п»ї Решение по административному делу

УИД 14MS0055-01-2025-005487-88 Дело № 5-898/46-2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

город Якутск 20 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 46 города Якутска Республики Саха (Якутия) Павлова О.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, 05________,

УСТАНОВИЛ:

25 сентября 2025 года в ходе выездного обследования, проведенного по адресу: <...>, установлено, что ИП ФИО1 не выполнил в установленный срок (до 18 августа 2025 года) предписание Управления муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска № 134 от 11.08.2025 года. В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом посредством направления судебных повесток, которые возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения. В связи с чем, с учетом правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. В целях соблюдения установленных сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, в связи с неявкой ФИО1 и не поступлением от него ходатайства об отложении слушания, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие. Изучив материалы дела, суд находит вину ИП ФИО1 в совершении правонарушения установленной, бездействие правильно квалифицированным по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. По результатам обследования на основании п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и абзаца 2 п. 7(2) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» выдано предписание № 134 от 11.08.2025 об устранении выявленных нарушений в срок до 18.08.2025. Управлением муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска проведено повторное выездное обследование на предмет исполнения/неисполнения выданного предписания. На основании предписания № 134 от 11.08.2025 г. об устранении выявленных нарушений обязательных требований ч. 3 ст. 38, п.п. «г» п. 1 ч. 8 ст. 38 Правил благоустройства территории ГО «город Якутск» №477 от 30.06.2021 г. Управлением муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска 11.08.2025 г. проведено выездное обследование по адресу: <...>, где на входной группе магазина «ЦЕНОКОС» выявлена размещенная информационная конструкция неопределенного вида над входом в магазин с текстом «ЦЕНОКОС». По результатам выездного обследования, нарушения обязательных требований ч. 3 ст. 38, п.п. «г» п. 1 ч. 8 ст. 38 Правил благоустройства территории ГО «город Якутск» № 477-НПА от 30.06.2021 не устранены, о чем составлен акт обследования № 462 от 30.09.2024. Таким образом, установлено, что ИП ФИО1 не выполнил в установленный срок - до 18 августа 2025 года, законное предписание Управления муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска № 134 от 11.08.2025 года

В связи с неисполнением в срок до 18 августа 2025 года указанного предписания в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, которые получены в установленном законом порядке, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и оцениваются судом в совокупности как относимые, достоверные и достаточные, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять составленным в установленном административным законодательством порядке материалам не имеется. Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы. Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит описание события административного правонарушения, квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Из материалов дела следует, что предписание № 134 от 11.08.2025 года было получено к исполнению, в установленный срок не обжаловалось, сведений о том, что предписание было отменено в установленном действующим законодательством порядке материалы дела не содержат, то есть законность и обоснованность предписания Управления муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска сомнений не вызывает. Также, в предписании указано, что невыполнение данного предписания влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела не усматривается, что ИП ФИО1 обращался в Управление муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска с ходатайством о продлении указанного в предписании срока. Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, оно является обязательным для исполнения в установленный срок и за нарушение данного предписания наступает административная ответственность по ст. 19.5 КоАП РФ. Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным, для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания. Объективных доказательств отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, суду не представлено. Допущенные нарушения ИП ФИО1 не устранены, что подтверждается материалами дела. Уважительные причины неисполнения представления в установленный срок судом не установлены. Таким образом, суд считает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, установленной и полностью доказанной. Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, при рассмотрении дела не установлено. Днем совершения правонарушения, согласно которому предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, является момент невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Из предписания усматривается, что ИП ФИО1 не исполнил его в срок до 18 августа 2025 года, следовательно, датой совершения лицом административного правонарушения является 19 августа 2025 года. Оснований для освобождения от административной ответственности ИП ФИО1, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает. ИП ФИО1 имел возможность для соблюдения требований законодательства, но при этом с его стороны не были приняты все необходимые меры по его исполнению в установленный срок. В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, исходя из представленных материалов, установленный ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях трехмесячный срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности в настоящее время не истек. Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ судом также не усматривается. Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31-14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8-19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса. Учитывая данные положения закона, совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является исключением, при котором замена административного штрафа на предупреждение не допускается. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). Смягчающих, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, административную ответственность обстоятельств, судом не установлено. Отягчающих, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, административную ответственность обстоятельством суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения. Так, в 01 сентября 2025 г. ИП ФИО1 привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 000 руб.

На основании ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, и считает правильным назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанный вид наказания обеспечит реализацию задач законодательства об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.1-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей. Штраф перечислить на реквизиты: получатель: наименование получателя УФК по Республике Саха (Якутия) (Окружная администрация города Якутска л/с <***>), ИНН/КПП клиента 1435133907/143501001, Отделение - НБ Республика Саха (Якутия) г. Якутск//УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск 019805001, Банковский счет Казначейский счет 40102810345370000085 03100643000000011600, ОКТМО 98701000, КБК 1 16 01194 01 0000 140, назначение платежа: перечисляется в доход бюджета по административным штрафам, установленные Главой 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения против порядка управления, выявленные должностными лицами органов муниципального контроля, УИН 0355362512342885952930910. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сведения об оплате штрафа (соответствующую квитанцию из банка) необходимо направить на адрес электронной почты судебного участка № 46 гор. Якутска РС (Я): mirsud46sakha@mail.ru. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.П. Павлова

________