Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>)
59MS0042-01-2024-008611-61
ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>,
с участием представителя Отделения по Пермскому краю Уральского главного управления Центрального Банка Российской Федерации - <ФИО2>, представителя Общества с ограниченной ответственностью «Аванс» - <ФИО3> рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Аванс», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, место нахождения: 614064, <АДРЕС> край, г.о. <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом 2Г, стр.3, помещ. 4, дата государственной регистрации в качестве юридического лица <ДАТА2>,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
установил:
В Банк России поступило заявление (вх. От <ДАТА3> <НОМЕР>) <ФИО4> (далее - Заявитель), в лице его представителя <ФИО5>, участника Общества с ограниченной ответственностью «Аванс» (далее - ООО «Аванс», Общество) с долей 27% в уставном капитале Общества.
ООО «АВАНС» расположенное по адресу: 614064, <АДРЕС> край, г.о. <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом 2Г, стр.3, помещ. 4, не организовало проведение очередного общего собрания участников ООО «Аванс» по итогам деятельности Общества за 2023 год в срок не позднее <ДАТА4>, чем нарушило требования статьи 34 Закона от <ДАТА5> <НОМЕР> "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее- Закон об ООО) к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.
В силу п.1 ст.36 Закона об ООО орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества. Таким образом, Общество должно направить сообщение о проведении очередного общего собрания участников Общества не позднее <ДАТА6> ООО «Аванс» направило в адрес <ФИО4> уведомление о проведении очередного (годового) общего собрания участников <ДАТА7> Представитель ООО «Аванс» в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился, факт несвоевременного проведения очередного общего собрания участников Общества обосновывает отсутствием у Общества информации о местонахождении <ФИО4>, длительным согласованием с нотариусом даты проведения очередного общего собрания участников, т.к. очередное общее собрание проходило у него, а также праздничными и выходными днями в мае 2024 года. Кроме того, представитель ООО «Аванс» выразил позицию о том, что Банк России не наделен полномочиями составления протоколов об административных правонарушениях. В случае признания судом ООО «Аванс» виновным в совершении административного правонарушения, представитель Общества просил применить положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ). Представитель Отделения по Пермскому краю Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации <ФИО2> просила привлечь Общество к административной ответственности, так как факт совершения правонарушения доказан и подтверждается материалами дела. Возражала против применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, но не возражала против применения положений ст. 2.9 КоАП РФ. Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные документы, прихожу следующему.
В соответствии с частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.
Согласно пункту 3 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются названным кодексом и Законом от <ДАТА5> N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ).
Статьей 34 Закона N 14-ФЗ установлено, что очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.
В силу статьи 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Согласно статье 36 Закона N 14-ФЗ орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества (пункт 1). В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня. Любой участник общества вправе вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов не позднее чем за пятнадцать дней до его проведения. Дополнительные вопросы, за исключением вопросов, которые не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, включаются в повестку дня общего собрания участников общества (пункт 2).
К информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества. Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении. Указанные информация и материалы в течение тридцати дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества (пункт 3). Уставом общества могут быть предусмотрены более короткие сроки, чем указанные в данной статье (пункт 4). Из материалов дела следует, что <ДАТА8> участник ООО «Аванс» - <ФИО4> (владеет 27% доли в уставном капитале) обратился в Банк России, заявив, что очередное общее собрание участников Общества по итогам деятельности 2023 года проведено с нарушением установленного срока. В рамках проверки по обращению установлено, что на ООО «Аванс» возлагалась обязанность не позднее <ДАТА4> включительно провести очередное общее собрание участников Общества по итогам деятельности 2023 года. При этом, очередное общее собрание ООО «Аванс» в нарушение требований статьи 34 Закона <НОМЕР> проведено <ДАТА9>
Факт нарушения требований Закона ООО «Аванс», созыва, подготовки и проведения общего собрания участников Общества подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>, содержащим описание события правонарушения;
сведениями об уведомлении ООО «Аванс» о составлении протокола об административном правонарушении; письменными объяснениями ООО «Аванс»; копией решения о созыве очередного общего собрания участников ООО «Аванс» от <ДАТА11> копией уведомления о проведении очередного (годового) общего собрания участников ООО «Аванс» от <ДАТА12> письмом <ФИО4> от <ДАТА13> в адрес ООО «Аванс» с предоставлением своего адреса и просьбой сообщить дату, время и место проведения очередного (годового) общего собрания участников ООО «Аванс». мотивированным заключением <НОМЕР> от <ДАТА14> <НОМЕР> о наличии признаков административного правонарушения; уставом ООО «Аванс», где в п. 16. 3 указано, что очередное общее собрание участников Общества проводится не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре мясца после окончания финансового года. Очередное общее собрание участников Общества созывается исполнительным органом Общества. Из совокупности доказательств усматривается, что ООО «Аванс» совершило вмененное административное правонарушение, имеющиеся в материалах дела доказательства являются достоверными, допустимыми, не доверять которым оснований не имеется. Доводы представителя ООО «Аванс» о том, что Банк России не уполномочен на составление протоколов об административных, суд находит несостоятельными в силу того, что в соответствии с положениями ст. 23.74 КоАП РФ Банк России рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.53 - 5.55, статьей 13.11.3 (в пределах своих полномочий), частями 1, 3 и 4 статьи 13.25, частями 1 и 1.1 статьи 14.4.1, частями 1 - 5 и 7 - 9 статьи 14.24, статьями 14.29, 14.30, частями 1 - 3 статьи 14.52 (если указанные правонарушения совершены саморегулируемыми организациями в сфере финансового рынка), статьями 14.52.2, 15.17 - 15.22, частями 1 - 10 статьи 15.23.1, статьей 15.24.1, частями 2 - 4, 6 статьи 15.26.1, частью 1 статьи 15.26.2 (за исключением ограничения времени работы), статьями 15.26.3 - 15.26.5, частями 1 - 3 статьи 15.27 (в пределах своих полномочий), статьями 15.28 - 15.31, 15.34.1, 15.35, 15.38, частями 1, 3 и 5 статьи 15.39, статьями 15.40, 15.40.1, статьей 15.48 (в пределах своих полномочий), частями 9 и 9.1 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса.
В силу разъяснений норм закона, содержащихся в п. 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от <ДАТА15> N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат. Неисполнение работником юридического лица требований закона не исключает возможности привлечения самого юридического лица к административной ответственности в силу ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей установлено, что у ООО "Аванс" имелась реальная возможность для принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения установленных законом требований к порядку проведения внеочередного общего собрания участников общества, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Юридическим лицом не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля. ООО «Аванс», не приняло все зависящие от него меры по соблюдению вышеприведенных требований закона, доказательств обратного в материалах дела не имеется. При указанных обстоятельствах, действия ООО «Аванс» квалифицирую по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, как нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.
Оснований для переквалификации, прекращения производства по делу, освобождения привлекаемого лица от административной ответственности не установлено.
В силу разъяснений норм закона, содержащегося в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА16> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Не уведомление ООО "Аванс" в установленные законом сроки участников Общества, в том числе <ФИО4> о дате проведения внеочередного общего собрания является существенным нарушением законодательства об обществах с ограниченной ответственностью. Вышеуказанными действиями юридического лица были нарушены охраняемые общественные отношения в сфере организации деятельности Общества, права участников Общества, о чем свидетельствуют обращение участника Общества <ФИО4> с жалобой в Банк России, а потому, действия юридического лица не могут быть признаны малозначительными. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ по делу не установлено. Вопреки доводам представителя ООО «Аванс» мировой судья не находит оснований для применения к ООО "Аванс", являющегося субъектом микропредприятием ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде штрафа предупреждением по следующим основаниям. Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от <ДАТА17> N 290-ФЗ действующей в момент совершения административного правонарушения) установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ООО "Аванс" административного штрафа на предупреждение, так как в рассматриваемом случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в ненадлежащем отношении ООО "Аванс" к исполнению своих гражданско-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок проведения общего собрания общества с ограниченной ответственностью. Наличие указанного обстоятельства не является достаточным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. Мировым судьей при рассмотрении дела также не установлено наличие совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, допускающих возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением. Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и смягчающих административную ответственность, а также обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отягчающих административную ответственность, мировым судьей по делу не установлено.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом установленных по делу обстоятельств, считает достаточным для достижения целей наказания назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.
ООО "Аванс" с <ДАТА18> включено в Единый государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательств как микропредприятие. Норма ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ не предусматривает наказание для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Поэтому, мировой судья назначает ООО "Аванс" за совершение административного правонарушения по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа по правилам ч. 2 и ч. 3 ст. 4.1.2 КоАП РФ, с учетом характера допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя, в размере половины минимального размера (минимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ для юридического лица. Руководствуясь ст. ст. 4.1-.4.3, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
Общество с ограниченной ответственностью "Аванс" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей <АДРЕС> края) Отделение <АДРЕС> Банка России // УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, корр/счет <НОМЕР>, счет получателя платежа 03100643000000015600, ИНН/КПП получателя 5902292745/590601001, ОКТМО 57701000, КБК: 88611601153019000140, назначение платежа (постановление по делу <НОМЕР> от <ДАТА19>), УИН 0210266159004250000120252.
Согласно ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки судьей, вынесшим постановление, может быть отсрочено исполнение постановления на срок до 1 месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до 3 месяцев. В соответствии с ч. 1.3-1 ст. 32.2 КоАП РФ. При уплате административного штрафа за административное правонарушение, предусмотренное статьями 5.53 - 5.55, частями 1, 3 и 4 статьи 13.25, частью 1 статьи 14.4.1, частями 1 - 5 и 7 - 9 статьи 14.24, статьями 14.29, 14.30, 14.36, частями 1 - 3 статьи 14.52 (в отношении саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка), статьями 14.52.2, 15.17 - 15.20, 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26, частями 2 - 4, 6 статьи 15.26.1, статьями 15.26.2 - 15.26.5, 15.28, 15.29, 15.31, 15.34.1, 15.35, 15.36, 15.38 - 15.40.1, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Согласно ст. 32.2 указанного Кодекса административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, предоставленного для добровольной уплаты штрафа, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке принудительного исполнения. За неуплату штрафа в срок лицо, не уплатившее административный штраф может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копия квитанции об оплате административного штрафа подлежит передаче на судебный участок N 8 Свердловского судебного района г. <АДРЕС>.
Постановление в течение десяти дней может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью.
Мировой судья (подпись) Копия верна. Мировой судья <ФИО1>