 28.02.2014; письмо о технической проверке региональной системы оповещения; вызов на занятия; письмо руководителям организации о направлении на занятия в отдел ГЗ МКУ ПГУГЗ по Свердловскому району; заявки на обучение; приказ о создании объектового звена РСЧС; положение об объектовом звене предупреждения и ликвидации ситуаций (РСЧС) и ГО; положение о комиссии по ГО и ЧС; состав нештатного формирования ГО (НФ ГО); приказ об организации ГО и назначении должностных лиц ГО; положение о штабе по делам ГО и ЧС; состав нештатного аварийно-спасательного формирования (НАФС); положение о комиссии ГО и ЧС; положение о РСЧС; основные сроки проведения ГО; инструкция по мерам безопасности и правилам поведения людей в ходе технической проверки противогазов; схема организации пункта выдачи СИЗ; штатно-должностной список личного состава выдачи СИЗ; приказ о создании формирований ГО; порядок прохождения элементов ПВ СИЗ персоналом организации; обязанности начальника ПВСИЗ; функциональные обязанности начальника пункта выдачи ПВ СИЗ; функциональные обязанности командира звена разгрузки СИЗ; функциональные обязанности командира звена выдачи СИЗ; функциональные обязанности командира звена подготовки СИЗ к использованию; план ГО; план действий по предупреждению и ликвидации ЧС; схема оповещения ПОУ; расчет на укрытие работников ПОУ в защитных сооружениях ГО, приспособленных подвальных помещениях и др.помещениях, используемых для защиты работников; расчет и порядок выдачи СИЗ; ведомость выдачи материальных средств личному составу ПВ СИЗ; ведомость выдачи СИЗ структурным подразделениям; памятка руководителя структурных подразделений и администраторам недвижимости по контактным лицам в случае нештатных ситуаций; структура объектового звена КПЧС и ГО, в совокупности не подтверждают вины <ФИО3> Е.В. в совершении вменяемых ей административных правонарушений в силу следующего. В соответствии со ст.19 Федерального закона <НОМЕР> неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к данной статье, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частями 9 и 9.1 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, 7.32.5, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.3, частью 7.2 статьи 19.5, статьей 19.7.2-1 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена лицензионной комиссии и совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.6.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие деятельность в области оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), совершившие административные нарушения, предусмотренные частью 9 статьи 20.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Физические лица, осуществляющие деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.32.6 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Таким образом, критерием, позволяющим отнести работника организации к должностным лицам для целей привлечения к административной ответственности, является выполнение последним организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а руководитель управляющей компании, осуществляющей полномочия единоличного исполнительного органа, в данном случае не является должностным лицом. Согласно ч.9 ст.2.10 КоАП РФ в случае совершения административного правонарушения единоличным исполнительным органом юридического лица, имеющим статус юридического лица, административное наказание назначается ему в пределах санкции, предусмотренной для юридических лиц. Из буквального толкования примечания к ст.2.4 КоАП РФ следует, что руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица только в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 КоАП РФ. Статьи 20.6 и 20.7 КоАП РФ, по ч.1 и ч.2 которых, соответственно, в отношении директора ООО «Управление недвижимости «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> Е.В. составлены протоколы об административных правонарушениях, не включены в приведенный выше перечень статей. Как следует из представленных доказательств, собственником нежилых помещений по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, общей площадью 81308,5 кв.м (свидетельства о государственной регистрации права от <ДАТА28>) является АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», которым с ООО «Управление недвижимости «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» заключен договор от <ДАТА18> передачи полномочий единоличного исполнительного органа акционерного общества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» управляющей организации, в соответствии с которым ООО «Управление недвижимости «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» приняло и осуществляет закрепленные уставом АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», иными внутренними документами Общества и действующим законодательством Российской Федерации полномочия единоличного исполнительного органа (генерального директора) Общества на срок 3 года в порядке и на условиях, оговоренных настоящим договором, а также Дополнительное соглашение <НОМЕР> от <ДАТА23>, в соответствии с которым срок действия указанного договора продлен до <ДАТА29>

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, в отношении АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ООО «Управление недвижимости «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица. В данном случае <ФИО3> как должностное лицо ООО «Управление недвижимости «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», исполняющего полномочия единоличного исполнительного органа юридического лица - собственника помещений, где были выявлены нарушения требований действующего законодательства в области ГО и ЧС, не является лицом, ответственным в соответствии со ст.19 Федерального закона <НОМЕР> за неисполнение обязанностей в области ГО в соответствии с законодательством РФ, в помещениях по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 13, собственником которого является АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», соответственно, не является субъектом вменяемых ей административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.6, ч.2 ст.20.7 КоАП РФ. В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является отсутствие состава административного правонарушения. Отсутствие состава административного правонарушения означает, что факт деяния имел место, однако, при этом, отсутствует хотя бы один из признаков, в совокупности образующих состав административного правонарушения: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения и субъективная сторона правонарушения. При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6 и ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - управляющей организации Акционерного общества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в срок в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в окончательной форме <ДАТА30>

Мировой судья (подпись) Копия верна. Мировой судья <ФИО1>