ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

<НОМЕР> р.п. <АДРЕС> 24 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области Борейко М.К., в помещении судебного участка, расположенного в п. <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, рассмотрев дело об административном правонарушении №5-404/2023 (УИД <НОМЕР>), представленное отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Тайшетскому и Чунскому районам Государственного пожарного надзора, по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица

Муниципального казенного учреждения «Администрация <АДРЕС> муниципального образования» (далее МКУ «Администрация <АДРЕС> муниципального образования»), ИНН/ОГРН <НОМЕР>, постановленного на учет <ДАТА2>, расположенного по адресу: <АДРЕС>

ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

МКУ «Администрация <АДРЕС> муниципального образования», расположенное по адресу: <АДРЕС>, не выполнило в установленный срок законное предписание отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Тайшетскому и Чунскому районам Государственного пожарного надзора, об устранении нарушений законодательства. Мировому судье представлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленный главным государственным инспектором Тайшетского и <АДРЕС> районов по пожарному надзору <ФИО1> Из протокола об административном правонарушении усматривается, что на основании распоряжения (приказа) <НОМЕР> от <ДАТА4>, в период проведения внеплановой выездной проверки за соблюдением обязательных требований и норм правил пожарной безопасности МКУ «Администрация <АДРЕС> муниципального образования», юридический адрес: <АДРЕС>, являясь юридическим лицом, не выполнило в установленный срок до <ДАТА5> требования пунктов 2, 4, 7, 9, 11, 13, 15 предписания <НОМЕР> от <ДАТА6> по устранению нарушений требований пожарной безопасности главного государственного инспектора Тайшетского и <АДРЕС> районов по пожарному надзору. Вышеперечисленные нарушения требований и норм пожарной безопасности создают непосредственную угрозу возникновений чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью людей. Обязанности по исполнению законодательства о пожарной безопасности возложены на юридическое лицо, МКУ «Администрация <АДРЕС> муниципального образования». В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности были установлены по результатам проведенной внеплановой выездной проверки, которые зафиксированы в акте проверки от <ДАТА7> <НОМЕР>, предписании органа ГПН от <ДАТА7> <НОМЕР>/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Таким образом, юридическое лицо - МКУ «Администрация <АДРЕС> муниципального образования», зарегистрированное по адресу: <АДРЕС>, совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении требований пожарной безопасности, предусмотренное частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, что подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, приобщенных к протоколу <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3>. Для рассмотрения дела представитель МКУ «Администрация <АДРЕС> муниципального образования» в лице главы <ФИО2> к мировому судье явился, вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что устройство минерализованных полос не исполнено по причине не актуализирования генерального плана.

Заслушав представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Из материалов дела следует, что на основании распоряжения главного государственного инспектора по Тайшетскому и Чунскому районам по пожарному надзору от <ДАТА9> <НОМЕР> <ДАТА10> была проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности МКУ «Администрация <АДРЕС> муниципального образования», по результатам которой были выявлены нарушения установленных требований и мероприятий в области пожарной безопасности в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА11> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» и учреждению выдано предписание от <ДАТА6> <НОМЕР> об устранении нарушений требований пожарной безопасности, состоящее из 16 пунктов, с определением срока устранения выявленных нарушений - до <ДАТА5>, которые к назначенному сроку выполнены не были.

Предписание было вручено главе администрации <АДРЕС> муниципального образования <ФИО2> <ДАТА6>. Требования, указанные в предписании об устранении нарушений от <ДАТА6> <НОМЕР>, согласовываются с нормами Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> "О пожарной безопасности", срок их исполнения определён и являлся разумным и достаточным. В соответствии с распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА4>, вынесенным главным государственным инспектором по Тайшетскому и Чунскому районам по пожарному надзору, назначена внеплановая выездная проверка юридического лица - МКУ «Администрация <АДРЕС> муниципального образования», с целью контроля за исполнением предписания от <ДАТА6> <НОМЕР> об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Актом проверки от <ДАТА7> <НОМЕР>, составленным главным государственным инспектором по Тайшетскому и Чунскому районам по пожарному надзору, выявлен факт невыполнения в срок до <ДАТА5> требования пунктов 2,4,7,9,11,13,15 предписания от <ДАТА6> <НОМЕР> по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Данные нарушения требований и норм пожарной безопасности создают непосредственную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан. Обязанности по исполнению законодательства о пожарной безопасности возложены на юридическое лицо, МКУ «Администрация <АДРЕС> муниципального образования». В связи с чем <ДАТА3> в отношении МКУ «Администрация <АДРЕС> муниципального образования» составлен протокол от об административном правонарушении, предусмотренным ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ составлен уполномоченным должностным лицом отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Тайшетскому и Чунскому районам Государственного пожарного надзора на основании п. 42 ст. 28.3 КоАП РФ. Настоящий протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к содержанию протокола при оформлении. Нарушений законодательства об административных правонарушениях при составлении протокола, должностным лицом не допущено.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, объективно подтверждаются следующими письменными доказательствами: -распоряжением от <ДАТА4> <НОМЕР> отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Тайшетскому и Чунскому районам Государственного пожарного надзора о проведении внеплановой выездной проверки исполнения предписания от <ДАТА6> <НОМЕР> в отношении МКУ «Администрация <АДРЕС> муниципального образования»; -актом внеплановой выездной проверки, проведенной <ДАТА7> на основании распоряжения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Тайшетскому и Чунскому районам Государственного пожарного надзора от <ДАТА4>; -предписанием от <ДАТА6> <НОМЕР> об устранении нарушений требований пожарной безопасности, состоящее из 16 пунктов, с определением срока устранения выявленных нарушений - до <ДАТА5>; - выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА4>; - решением о согласовании проведения внеплановой проверки от <ДАТА13> В ходе рассмотрения дела установлено, что юридическое лицо МКУ «Администрация <АДРЕС> муниципального образования», расположенное по адресу: <АДРЕС>, являясь юридическим лицом, не выполнило в установленный срок до <ДАТА5> требования пунктов 2,4,7,9,11,13,15 предписания от <ДАТА6> <НОМЕР> по устранению нарушений требований пожарной безопасности, для исполнения полученного <ДАТА6>, вынесенное главным государственным инспектором Тайшетского и <АДРЕС> районов по пожарному надзору. Предписание отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Тайшетскому и Чунскому районам Государственного пожарного надзора вынесено уполномоченным должностным лицом на осуществление государственного пожарного надзора, выдано в установленном законом порядке с соблюдением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА14> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» без нарушения прав проверяемого субъекта. Следовательно, предписание отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Тайшетскому и Чунскому районам об устранении нарушений законодательства, является законным. Предписание вручено законному представителю юридического лица лично. Предписание отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Тайшетскому и Чунскому районам в установленном законом порядке не обжаловалось, вступило в законную силу. Мировой судья принимает во внимание все представленные по делу документы в качестве доказательств, т.к. перечисленные способы доказывания соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам. На их основании установлено наличие события и состава административного правонарушения, а также вина юридического лица, привлеченного к административной ответственности. Оценивая представленные доказательства в соответствии ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности с учетом обстоятельств дела, мировой судья приходит к выводу, что виновность юридического лица МКУ «Администрация <АДРЕС> муниципального образования», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, нашла свое подтверждение при рассмотрении дела.

Правонарушение совершено <ДАТА5>, поскольку в соответствии со ст. 4.8 КоАП РФ, - течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день после окончания указанного в пунктах предписания от <ДАТА6> <НОМЕР> срока устранения нарушений законодательства (<ДАТА5>, первый следующий рабочий день <ДАТА15>). Мировой судья квалифицирует действия юридического лица МКУ «Администрация <АДРЕС> муниципального образования» по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. В соответствии ст. 2.10 КоАП РФ, - юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений, в случаях предусмотренных статьями раздела 2 КоАП РФ или законами субъектов РФ. Оснований для прекращения дела об административном производстве, либо освобождении юридического лица от административной ответственности не имеется. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении было установлено, что у юридического лица имелась возможность в установленный срок исполнить законное предписание отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Тайшетскому и Чунскому районам Государственного пожарного надзора, а в случае несогласия с ним имелась возможность обжалования, а также имелась возможность продления сроков устранения выявленных в ходе проверки нарушений. Согласно п. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ - административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В соответствии ст. 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности по факту совершения правонарушения против порядка управления составляет 3 месяца. На момент рассмотрения дела давность привлечения к административной ответственности, не истекла. При назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, финансируемого за счет собственной деятельности. Мировой судья учитывает отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. К смягчающим административную ответственность обстоятельствам относит совершение однородного правонарушения впервые, оказание содействия в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, отсутствие негативных последствий.

Данное правонарушение в соответствии КоАП РФ является грубым, совершенным против порядка управления. Неисполнение предписаний органа, осуществляющего надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, сопряжено с возможностью возникновения опасности для здоровья и жизни людей.

С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о необходимости применения административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции части 12 ст. 19.5 КоАП РФ, предусмотренного для юридических лиц. Исключительных обстоятельств, для применения ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ для назначения штрафа в размере менее минимального, не усматривается.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение «Администрация <АДРЕС> муниципального образования» ИНН/ОГРН <НОМЕР>, постановленного на учет <ДАТА2>, юридический адрес: 665525, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, поселок <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в сумме 70000 (Семьдесят тысяч) рублей 00 копеек. Реквизиты для зачисления штрафа: БАНК получателя: Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> БИК <НОМЕР>, единый казначейский счет <НОМЕР>, казначейский счет <НОМЕР> Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>); КБК 83711601193010013140; ОКТМО 25650151,

УИН 0376068824102023396883153. Разъяснить законному представителю юридического лица, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000,00 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50-ти часов.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60-ти десятидневного срока судья, вынесший постановление, направляют в течение 10-ти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Чунском районном суде <АДРЕС> области в течение 10 дней с момента вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья М.К. Борейко