Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-455/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
г.Володарск Нижегородской области 24 июня 2025 года Мировой судья судебного участка № 1 Володарского судебного района Нижегородской области Абрамичева Р.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
должностного лица - заведующей отделом по информационно-методической работе МАУК «Творческое объединение «Диалог» ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2>),
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 являясь должностным лицом - заведующей отделом по информационно -методической работе МАУК «Творческое объединение «Диалог» Нижегородская область по адресу: Володарский муниципальный округ, <...>, 16.01.2025, 15.04.2025 допустила нарушение требований Бюджетного кодекса РФ при размещении информации и документов на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - www.bus.gov.ru. В судебное заседание ФИО2 не явилась, извещалась о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в деле имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. В письменных объяснениях указала, вину признает, раскаивается, просит применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ. При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии со статьей ст.6 БК РФ государственное (муниципальное) задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ). Согласно п.3 ст.69.2 БК РФ государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) федеральными учреждениями, учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета). Порядок предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта утвержден приказом Министерства финансов РФ от 21.07.2011 № 86н (далее - Порядок). Согласно пунктам 4,6 Порядка на официальном сайте в сети Интернет размещается информация о муниципальных автономных учреждениях. Учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, определенных настоящим пунктом, путем предоставления через официальный сайт электронных копий документов: решения учредителя о создании учреждения; учредительных документов (устава) учреждения, в том числе внесенных в них изменений; свидетельства о государственной регистрации учреждения; решения учредителя о назначении руководителя учреждения; положений о филиалах, представительствах учреждения; документов, содержащих сведения о составе наблюдательного совета автономного учреждения; государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ); плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения (для автономных и бюджетных учреждений); годовой бухгалтерской отчетности учреждения, составленной в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации; отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества; сведений (документов) о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах. Согласно п. 7 Порядка учреждение формирует и предоставляет информацию о государственном (муниципальном) задании на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) и его исполнении. Пунктом 15 Порядка установлено, что в случае принятия новых документов и (или) внесения изменений в документы, информация из которых была ранее размещена на официальном сайте, учреждение не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения изменений в документы, предоставляет через официальный сайт уточненную структурированную информацию об учреждении с приложением соответствующих электронных копий документов. В ходе проведенной прокуратурой города проверки информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.bus.gov.ru выявлены нарушения МАУК «Творческое объединение «Диалог» требований статьи 69.2 БК РФ, а также Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного приказом Министерства финансов РФ от 21.07.2011 №86н. Согласно требованиям пункта 15 Порядка электронная копия муниципального задания на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов от 28.12.2024 (далее - Задание) должна быть размещена на сайте www.bus.gov.ru не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документа, то есть не позднее 15.01.2025. Вместе с тем, на момент проведения проверки указанные сведения и документы размещены на сайте www.bus.gov.ru лишь 12.02.2025. Кроме того, в нарушение срока, предусмотренного пунктом 15 Порядка, отчет об исполнении Задания за 1 квартал 2025 года от 07.04.2025 размещен лишь 08.05.2025. Аналогичные нарушения допущены при размещении отчета об исполнении муниципального задания за 2024 год от 10.01.2025 (размещено 12.02.2025). В соответствии со ст. 15.15.15 КоАП РФ за нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, предусмотрена административная ответственность. В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренныминастоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Вина должностного лица - ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.15 КоАП РФ, подтверждается представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами: - приказом о приеме работника на работу МАУК «Творческое объединение «Диалог» от 01.11.2022 № 14-д/к ,согласно которому ФИО2 <ФИО1> назначена на должность заведующей отделом по информационно -методической работе - должностной инструкции п. 2.14 заведующей отделом по информационно -методической работе МАУК «Творческое объединение «Диалог» на ФИО2 возложены обязанности по размещению информации о деятельности учреждения на сайте www.bus.gov.ru. (ознакомлена с инструкцией 02.09.2024) -информацией с официального сайта МАУК «Творческое объединение «Диалог», о размещении отчетов об исполнении муниципального задания за 2024 год, за квартал 2025, на 2025 год; отчетами о выполнении муниципального задания от 07.04.2025; муниципальным заданием на 2025 и плановый на период 2026 и 2027 года - письменным объяснением ФИО2 о признании вины, раскаянии, ходатайством о применении положений ст.4.1.1 КоАП РФ - ответом на запрос прокуратуры из МАУК «Творческое объединение «Диалог» о размещении информации деятельности учреждения на сайте У мирового судьи не имеется оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, которые отвечают требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих невозможность использования содержащихся в них данных, при получении данных доказательств допущено не было. Доказательства, исследованные в судебном заседании, как в их совокупности, так и каждое из них в отдельности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ) мировой судья оценивает, как относимые и допустимые, полученные в соответствии с требованиями КоАП РФ. В соответствии со ст. 2.4 КоАП и приложением к указанной статье административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. В силу ст.2.4 КоАП РФ ФИО2 являясь заведующей отделом по информационно -методической работе МАУК «Творческое объединение «Диалог» является, надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.15 КоАП РФ, в рамках рассматриваемого дела, и подлежит ответственности, как должностное лицо. Доказательств того, что ФИО2, как должностным лицом, были предприняты все зависящие от него меры для передачи сведений в установленный законом срок, материалы дела не содержат. Анализируя совокупность исследованных в судебном заседании и приведенных выше доказательств, суд приходит к выводу, что вина должностного лица - ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.15 КоАП РФ, нашла свое полное и достаточное подтверждение в судебном заседании и квалифицирует действия должностного лица ФИО2 по ст.15.15.15 КоАП РФ, как нарушение порядка формированияи (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса. Мировой судья, обсуждая вопрос об административном наказании, отмечает следующее. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, рассматривающему дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При назначении административного наказания должностному лицу - ФИО2 мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающие обстоятельства - признание вины, раскаяние, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, а также отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность. С учетом степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, сроков предоставления отчетности, данных о личности должностного лица - ФИО2 наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, и, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд полагает, что наказание, которое будет способствовать восстановлению социальной справедливости и послужит цели исправления должностного лица и предупреждения совершения им новых противоправных деяний, должно быть назначено должностному лицу ФИО2 в виде штрафа. Между тем, в силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.15, 13.37, 14.31-14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.8-19.8.2, 19.23, ч.2 и ч.3 ст.19.27, ст.19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, ч.2 ст.20.28 КоАП РФ. Санкция ст.15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает назначение наказания в виде предупреждения. В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. На основании ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Принимая во внимание, что должностным лицом ФИО2 правонарушениесовершено впервые, и в результате совершения правонарушения причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не последовало, имущественный ущерб отсутствует, суд считает возможным применить положения ст. ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ и заменить административный штраф на предупреждение. Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, по делу не установлено. Руководствуясь ст.29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - заведующую отделом по информационно-методической работе МАУК «Творческое объединение «Диалог» ФИО2 <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Володарский районный суд Нижегородской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через мирового судью судебного участка №1 Володарского судебного района Нижегородской области. Мировой судья Р.Ю. Абрамичева