2025-07-05 22:43:15 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-5/2025

УИД: 25MS0074-01-2024-004517-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт. Преображение 15 января 2025 года

Приморский край

Мировой судья судебного участка № 74 Лазовского судебного района Приморского края Ровникова О.В. (пгт. Преображение, ул. Заводская,4), при подготовке к рассмотрению материалов об административном правонарушении, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «Евротон», юридический адрес: 692954, <...> б, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,

с участием:

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ООО «Евротон» (юридический адрес: 692954, <...> б, ОГРН <***>, ИНН <***>), в нарушение приложения 3 к Контракту, заключенному 10.06.2024 между администрацией Лазовского муниципального округа и ООО «ЕВРОТОН» на основании Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 0120600003024000047-01, не выполнило принятые на себя обязательства по состоянию на 31.08.2024 по благоустройству придомовой территории МКД по ул. Мациенко, д. 3,5, с. Лазо, Лазовский муниципальный округ, Приморский край. В соответствии с условиями которого, срок выполнения работ установлен с не позднее 30.07.2024 - 1 этап работ, 31.08.2024 - 2 этап работ, согласно приложения 3 к Контракту установлен график выполнения работ.. Стоимость контракта составила 5 885 682 рублей 72 копеек. (п. 5.2 Договора). Сроки, установленные в контракте нарушены, контракт не исполнен, что является грубым нарушением федерального законодательства, причиняющим существенный вред грубым нарушением федерального законодательства, и как следствие затрагивают законные права и интересы жителей дома на комфортную городскую среду, что влечет причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества (в лице жителей многоквартирного жилого дома) и государства как гаранта соблюдения прав граждан. Кроме того, указанные обстоятельства приводят к нарушению прав администрации Лазовского муниципального округа на рациональное и правильное расходование бюджетных средств и достижения результативности их использования. По состоянию на 31.08.2024 в нарушение требований закона и условий контракте, работы по благоустройству придомовой территории МКД по ул. Мациенко, д. 3,5, с. Лазо, Лазовский муниципальный округ, Приморский край в полном объеме не выполнены. Таким образом, ООО «Евротон» являясь подрядчиком по вышеуказанному контракту, в силу возложенных на него обязанностей по благоустройству придомовой территории МКД по ул. Мациенко, д. 3,5, с. Лазо, Лазовский муниципальный округ, Приморский край не выполнило свои обязательства и как следствие повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества (в лице жителей многоквартирного жилого дома) и государства как гаранта соблюдения прав граждан. Тем самым, ООО «Евротон» совершило административное правонарушение, предусмотренное часть 7 ст. 7.32 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества (в лице жителей многоквартирного жилого дома) и государства как гаранта соблюдения прав граждан. Представитель ООО «Евротон» в судебном заседании не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Ходатайств не поступало. Прокурор не возражал против рассмотрения дела в отсутствии представителя ООО «Евротон»

Суд, в силу ст. 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. С изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, а также представленные в судебном заседании документы, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд полагает, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашел свое подтверждение в судебном заседании. В соответствии сч. 1 ст. 420 Гражданского кодекса РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. В силу ч. 3 ст. 420 Гражданского кодекса РФ к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе. В соответствии сч. 1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. В силу ст.ст. 309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актам. Обязательство должно исполняться точно в срок, установленный соглашением сторон. Подрядные строительные работы (ст. 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (ст. 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (ч. 1 ст. 763 ГК РФ). Согласно п. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его. В соответствии со ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного сроков выполнения работы.

В силу ч. 2 ст. 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. В силу ст.ст. 432, 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. Согласно ст. 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закона № 44-ФЗ) контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. В соответствии со ст. 34 ч. 2, 95 ч. 1 Федерального закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. 34, 95 названного Федерального закона. На основании ст. 94 ч. 2 Федерального закона № 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. В силу ч. 4 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. Таким образом, факт совершения ООО «Евротон» инкриминируемого ему правонарушения нашел свое подтверждение в ходе проведенного судебного разбирательства и устанавливается исследованными в судебном заседании: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.11.2024; муниципальным контрактом № 0120600003024000047-01, представлением об устранении нарушений требования № Прдр 20050016-246-24/-20050016 от 23.08.2024, актами проверки от 06.08.2024, 20.08.2024, 26.08.2024, требованием в порядке ст.ст. 6,22 ФЗ «О прокуратуре РФ от 01.09.2024, ответом на представление от 23.09.2024 № 1-12/2739, ответом на требование от 05.09.2024 № 1-12/2562, проектной документацией.

Данные доказательства являются последовательными, взаимодополняемыми, добытыми полномочными должностными лицами в пределах их полномочий и процессуально закрепленными с соблюдением требований КоАП РФ, в связи с чем оснований сомневаться в их достоверности не имеется. Мировой судья доверяет вышеуказанным доказательствам по делу. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, вынесено прокурором Лазовского района Приморского края в соответствии с требованиями ст. 28.4 КоАП РФ. При вынесении постановления должностным лицом соблюдены права лица, привлекаемого к административной ответственности, что подтверждается имеющимся в материалах дела уведомлением о времени и месте вынесения постановления по делу об административном правонарушении с разъяснениями прав и обязанностей предусмотренных ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, направленным в адрес ООО «Евротон». Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Евротон» состава инкриминируемого административного правонарушения, и считает необходимым квалифицировать действия по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ как бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено. Существенность вреда применительно к составу административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, под угрозу поставлено выполнение государственных программ. Установленные в ходе проведенной проверки обстоятельства являются грубым нарушением федерального Закона, и как следствие, затрагивают законные права и интересы жителей дома на комфортную городскую среду, что влечет причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества (в лице жителей многоквартирного жилого дома) и государства как гаранта соблюдения прав граждан.

Кроме того, указанные обстоятельства приводят к нарушению прав администрации Лазовского муниципального округа на рациональное и правильное расходование бюджетных средств и достижения результативности их использования. Невыполнение Подрядчиком своих обязательств привело к недостижению цели, на которые было предусмотрено выделение указанных денежных средств в бюджете, что согласно позиции Федеральной антимонопольной службы России изложенной в Письме ФАС России от 22.03.2018 № РП/19241/18 «О применении ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ» так же является критерием существенности причиненного вреда. Совершенное бездействие образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ. Установленные в судебном заседании по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО «Евротон», являясь лицом, принявшим на себя обязательство по выполнению условий государственного контракта, имела реальную возможность принять необходимые меры к исполнению обязательств по муниципальному контракту, однако не приняло все зависящие от него меры. Мировой судья считает, что ООО «Евротон» имело возможность при должной степени заботливости и осмотрительности, необходимой для строго соблюдения требований действующего законодательства, принять меры к соблюдению условий и срока выполнения подрядных работ, предусмотренных контрактом. Доказательств наличия уважительных причин неисполнения, а также того, что совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями в материалах дела также не имеется. Срок исполнения обязательств по муниципальному контракту был определен 31.08.2024 (включительно), и сторонами не продлевался. Таким образом, в соответствии с положениями статьи 2.4 КоАП РФ ООО «Евротон», не исполнило свои обязательства по исполнению государственного контракта № 0120600003024000047-01 от 10.06.2024, в срок до 31.08.2024 . Оценив все доказательства, собранные по настоящему дела, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья считает, что виновность ООО «Евротон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании совокупностью исследованных доказательств. Административное правонарушение, предусмотренное частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, с учетом его характера и признаков объективной стороны, не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые государством общественные отношения. Мировой судья приходит к выводу об отсутствии совокупности обстоятельств, установленных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, так как неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом по проведению благоустройства придомовой территории МКД по ул. Мациенко, <...> с. Лазо Лазовского муниципального округа Приморского края, существенно нарушает охраняемые общественные отношения, и влечет за собой имущественный вред в размере суммы неисполненного контракта, в связи с чем, полагает невозможным при назначении наказания применение положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ. С учетом признаков объективной стороны данного правонарушения, суд не усматривает также основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Возможность назначения административного наказания ниже низшего предела поставлена в зависимость от ряда существенных обстоятельств, подлежащих установлению в рамках каждого конкретного дела. В данном случае применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела мировой судья не усматривает оснований для снижения штрафа с учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий. Кроме того, доказательств затруднительного имущественного и финансового положения ООО «Евротон» материалы дела не содержат, а сам по себе размер административного штрафа не свидетельствует о наличии предусмотренных законом исключительных обстоятельств, которые могут повлечь назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Определяя вид и размер административного наказания, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного ООО «Евротон» административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и полагает необходимым назначить ООО «Евротон» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ . Санкция части 7 статьи 7.32 КоАП РФ на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. Минимальный размер административного штрафа, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ для юридических лиц составляет нет расчета стоимости невыполненных работ

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ООО «Евротон» - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ей административное наказание в виде штрафа в размере

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Приморскому краю (Департамент по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей Приморского края) ИНН <***> КПП 254001001 код ОКТМО 05701000, л/сч. 04202200080, каз./счет 0310064300000001200 счет 40102810545370000012 в Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г. Владивосток, БИК 010507002 КБК 785 1 16 01073 01 9000 140, УИН 0000305800111020234347205. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:

Квитанция об уплате административного штрафа должна быть представлена мировому судье судебного участка № 74 Лазовского судебного района Приморского края не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Партизанский районный суд Приморского края (в порядке постоянного судебного присутствия в селе Лазо) через мирового судью судебного участка № 74 Лазовского судебного района Приморского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья О.В. Ровникова