Решение по административному делу

Дело № 5-311/2025 УИД 29MS0039-01-2025-001636-86 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 26 мая 2025 года <...> Мировой судья судебного участка № 2 Октябрьского судебного района города Архангельска Заворухин И.В., находящийся по адресу: <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании поступившие из Управления Роскомнадзора поАО и НАО (г. <АДРЕС>, пр.Троицкий, <АДРЕС>, а/я 280) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации), в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

установил:

<ФИО1> являясь индивидуальным предпринимателем, не представил в установленный законом срок (не позднее <ДАТА3>) в Управления Роскомнадзора по АО и НАО документы для реализации полномочий Управления в части контроля и надзора за соблюдением обработки персональных данных требованиями законодательства Российской Федерации (запрос-требование от <ДАТА4>). Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ. В судебное заседание <ФИО1> не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, защитника не направил, дело рассмотрено в его отсутствие.

Мировой судья, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ). В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 23 ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ «О персональных данных» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>-ФЗ) уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, на который возлагается обеспечение контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных, является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи (Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - Роскомнадзор).

Согласно ст. 3 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными. Обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных. На основании п. п. 6, 7.1.4.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу, утвержденного Приказом Роскомнадзора <ДАТА6> <НОМЕР> (далее - Положение), Управление осуществляет функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на территории <АДРЕС> области и Ненецкого автономного округа.

В соответствии с п. 8.1 Положения и п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ Управление с целью реализации полномочий имеет право запрашивать на безвозмездной основе у юридических и физических лиц сведения и материалы, необходимые для выполнения полномочий в установленной сфере деятельности.

Как следует из ч. 4 ст. 20 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение десяти рабочих дней с даты получения такого запроса. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на пять рабочих дней в случае направления оператором в адрес уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных мотивированного уведомления с указанием причин продления срока предоставления запрашиваемой информации. На основании п. 6.1. Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций имеет право запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопроса отнесенным к компетенции Службы.

Как следует из материалов дела Управлением Роскомнадзора направило в адрес индивидуального предпринимателя <ФИО1> запрос-требование <НОМЕР> от <ДАТА4> о необходимости обязательного предоставления в течение десяти рабочих дней с даты получения запроса-требования сведения о реализации на сайте httsp://доскатреска.рф/ механизма информирования его посетителей об осуществляемой обработке метаданных с помощью метрических программ с возможностью для граждан выразить свое согласие на их использование, сведения о соблюдении законодательства РФ в области персональных данных при использовании метрических программ и исполнения требований ст. 12 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (абзац второй п. 67 Постановления). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Таким образом, в нарушение обязанности, установленной ч. 4 ст.20 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ индивидуальный предприниматель <ФИО1> не представил в Управление Роскомнадзора по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу по запросу-требованию информацию, необходимую для осуществления Управлением функций по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных. Вина <ФИО1>, помимо протокола об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, подтверждается копией запроса-требования от <ДАТА4> <НОМЕР>, отчетом об отслеживании отправления (срок хранения истек <ДАТА9>), сведениями ЕГРИП, согласно которым <ФИО1> зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя <ДАТА10>, иными материалами дела,

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов мировым судьей не установлено, в связи с чем, он и принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. С учетом изложенного, мировой судья полагает, что в действиях <ФИО1> имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Оснований для применения положения ст. 2.9 КоАП РФ мировой судья, не усматривает, так как административное правонарушение, вменяемое <ФИО1>, не отвечает признакам малозначительности, представляет угрозу охраняемым общественным отношениям по обеспечению порядка проведения мероприятий налогового контроля независимо от наступления каких-либо негативных последствий, наступление негативных последствий в качестве признака объективной стороны указанного правонарушения не предусмотрено. При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, а также отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Мировой судья считает, что цели административного наказания могут быть достигнуты при применении наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9, 29.10, КоАП РФ, мировой судья

постановил:

индивидуального предпринимателя <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Архангельска непосредственно или через мирового судью судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г. Архангельска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья И.В.Заворухин