Решение по делу № 02-1694/2/2023 от 22.09.2023

Дело № 2-*-11-439/2023

УИД 26MS0036-01-2023-*

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2023 года г. Изобильный

Мировой судья судебного участка № 2 Изобильненского района Ставропольского края Силютина Н.Е.,

с участием ответчика *.,

при секретаре судебного заседания Киктевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 2 Изобильненского района Ставропольского края гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Эко-Сити» к ФИО1 о взыскании задолженности за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

представитель ООО "Эко-Сити" ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к *. о взыскании задолженности за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, требования мотивируя тем, что по результатам конкурсного отбора Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края с ООО "Эко-Сити" заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО, в том числе на территории Изобильненского муниципального района.

С 01.01.2018 года ООО "Эко-Сити", в соответствии с Соглашением, приступило к исполнению обязанностей регионального оператора на указанной территории.

В соответствии с выпиской из ЕГРН *. является собственником домовладения, расположенного по адресу: Ставропольский край, Изобильненский район, х. Спорный, ул. Мира, д. 34.

До настоящего момента ответчик в адрес регионального оператора с заявкой для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО не обращался, договор в письменной форме не заключен.

Поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО носит публичный характер, несоблюдение письменной формы договора не освобождает регионального оператора от обязанности оказывать услугу по обращению с ТКО всем потребителям без исключения. С учетом изложенного, договор между сторонами считается заключенным на условиях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.10.2019 N 1363 "Об утверждении формы типового договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности", с даты начала оказания услуг по обращению с ТКО в соответствии с Соглашением, т.е. с 01.01.2018 года.

ООО "Эко-Сити" Приказами от 28.12.2017 г. № 87-од, от 20.07.2018 г. № 2007/1-од, от 20.12.2018 № 2012/1-од, от 29.03.2019 № 2903/1-од, от 26.12.2019 г. № 2612/1-од, от 30.12.2020 г. № 3012/2, от 14.12.2021 г. №1412/1-од утвердило цену на услуги по обращению с ТКО для населения.

В связи с тем, что ответчиком оказанные услуги по обращению с ТКО не оплачивались, региональный оператор обратился в адрес мирового судьи судебного участка № 2 Изобильненского района Ставропольского края с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании сложившейся задолженности. Мировым судьей судебного участка № 2 Изобильненского района Ставропольского края 10.03.2023 года вынесен судебный приказ № 2-387-11-439/2023 о взыскании с *. задолженности за услугу по обращению с ТКО за период с 01.01.2018 г. по 30.11.2022 г. в размере 18177 руб. 84 коп., расходов по оплате госпошлины в размере 363 руб. 56 коп.

Со стороны ответчика в адрес мирового судьи судебного участка № 2 Изобильненского района Ставропольского края поданы возражения относительно исполнения судебного приказа, определением мирового судьи судебного участка № 2 Изобильненского района Ставропольского края от 22.03.2023 года указанный судебный приказ отменен.

Услуги по вывозу ТКО по адресу: Ставропольский край, Изобильненский район, х. Спорный, ул. Мира, д. 34, оказываются регулярно и в полном объеме, в соответствии с графиком вывоза ТКО, размещенным на официальном сайте РО https://ecocity26.ru., однако со стороны ответчика оказанные услуги не оплачиваются, в связи с чем, на лицевом счете образовалась сумма задолженности в размере 18177 руб. 84 коп. До настоящего момента указанная сумма задолженности ответчиком не погашена.

Просила взыскать с ответчика *., после уточнения исковых требований, задолженность за услугу по обращению с ТКО за период с 01.01.2018 года по 15.05.2023 года в размере 19957 руб. 84 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 798 руб. 31 коп.

В судебное заседание представитель истца ООО "Эко-Сити", извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела без участия представителя.

В судебном заседании ответчик *. исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении. Договор с ООО "Эко-Сити" она не заключала, услуга по вывозу ТКО ей никогда не оказывалась, машина регионального оператора возле ее дома не останавливалась, мусор она никогда не выносила. Обратила внимание суда на то, что истец не доказал в представленных суду материалах и документах, что заявка и документы в соответствии с п.п. 8(5)-8(7) Правил обращения с ТКО, утвержденных Правительством Российской Федерации, поступала от ее имени, тем не менее счел договор заключенным на условиях типового договора. Истец не представил каких-либо доказательств фактического оказания ей услуг по обращению с ТКО. Не представлено доказательств выноса ответчиком хоть единожды отходов ТКО к установленному месту складирования, а это придомовая территория, за учётный период с 2018 по 2023 годы пользования ответчиком услугой РО. Доказательством того, что она самостоятельно утилизирует бытовые отходы по указанному адресу, с соблюдением требований санитарного законодательства, свидетельствуют фотоматериалы, на которых указано место (уличная печь) для варки каши и запаривания зерна птице, используя при этом горючие отходы, зола используется в качестве удобрения на земельном участке. Число животных и птицы в ЛИХ подтверждается Выпиской из похозяйственной книги, выданной органом местного самоуправления. Негорючие материалы (стекло, фарфор) укладываются в бетонные конструкции, равно как и металлическая проволока. Не пригодные для вторичного использования металлические изделия и предметы ответчиком сдаются в приёмные пункты. Считает, что услуга населению истцом оказывается не всегда надлежащего качества. Истец не указывает в каком месте осуществляется накопление ТКО на территории х. Спорного и пользовалась ли ответчик услугой транспортирования и переработки ТКО. Ответчик не знала об оказании ей услуги по вывозу ТКО, ранее ей не направлялся платежный документ, а квитанцию по оплате за весь спорный период она первый раз получила только 28.08.2023 года. Представленные по запросу суда скриншоты мониторинговой навигационной системы контроля «Глонасс»-GPS, подтверждают маршрут движения специализированных ТС (мусоровозов) по адресам оказания услуги, в том числе по ул. Мира х. Спорного, но в районе дома № 34 остановок на скриншоте не значится. Истцом не представлена информация о движении мусоровозов и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов, в качестве доказательства оказания услуги. Истец не представил доказательств на каком основании для расчёта стоимости услуг с 2018 по 2023 годы взято 4 расчётные единицы, а в возражении указывает цифру 5, что само по себе доказывает необоснованный расчёт. Истцом не представлена формула расчета тарифа на коммунальную услугу по вывозу ТКО. Расчёт за услугу ТКО *. за период с 01.01.2018 г. по 15.05.2023 г. представлен некорректно. В строке «Тариф» стоит цифра 712.00 с 01.01.2018 г., в то время как данный тариф был установлен с 01.12.2022 г. по 2023 г. Приказом от 28.11.2022 ООО «Эко-Сити». И менялся четыре раза за учётный период.

Ответчиком представлен контррасчет.

Также ответчик просила суд применить срок исковой давности по настоящему спору, который истцом, по ее мнению, пропущен.

Свидетель ФИО3 в суде показала о том, что является соседкой *. Каждый понедельник ООО «Эко-Сити» забирает мусор около домовладений на их улице, но она никогда не видела, чтобы ответчик выставляла мусор на улицу, и его забирала машина ООО "Эко-Сити". У *. есть большое хозяйство и пищевые отходы она скармливает животным, остальное, наверное, закапывает в яму или сжигает.

Мировой судья, выслушав ответчика *., свидетеля ФИО3, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в совокупности с учетом требований закона об их относимости, допустимости и достоверности, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

В силу положений ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", а также в силу ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов (утвержденному приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов"), к твердым коммунальным отходам относятся все виды отходов подтипа отходов "Отходы коммунальные твердые", а также другие отходы типа отходов "Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению" (код 7 30 000 00 00 0) в случае, если в наименовании подтипа отходов или группы отходов указано, что отходы относятся к твердым коммунальным отходам.

Статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации осуществляются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Присвоение статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) и определение зоны его деятельности осуществляются с учетом особенностей, установленных пунктами 1 и 2 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", на основании конкурсного отбора, предусмотренного пунктом 4 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ.

На основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 02.06.2017, заключенного между ООО "Эко-Сити" и министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, истец с 01.01.2018 принял на себя выполнение функций регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Апанасенковского, Грачевского, Красногвардейского, Труновского, Туркменского, Шпаковского муниципальных районов, а также Изобильненского, Ипатовского, Новоалександровского, Петровского городских округов и городского округа г. Ставрополь.

В соответствии со статьей 24.9 Закона N 89-ФЗ обращение с твердыми коммунальными отходами относится к регулируемым видам деятельности. Государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 N 641" (далее - правила N 1156), данные правила устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор).

Пункт 7 статьи 12 Закона N 89-ФЗ гласит, что запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. В свою очередь, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющие объектами обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, данные о месте нахождения которых включены в территориальную схему обращения с отходами, обязаны принимать твердые коммунальные отходы только на основании заключенных с региональными операторами договоров об осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, в соответствии с законодательством, любой субъект хозяйственной деятельности наделен обязанностью организовать обращение с твердыми коммунальными отходами, вырабатываемыми в результате его хозяйственной деятельности, посредством заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами по месту осуществления хозяйственной деятельности.

Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Ставропольском крае (далее - территориальная схема) утверждена постановлением Правительства Ставропольского края от 01.10.2018 N 425-п "О внесении изменения в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Ставропольском крае, утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 22.09.2016 N 408-п".

В настоящее время на территории Ставропольского края действует Региональная программа "Обращение производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Ставропольском крае" (далее - региональная программа), утвержденная постановлением Правительства Ставропольского края от 02.11.2017 N 430-п. Территориальная схема и региональная программа устанавливают конкретные конечные места размещения отходов.

Согласно части 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (п. 1 ст. 432 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 8 (1) правил обращения с твердыми коммунальными отходами, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся, в том числе в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах, и на земельных участках, с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку и документы в соответствии с пунктами 8 (5) и 8 (7) правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) и 8 (16) правил.

Пунктом 8 (5) правил определено, что заявка потребителя может направляться региональному оператору, начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) названных правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно пункту 8 (18) правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Если судом установлено, что потребитель услуг не обращался к региональному оператору с соответствующей заявкой на заключение договора, договор считается заключенным на условиях типового.

Законодательство в сфере обращения отходов и охраны окружающей среды основано на исходном принципе нормирования образования отходов посредством установления нормативов накопления твердых отходов.

Согласно статье 1 Закона N 89-ФЗ, норматив накопления ТКО - среднее количество ТКО, образующихся в единицу времени.

Согласно пункту 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 63 "О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена" (далее - постановление Пленума N 63) в случае признания судом недействующим нормативного правового акта об установлении регулируемой цены, подлежащей применению в расчетах неопределенного круга лиц с ресурсоснабжающими организациями за поставленный ресурс, с целью надлежащего урегулирования данных отношений соответствующий орган в силу его компетенции, закрепленной законом и иными правовыми актами, и в связи с принятием соответствующего решения суда обязан в установленный судом срок принять нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный судом недействующим (часть 2 статьи 178, часть 6 статьи 180, часть 4 статьи 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 4 постановления Пленума N 63 споры об оплате ресурса за соответствующий период регулирования, в том числе за время, предшествующее вступлению в законную силу решения суда, которым признан недействующим нормативный правовой акт, подлежат рассмотрению исходя из регулируемой цены, установленной заменяющим нормативным правовым актом.

Из пункта 6 постановления Пленума N 63 следует, что признание нормативного правового акта недействующим, в том числе с даты, отличной от дня его принятия, по смыслу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), не является основанием для отказа в защите гражданских прав, нарушенных в период действия этого акта.

Размеры тарифов регионального оператора установлены постановлениями РТК СК от 16.07.2018 N 30_1, от 14.06.2018 N 22_1, от 05.12.2018 N 54, от 27.03.2019 N 15, от 28.11.2019 N 67/1.

Факт оказания услуг по вывозу ТКО может быть подтвержден региональным оператором сведениями системы ГЛОНАСС с информацией о вывозах по геозоне, с учетом требований Закона N 89-ФЗ, постановлений Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами").

Следует также иметь в виду, что целью установки системы ГЛОНАСС и мониторинга маршрута движения мусоровоза является не определение объемов перевезенных отходов, а контроль за сдачей отходов конкретно на полигон, а не в несанкционированные места.

Содержание представленных истцом сведений соотносится с содержанием графика вывоза ТКО. Указанные данные позволяют установить, что обязанности, возложенные на регионального оператора, выполнены в отношении потребителя.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ответчик *. является владельцем и пользователем жилого дома по адресу: Ставропольский край, Изобильненский район, х. Спорный, ул. Мира, д. 34. Данный факт подтверждается выпиской из ЕГРН от 03.11.2022 № 99/2022/503769246 (л.д. 7).

Исходя из существа возникших между истцом и ответчиком отношений, суд считает, что между сторонами возникли правоотношения, подлежащие регулированию главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ, Кодекс).

В силу статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Статьи 309, 310 ГК РФ предусматривают, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства. Гражданское законодательство не допускает односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий.

Кроме того, системный анализ нормативных правовых актов позволяет прийти к выводу, что правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 429.4 ГК РФ абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

Иными словами, абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента.

Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами. Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора.

Иными словами, отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения.

Равным образом, невозможен возврат уплаченной абонентской платы в случае невостребования исполнения в соответствующий период, так как данная плата вносится не за услуги непосредственно, а за право их затребовать в необходимом абоненту объеме (пункт 2 статьи 429.4 ГК РФ, пункт 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора").

Согласно части 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" утверждена типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу пункта 6 типового договора потребитель в многоквартирном доме или жилом доме оплачивает коммунальную услугу по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона об отходах, пунктами 5 и 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156.

Договор ответчиком с истцом не заключен, что не оспаривается сторонами.

Доказательств неоказания услуги ООО "Эко-Сити" за указанный период ответчиком *. не представлено. В судебном заседании, как ответчик *., так и свидетель ФИО3, не отрицали, что машина регионального оператора периодически проезжает по ул. Мира х. Спорного Изобильненского района.

Истцом на основании указанных норм произведен расчет стоимости оказанной услуги, который составил 19957 руб. 84 коп. за период с 01.01.2018 года по 15.05.2023 года.

Проверив представленный истцом расчет взыскиваемой суммы задолженности, мировой судья считает его правильным, математически верным и считает необходимым положить его в основу решения суда.

Представленный контррасчет ответчика с расчетом задолженности с учетом сроков исковой давности, суд, после его проверки, находит математически неверным, учитывая, что он произведен за период с июля 2020 года по май 2023 года.

В ходе рассмотрения дела ответчиком представлено заявление о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

На основании статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Плата за жилищно-коммунальные услуги является ежемесячной, носит периодический характер, следовательно, срок исковой давности по таким платежам исчисляется по каждому платежу самостоятельно, исходя из расчетного периода внесения платы - не позднее 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Согласно п. 1 ст. 204 ГК РФ срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

Как разъяснено в п. 17, 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" в силу пункта 1 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

Согласно разъяснениям п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" по смыслу статьи 204 ГК РФ начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается лишь в случаях оставления заявления без рассмотрения либо прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным абзацем вторым статьи 220 ГПК РФ, пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, с момента вступления в силу соответствующего определения суда либо отмены судебного приказа.

В случае прекращения производства по делу по указанным выше основаниям, а также в случае отмены судебного приказа, если неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев (пункт 1 статьи 6, пункт 3 статьи 204 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с *. задолженности ООО "Эко-Сити" обратилось 06.03.2023 года.

Судебный приказ № 2-387-11-439/2023 был вынесен 10.03.2023 года, а отменен 22.03.2023 года.

Исковое заявление подано 12.07.2023 года, то есть до истечения шестимесячного срока со дня отмены судебного приказа, соответственно срок исковой давности подлежит исчислению с 06.03.2020 года (06.03.2023 г. - 3 года).

На основании вышеизложенного мировой судья пришел к выводу о пропуске срока исковой давности по требованию о взыскании задолженности за период с 01.01.2018 года по 05.03.2020 года включительно, принимая во внимание срок с 06.03.2020 года по 15.05.2023 года.

Плата за жилищно-коммунальные услуги вносится в соответствии с действующим жилищным законодательством (ст. 155 ЖК РФ), не позднее 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем, следовательно, срок исковой давности по данному требованию, а именно по оплате за февраль месяц 2020 года начинает исчисляться с 11.03.2020 года по 10.03.2023 года, истец обратился с заявлением о выдаче судебного приказа 06.03.2023 года, то есть до истечения 3 летнего срока исковой давности.

В связи с этим, периодом образования задолженности, следует считать февраль 2020 года - апрель 2023 года.

Поскольку истцом не было представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска указанного срока, и ходатайств о его восстановлении не заявлено, следовательно, оснований для восстановления пропущенного срока не имеется.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по оплате коммунальных услуг, исходя из того, что внесение платы за коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в силу закона является обязательным для потребителей, поэтому суд руководствуясь ст. ст. 153 - 155 ЖК РФ, с применением к заявленным требованиям положений ст. 196, п. 2 ст. 199, ст. 200 ГК РФ о сроке исковой давности, удовлетворяет частично требования ООО "Эко-Сити" о взыскании с *. задолженности по оплате коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, взыскивая задолженность за период с 06 марта 2020 года по 15 мая 2023 года в размере 12 910 рублей 24 копейки.

Доводы *. о том, что истец не доказал в представленных суду материалах и документах, что заявка и документы в соответствии с п.п. 8(5)-8(7) Правил обращения с ТКО, утвержденных Правительством РФ, поступала от ее имени, тем не менее счел договор заключенным на условиях типового договора, истец не представил каких-либо доказательств фактического оказания ей услуг по обращению с ТКО, истцом не представлено доказательств выноса ответчиком хоть единожды отходов ТКО к установленному месту складирования за учётный период с 2018 по 2023 годы, не принимаются судом во внимание по следующим основаниям.

Законодательством РФ иные другие способы избавления от ТКО (сжигание, закапывание, передача иным лицам и т.д.) запрещены. К тому же складирование отходов в местах, не предусмотренных и не оборудованных для этих целей, также запрещено. Учитывая, что действующим законодательством альтернативных способов обращения с ТКО, кроме как передачи ТКО региональному оператору, не предусмотрено, факт не совершения *. конклюдентных действий не установлен. Таким образом, собственники, не заключившие письменный договор или уклоняющиеся от его заключения, форма договора которого утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, оплачивают за коммунальную услугу по обращению с ТКО также, как и потребители, которые добросовестно заключили договор. В соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО от 02.06.2017 года (п. 7.2), услуги по обращению с ТКО оказываются региональным оператором - ООО "Эко-Сити" с 01.01.2018 года на всей вверенной ему территории вне зависимости от наличия заключенных договоров с потребителями.

Согласно п. 8 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенные нормы действующего законодательств, между сторонами фактически возникли правоотношения по возмездному оказанию услуг. Следовательно, доводы *. о том, что она услугами ООО "Эко-Сити" не пользуется, не являются основанием для освобождения от обязанности оплачивать услуги по вывозу ТКО.

Доводы *. о том, что услуга населению истцом оказывается не всегда надлежащего качества, истец не указывает в каком месте осуществляется накопление ТКО на территории х. Спорного, представленные скриншоты мониторинговой навигационной системы контроля «Глонасс»-GPS не подтверждают маршрут движения специализированных ТС (мусоровозов) по адресу ул. Мира, х. Спорного с остановкой в районе дома № 34, не принимаются судом во внимание по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждается, что услуги по обращению с ТКО оказывались обществом с 01.01.2018 года, то есть с момента приступления региональным оператором к исполнению своих обязанностей, что подтверждается средствами объективного контроля спутниковой навигационной системы "Глонасс-GPS", установленных на мусоровозах. Данные системы ГЛОНАСС оцениваются судом в совокупности и взаимосвязи с иными доказательствами, исследованными в судебном заседании. Доказательств обратного, то есть неоказания обществом услуг по вывозу ТКО истцом не представлено, претензий за период с 01.01.2018 года по 15.05.2023 года по факту неоказания услуг или ненадлежащего оказания услуг по вывозу ТКО ответчик истцу не предъявлял, вследствие чего доводы *. о недобросовестной работе регионального оператора суд считает несостоятельным. Таким образом, факт предоставления услуги по вывозу ТКО, в том числе из частного сектора, в котором расположен жилой дом ответчика на территории Изобильненского муниципального округа, установлен, вывоз ТКО производится в соответствии с установленными правовыми нормами, направленными на сохранение благоприятной окружающей среды. Информация о месте накопления ТКО на территории х. Спорного Изобильненского района, а именно по адресу ответчика ул. Мира, д. 34, находится в открытом доступе на официальном сайте истца https://ecocity26.ru., с указанием кода площадки – 19017, способа вывоза - поуличный пакетный сбор, а также графика вывоза ТКО по дням недели.

Мировой судья не соглашается с доводами ответчика *. о том, что она не знала об оказании ей услуги по вывозу ТКО, никогда ее не получала, ранее ей не направлялся платежный документ, а квитанцию по оплате за весь спорный период она первый раз получила только 28.08.2023 года, и расценивает их как ошибочное толкование норм права. Так, в соответствии с ч. 9 ст. 155 ЖК РФ собственники жилых домов оплачивают услуги по обращению с ТКО, а также вносят плату за указанные услуги в соответствии с условиями договора, а также ч. 1 ст. 155 ЖК РФ, то есть ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Факт неполучения квитанций от регионального оператора не является основанием для освобождения от оплаты коммунальной услуги.

Довод *. о том, что истец не представил доказательств на каком основании для расчёта стоимости услуг с 2018 по 2023 годы взято 4 расчётные единицы, а в возражении указывает цифру 5, суд не принимает во внимание, так как ответчиком представлены доказательства того, что в период с 2020 по 2023 годы в домовладении проживало 4 членов ее семьи, а более ранний период с 2018 по 2019 год не входит в период удовлетворенных судом исковых требований. Указание истцом в письменных возражениях цифры 5 является явной технической опиской.

Суд относится критически к доводу *. о том, что истцом не представлена формула расчета тарифа на коммунальную услугу по вывозу ТКО. Данная формула является открытыми данными и содержится в пункте 148 (30) Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов").

Также не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований о взыскании указанной задолженности довод *. о том, что расчёт за услугу ТКО за период с 01.01.2018 г. по 15.05.2023 г. представлен истцом некорректно, в расчете исковых требований в строке «Тариф» стоит цифра 712,00 с 01.01.2018 года, в то время как данный тариф был установлен с 01.12.2022 года по 2023 год приказом ООО «Эко-Сити» от 28.11.2022, и менялся четыре раза за учётный период.

Судом был истребован детальный расчет задолженности у истца с указанием использованных тарифов в период взыскания с 01.01.2018 года по 15.05.2023 года. В представленном расчете истцом указаны тарифы, соответствующие приказам ООО «Эко-Сити» за определенный период, без изменения сумм начисления. Таким образом, указание истцом в расчете одинакового тарифа за весь период взыскания является явной технической ошибкой и не меняет сути исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных требований.

При обращении в суд истцом была уплачена государственная пошлина в размере 798 руб. 31 коп., что подтверждается платежными поручениями № 17606 от 12.12.2022 и № 10587 от 16.06.2023 года.

Поскольку исковые требования истца удовлетворены частично, судебные расходы истца по уплате государственной пошлины при подаче искового заявления подлежат взысканию с ответчика в размере 516 рублей 41 копейка.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 153 - 155 ЖК РФ, ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, мировой судья

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Эко-Сити» – удовлетворить частично.

Взыскать с *, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Эко-Сити», ИНН <***>, ОГРН <***>, задолженность за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 06 марта 2020 года по 15 мая 2023 года в размере 12 910 рублей 24 копейки.

Взыскать с * в пользу общества с ограниченной ответственностью «Эко-Сити» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 516 рублей 41 копейка.

В удовлетворении остальной части требований о взыскании с * задолженности за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01 января 2018 года по 05 марта 2020 года в размере 7 047 рублей 60 копеек, а также государственной пошлины в размере 281 рубль 90 копеек обществу с ограниченной ответственностью «Эко-Сити» отказать в связи с пропуском срока исковой давности.

Суд, вынесший резолютивную часть решения, составляет мотивированное решение суда по заявлению лиц, участвующих в деле, их представителей, которое может быть подано в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании, и в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Изобильненский районный суд Ставропольского края через мирового судью судебного участка № 2 Изобильненского района Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 29.09.2023 года.

Согласовано