Решение по административному делу
№ 5-213/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
Резолютивная часть постановления оглашена 01 августа 2025 г.
01 августа 2025 г. г. Пугачев<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 2 Пугачевского района Саратовской области (и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Пугачевского района) Кожинский С.В., при помощнике судьи Пацких Л.Г., с участием представителя ООО «Агрофирма Простор» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по признакам ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении юридического лица - общества с ограниченно ответственностью «Агрофирма Простор», юридический адрес: <...>, ИНН: <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 30.01.2008,
установил:
при проверке обращения ФИО2, владеющего 50% доли в уставном капитале ООО «Агрофирма Простор», зарегистрированного и осуществляющего деятельность по адресу: <...>, должностным лицом Центра защиты прав потребителей в г. Нижний Новгород Службы по защите прав потребителей и обеспечения доступности финансовых услуг Банка России в деятельности вышеуказанного Общества выявлены нарушения требований Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее ФЗ-14), о нарушении Обществом требований законодательства РФ к порядку созыва и подготовки внеочередного общего собрания участников (далее по тексту - собрание, собрание участников), состоявшегося 14 марта 2025 г. В соответствии с ч. 1 ст. 35 ФЗ-14 внеочередное общее собрание участников общества проводится в случаях, определенных уставом общества, а также в любых иных случаях, если проведения такого общего собрания требуют интересы общества и его участников. Согласно ч. 2 ст. 35 ФЗ-14 внеочередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества и по его инициативе, по требованию совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудиторской организации (индивидуального аудитора) общества, а также участников общества, обладающих в совокупности не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников общества, если уставом общества не предусмотрено, что для созыва внеочередного общего собрания участников общества требуется меньшее количество голосов. Исполнительный орган общества обязан в течение пяти дней с даты получения требования о проведении внеочередного заседания общества рассмотреть данное требование и принять решение о проведении либо об отказе в проведении внеочередного заседания. Решение об отказе в проведении внеочередного заседания или заочного голосования для принятия решений общим собранием участников общества может быть принято исполнительным органом общества только в случае, если: если не соблюден установленный настоящим Федеральным законом порядок предъявления требования о проведении внеочередного заседания или заочного голосования; если ни один из вопросов, предложенных для включения в повестку дня внеочередного заседания или заочного голосования, не относится к компетенции общего собрания участников общества или не соответствует требованиям федеральных законов. Если один или несколько вопросов, предложенных для включения в повестку дня внеочередного заседания или заочного голосования, не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, данные вопросы не включаются в повестку дня. Исполнительный орган общества не вправе вносить изменения в формулировки вопросов, предложенных для включения в повестку дня внеочередного заседания или заочного голосования, а также изменять предложенный способ принятия решений общим собранием участников общества (заседание или заочное голосование). Наряду с вопросами, предложенными для включения в повестку дня внеочередного заседания или заочного голосования, исполнительный орган общества по собственной инициативе вправе включать в нее дополнительные вопросы. Согласно п. 6 ст. 35 ФЗ № 14, в случае принятия решения о проведении общего собрания указанное общее собрание должно быть проведено не позднее сорока пяти дней с даты получения требования о проведении таких заседания или заочного голосования. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 36 ФЗ-14 орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее, чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества. В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предполагаемая повестка дня.
В Банк России поступили обращения ФИО2, через представителя по доверенности ФИО3, о нарушении Обществом требований законодательства РФ к порядку созыва и подготовки внеочередного общего собрания участников, состоявшегося 14 марта 2025 г. Обращение было рассмотрено Центром защиты прав потребителей в г. Нижний Новгород Службой по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг. Информация, изложенная в обращении, послужила основанием для решения вопроса о наличии в деянии Общества события административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.
По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц от 03 июня 2025 г. № ЮЭ9965-25-83482189 с 31 августа 2021 участником ООО «Агрофирма Простор» является ФИО2 с размером доли в уставном капитале по 50% (5250 руб.) (ГРН2216400339956). Участником ООО «Агрофирма Простор» ФИО2- 22 января 2025 г. заказным письмом по адресу регистрации Общества, указанному в ЕГРЮЛ было направлено требование о созыве внеочередного общего собрания участников от 22 января 2025 г., которое получено обществом 31 января 2025 г. В требовании о созыве внеочередного общего собрания участников содержались следующие вопросы повестки дня: 1. Принятие решения о распределении чистой прибыли Общества между участниками Общества; 2. Возложение дополнительных обязанностей на участника Общества; 3. Прекращение полномочий действующего генерального директора ФИО4; 4. Избрание нового генерального директора; 5. Изменение основного вида деятельности в сведениях ЕГРЮЛ. На основании вышеуказанного требования в срок, установленный п. 2 ст. 35 ФЗ № 14 Обществом 05 февраля 2025 г. принято решение о проведении внеочередного общего собрания участников 14 марта 2025 г. Уведомление в этот же день направлено Заявителю. В решении о назначении внеочередного общего собрания участников от 05 февраля 2025 г. вопросы № 3 «Прекращение полномочий действующего генерального директора ФИО4» и № 4 «Избрание нового генерального директора», указанные в требовании о созыве внеочередного общего собрания участников от 22 января 2025 г., были объединены в один и сформулированы как «Избрание единоличного исполнительного органа Общества и досрочное прекращение его полномочий». В уведомлении о проведении внеочередного общего собрания участников от 05 февраля 2025 г. и в протоколе внеочередного общего собрания участников № 46 от 14 марта 2025 г. вопросы № 3 и № 4, указанные в требовании о созыве от 22 января 2025 г., также объединены и изложены с иной формулировкой.
Таким образом в нарушение требований п. 5 ст. 35 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» Обществом внесены изменения в формулировки вопросов, предложенных для включения в повестку дня внеочередного общего собрания участников Общества. Указанным образом, юридическое лицо - ООО «Агрофирма Простор», нарушило требования законодательства РФ к порядку созыва и подготовки внеочередного общего собрания участников, состоявшегося 14 марта 2025 г., то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.
На рассмотрение дела об административном правонарушении генеральный директор юридического лица ООО «Агрофирма Простор» ФИО4, его представитель ФИО5, потерпевший ФИО2 не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительность причины неявки суду не представили, об отложении судебного заседания не просили. Представитель ФИО2 - ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело без участия потерпевшего и его представителя, полностью поддержал позицию изложенную в судебном заседании 25 июля 2025 г., просил признать ООО «Агрофирма Простор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ и назначить наказание в связи с наличием отягчающего обстоятельства, в виде административного штрафа в размере половины максимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 11 с. 15.23.1 КоАП РФ для юридического лица в сумме 350 000 руб.
При таких обстоятельствах на основании ст. 25.2 и 25.4 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц. В судебном заседании представитель ООО «Агрофирма Простор» ФИО1, а в судебном заседании 25 июля 2025 г. представитель ФИО5, каждый в отдельности, вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, не признали и просили прекратить производство об административном правонарушении за отсутствием события указанного административного правонарушения. В ходе судебного заседания 25 июля 2025 г. ФИО5 высказывая свою позицию, касающуюся привлечения к административной ответственности, считала, что проверка, проведенная уполномоченным органом по обращениям ФИО2, проведена с нарушением Федерального закона, поскольку при проведении внеплановой проверки, контролирующий орган вышел за рамки своих полномочий и провел проверку за пределами жалобы ФИО2 за пределами доводов его заявления. Соответственно уполномоченный орган усмотрел изменение формулировок. В рамках данной проверки, были истребованы все документы, касающиеся данного собрания, протоколы, подготовка данного собрания, и довод о том что была изменена формулировка изложенная ФИО2, на формулировку избрания единоличного исполнительного органа и досрочного прекращения его полномочий. Формулировка была ровно в таком виде как указано в Федеральном законе, именно в таком виде данная формулировка изложена в редакции Устава ООО «Агрофирма Простор», вопрос который вошел в итоговую повестку дня, соответствует требованиям Федерального закона, имеет тоже самое смысловое значение, и соответственно сохраняет суть вопроса, который касается полномочий исполнительного органа, соответствует требованиям закона, позволяет провести все необходимые процедуры, в рамках компетенции общего собрания, не нарушает права участников общества, и такое изложение было сделано, с целью соблюдения законодательства принципа корпоративного управления обеспечения единообразия формулировок в повестке дня, упрощения процедуры голосования. Кроме того, перед началом собрания, участникам было предложено, проголосовать за повестку дня собрания, отдельно этот вопрос был выделен. В материалах дела имеется протокол собрания участников, которое состоялось 14 марта 2025 г. из содержания которого следует, что все участники собрания, в том числе ФИО2, проголосовали, перед началом собрания за повестку дня, в том числе за вопрос с формулировкой избрания единоличного исполнительного органа и досрочного прекращения его полномочий, что полностью подтверждает согласие ФИО2 с данной формулировкой. В силу положения ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле(надзоре) и муниципальном контроле в РФ», действия решений контрольного надзорного органа его должностных лиц должны быть законными, обоснованными. Согласно п. 1,3 ч. 29 Закона № 248-ФЗ инспектор обязан соблюдать законодательство РФ, права, законные интересы контролируемых лиц, проводить контрольные надзорные мероприятия, совершать контрольные надзорные действия, на законном основании. Инспектор не вправе выходить за рамки рассмотрения поданного заявления, и исследовать материалы, которые не относятся к предмету контрольного надзорного мероприятия. Грубое нарушение должностными лицами надзорного контролирующего органа при проведении проверки, выход за предмет заявления, изменение формулировок не влияет на суть вопроса, соответствует требованиям ФЗ и Устава общества. Представитель ООО «Агрофирма Простор» ФИО1 изложил позицию в целом согласующуюся с позицией ФИО5 по факту проведения уполномоченным органом проверки, утверждения повестки дня при проведении собрания, формулировке вопросов, голосования участников и дальнейшего возможного привлечения общества к административной ответственности по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ подробно изложил свои доводы в письменных возражения, которые приобщены к материалам дела. В судебном заседании 25 июля 2025 г. представитель потерпевшего ФИО2- ФИО3 считал вину ООО «Агрофирма Простор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, доказанной и просил назначить юридическому лицу наказание в связи с наличием отягчающего обстоятельства, в виде административного штрафа в размере половины максимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 11 с. 15.23.1 КоАП РФ для юридического лица в сумме 350 000 руб. Выступая в судебном заседании представитель потерпевшего ФИО3 пояснил, что на ООО «Агрофирма Простор» законом возложена обязанность по соблюдению прав участников Общества, которые в отношении его доверителя ФИО2, владеющего 50% доли в уставном капитале Общества, постоянно нарушаются другим участником Общества. На протяжении нескольких лет между участниками ООО «Агрофирма Простор» в арбитражном суде длятся корпоративные споры, связанные с выводом активов Общества его вторым участником на подконтрольных лиц, отсутствия отчетности о хозяйственной деятельности предприятия и т.д.
Вместе с тем в Законе содержится положение о том, что формулировки требований о проведении очередного собрания директор не имеет право изменять, он обязан в течении пяти дней с момента получения такого требования участниками созвать собрание, провести его в соответствии с 14-ФЗ. Когда было направлено требование ФИО2, получив уведомление, директором намерено внесены корректировки, вопросы 3 и 4 указанных требований о созыве, объединены и изложены с иной формулировкой, что является не маловажным фактом, поскольку ФИО2 ставил вопрос о снятии директора с должности, он предлагал прекратить его полномочия, расторгнуть трудовой договор в связи с многочисленными вступившими в законную силу судебными актами в арбитражном суде. Вместе с тем, генеральный директор прямо намеренно изменил эти формулировки, и из формулировки в таком виде указывал, что избрать генерального директора и прекратить полномочия старого. Это в принципе невозможно, поскольку избрать нового, невозможно прекратив полномочия старого. Таким образом, практически сделав невозможным голосование. Данные лица намеренно систематически нарушают права ФИО2
Мировой судья, выслушав представителя ООО «Агрофирма Простор»., ФИО1, изучив материалы дела, всесторонне и полно оценив письменные доказательства по делу, пришел к выводу о виновности ООО «Агрофирма Простор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ. В ходе судебного заседания установлено, что при проверке обращения ФИО2, владеющего 50% доли в уставном капитале ООО «Агрофирма Простор», зарегистрированного и осуществляющего деятельность по адресу: <...>, должностным лицом Центра защиты прав потребителей в г. Нижний Новгород Службы по защите прав потребителей и обеспечения доступности финансовых услуг Банка России в деятельности вышеуказанного Общества выявлены нарушения требований Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее ФЗ-14), о нарушении Обществом требований законодательства РФ к порядку созыва и подготовки внеочередного общего собрания участников (далее по тексту - собрание, собрание участников), состоявшегося 14 марта 2025 г. В уведомлении о проведении внеочередного общего собрания участников от 05 февраля 2025 г. и в протоколе внеочередного общего собрания участников № 46 от 14 марта 2025 г. вопросы № 3 и № 4, указанные в требовании о созыве от 22 января 2025 г., также объединены и изложены с иной формулировкой.
Таким образом в нарушение требований п. 5 ст. 35 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» Обществом внесены изменения в формулировки вопросов, предложенных для включения в повестку дня внеочередного общего собрания участников Общества. Вина ООО «Агрофирма Простор» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.
- копией письменного заявления с (жалобы) ФИО2 о привлечении ООО «Агрофирма Простор» к ответственности по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ
- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которому ООО «Агрофирма Простор» 30.01.2008 зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу: <...>. Участниками Общества являются ФИО2, ФИО6 с размером доли в уставном капитале по 50% у каждого. Генеральным директором Общества является ФИО4 (л.д.14-29,152-167, 188-191); - копией Устава ООО «Агрофирма Простор», в котором содержаться правовые нормы, регулирующие порядок проведения собраний участников Общества» (л.д.30-40, 118-129); - копией свидетельства об удостоверении факта принятия решения органом управления юридического лица о составе участников (членов) этого органа, присутствовавших при принятии данного решения, где в повестке дня разрешены вопросы об увольнении ФИО7 с должности генерального директора ООО «Агрофирма Простор» и избрании на должность генерального директора ФИО4 (л.д.42); - копией требования о созыве общего собрания участников ООО «Агрофирма Простор» по инициативе ФИО2 от 22 января 2025 г., где на повестку дня поставлено пять вопросов: принятие решения о распределении чистой прибыли Общества между участниками Общества; возложение дополнительных обязанностей на участника Общества; прекращение полномочий действующего генерального директора ФИО4; Избрание нового генерального директора; Изменение основного вида деятельности в сведениях ЕГРЮЛ (л.д. 43-47, 132-136); - копии почтовых уведомлений (опись вложения), письменных сведений АО «Почта России» подтверждающие направление требования всем участникам собрания (л.д. 48-63);
- копия письменного уведомления ООО «Агрофирма Простор» за подписью генерального директора Общества ФИО4 о проведении внеочередного общего собрания участников общества на имя участника Общества ФИО2 с предложением на повестке дня обсуждения четырех вопросов: принятие решения о распределении чистой прибыли Общества между участниками Общества; возложение дополнительных обязанностей на участника Общества; Избрание единоличного исполнительного органа Общества и досрочное прекращение его полномочий; Изменение основного вида деятельности в сведениях ЕГРЮЛ (л.д. 64,139); - копией конверта, подтверждающие направление указанного письменного уведомления ФИО2, квитанцией АО «Почта России» (л.д. 65,140); - копия письменного уведомления ООО «Агрофирма Простор» за подписью генерального директора Общества ФИО4 о проведении внеочередного общего собрания участников общества на имя участника Общества ФИО2 с предложением на повестке дня общего собрания участников ООО «Агрофирма Простор», назначенное на 14 марта 2025 г., включения дополнительных вопросов (66-68,141) - копией конверта, подтверждающие направление указанного письменного уведомления ФИО2 (л.д. 68-70); - копией протокола № ТУ-63-ЮЛ-24-8247/1020-1 от 24 июля 2024 г. в отношении ООО «Агрофирма Простор» о привлечении к административной ответственности по ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ за нарушение ФЗ от 08.02.1998 № 14-ФЗ в части уведомления участников Общества о проведении внеочередного общего собрания(л.д.82-90); - копией постановления мирового судьи судебного участка № 2 Пугачевского района Саратовской области о назначении административного наказания от 27 августа 2024 г. по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ в отношении ООО «Агрофирма Простор» (л.д. 71-80); - копией платежного поручения № 192 от 16 сентября 2024 г., подтверждающую оплату назначенного штрафа (л.д. 81); - копией дополнения к заявлению ФИО2 от 11 марта 2025 г. (л.д.95-96); - копией протокола внеочередного общего собрания участников ООО «Агрофирма Простор» №46 от 14 марта 2025 г. (л.д. 97-103, 144-151,168); - копией листа регистрации участников внеочередного ООО «Агрофирма Простор» от 14 марта 2025 г. (л.д. 104); - копией письма ЦБ России от № С59-1/23696 от 18 марта 2025 г., адресованное ООО «Агрофирма Простор» о предоставлении информации (л.д.112-116); - копией ответа ООО «Агрофирма Простор» на запрос ЦБ России (л.д.115-117);
- копией решения № 1 от 05 февраля 2025 г. ООО «Агрофирма Простор» за подписью генерального директора Общества ФИО4 о проведении внеочередного общего собрания участников общества (л.д. 130); - копией решения № 1/1 от 27 февраля 2025 г. ООО «Агрофирма Простор» за подписью генерального директора Общества ФИО4 о внесении изменений в повестку дня внеочередного общего собрания участников общества, назначенного на 14 марта 2025 г. (л.д. 131); - копией предложения о включении дополнительных вопросов в повестку дня общего собрания участников ООО «Агрофирма Простор», назначенное на 14 марта 2025 г. (л.д.137); - копией списка участников ООО «Агрофирма Простор» (л.д. 138); - копией протокола внеочередного общего собрания участников ООО «Агрофирма Простор» №42 от 21 сентября 2020 г., где в повестке дня разрешены вопросы об увольнении ФИО7 с должности генерального директора ООО «Агрофирма Простор» и избрании на должность генерального директора ФИО4 (л.д. 168-169); - копией приказа № 1 «О вступлении в должность Генерального директора» от 22 сентября 2020 г., которым ФИО4 назначен на должность генерального директора ООО «Агрофирма Простор» (л.д.170); - пояснениями представителя потерпевшего ФИО2- ФИО3 по вопросу исключения и повестки дня, ранее предложенных ФИО2 вопросов (л.д.185-187); - определением № ТУ-63-ЮЛ-25-6876/1040-1 от 03 июня 2025 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по доводам обращения ФИО2 в части не включения в повестку дня дополнительного вопроса, а также нарушения срока уведомления заявителя о внесении изменений в повестку дня (л.д.203-208)
Исследованные в судебном заседании вышеуказанные доказательства, в своей совокупности последовательны, логичны, не противоречат друг другу, собраны в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и имеют отношение к рассматриваемому делу, в связи с чем, мировой судья признает их допустимыми и кладет в основу выводов о виновности юридического лица - ООО «Агрофирма Простор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.
При этом мировой судья считает, что приведенная совокупность исследованных доказательств достаточна для признания юридического лица виновным в совершении указанного административного правонарушения. Доводы представителей об отсутствии в действиях ООО «Агрофирма Простор» события административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, мировой судья считает несостоятельными. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу разъяснений норм закона, содержащихся в п. 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат. В силу требований п. 5 ст. 35 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» исполнительный орган общества не вправе вносить изменения в формулировки вопросов, предложенных для включения в повестку дня внеочередного заседания или заочного голосования, а также изменять предложенный способ принятия решений общим собранием участников общества (заседание или заочное голосование). В нарушение требований п. 5 ст. 35 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» Обществом внесены изменения в формулировки вопросов, предложенных для включения в повестку дня внеочередного общего собрания участников Общества. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей установлено, что у ООО «Агрофирма Простор» имелась реальная возможность для принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения установленных законом требований к порядку проведения внеочередного общего собрания участников общества.
Состав совершенного ООО «Агрофирма Простор» административного правонарушения по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ является формальным. Наступление каких-либо последствий в результате допущенных ООО «Агрофирма Простор» нарушений закона не является обязательным условием несения административной ответственности по данной норме КоАП РФ. Каких - либо оснований для внесения изменений в формулировки вопросов, предложенных для включения в повестку дня внеочередного общего собрания участников Общества, не имелось. Также не нашли своего подтверждения иные доводы представителей об отсутствии в действиях ООО «Агрофирма Простор» события административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.
Установленных законом оснований для прекращения производства по делу и освобождения ООО «Агрофирма Простор» от административной ответственности не установлено. В связи с этим, на основании исследованных по делу доказательств в их совокупности, мировой судья признает юридическое лицо - ООО «Агрофирма простор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, по признаку - нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.
При назначении административного наказания юридическому лицу мировой судья учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу смягчающих обстоятельств и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, привлечение ООО «Агрофирма Простор» в 2024 г. к административной ответственности по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ. С учетом вышеуказанных обстоятельств мировой судья считает необходимым назначить юридическому лицу - ООО «Агрофирма Простор» наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.
В соответствии с чч. 1-3 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. При назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере. Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.
ООО «Агрофирма Простор» с 01.08.2016 включено в Единый государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательств. В период с 01.08.2018 по 10.07.2022 ООО «Агрофирма Простор» включено в указанный реестр как малое предприятие, с 10.07.2022 как микропредприятие. Норма ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ не предусматривает наказание для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Поэтому, мировой судья назначает ООО «Агрофирма Простор» за совершение административного правонарушения по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа по правилам ч. 2 и ч. 3 ст. 4.1.2 КоАП РФ. Руководствуясь ст. 4.1-4.3, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма Простор» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель: УФК по Саратовской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области, 04602894970), ИНН: <***>, КПП: 645501001, банк получателя: Отделение Саратов Банк России//УФК по Саратовской области, кор. счет 40102810845370000052, номер счета получателя: 03100643000000016000, БИК: 016311121, ОКТМО: 63637000, КБК: 03611601153019000140, УИН - 0320552164009950021320252. Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано прокурором в Пугачевский районный суд Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Срок предъявления постановления к исполнению: 2 года.
Согласно ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки судьей, вынесшим постановление, может быть отсрочено исполнение постановления на срок до 1 месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до 3 месяцев. В соответствии с ч. 1.3-1 ст. 32.2 КоАП РФ. При уплате административного штрафа за административное правонарушение, предусмотренное статьями 5.53 - 5.55, частями 1, 3 и 4 статьи 13.25, частью 1 статьи 14.4.1, частями 1 - 5 и 7 - 9 статьи 14.24, статьями 14.29, 14.30, 14.36, частями 1 - 3 статьи 14.52 (в отношении саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка), статьями 14.52.2, 15.17 - 15.20, 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26, частями 2 - 4, 6 статьи 15.26.1, статьями 15.26.2 - 15.26.5, 15.28, 15.29, 15.31, 15.34.1, 15.35, 15.36, 15.38 - 15.40.1, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Согласно ст. 32.2 указанного Кодекса административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, предоставленного для добровольной уплаты штрафа, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке принудительного исполнения.
За неуплату штрафа в срок лицо, не уплатившее административный штраф может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копия квитанции об оплате административного штрафа подлежит передаче на судебный участок № 2 Пугачевского района Саратовской области.
Мировой судья