Решение по административному делу
10MS0005-01-2025-001823-56
Дело №5-535/2025-5 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 11 июня 2025 года г. Петрозаводск
Мировой судья судебного участка № 5 г.Петрозаводска Республики Карелия Коваль А.П. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении потребительского общества индивидуальных застройщиков жилья «ДАМБА» (далее - ПОИЗЖ «ДАМБА», Общество), ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>,
установил:
ПОИЗЖ «ДАМБА», расположенное по адресу: <АДРЕС>, в срок до 00:00 час. <ДАТА2> не предоставило в УФНС по РК в установленный законодательством срок (не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода, то есть не позднее <ДАТА3>) обязательный экземпляр бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2024 год (фактически форма (формы) не представлена), чем нарушены требования чч. 3-5 ст. 18 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете» (далее - Закон <НОМЕР>). Представитель юридического лица в судебном заседании не участвовал, извещался о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3 , 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 данного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона <НОМЕР> годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, состоит из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним. Частью 2 ст. 18 Закона <НОМЕР> установлено, что в целях формирования государственного информационного ресурса экономический субъект обязан представлять один экземпляр составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (далее - обязательный экземпляр отчетности) в налоговый орган по месту нахождения экономического субъекта, если иное не установлено настоящей статьей. Частью 4 этой же статьи определен круг экономических субъектов, освобожденных от предоставления обязательного экземпляра отчетности, к числу которых Общество не относится. Частью 5 ст. 18 Закона <НОМЕР> установлено, что обязательный экземпляр отчетности представляется экономическим субъектом в виде электронного документа не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода; при представлении обязательного экземпляра отчетности, которая подлежит обязательному аудиту, аудиторское заключение о ней представляется в виде электронного документа вместе с такой отчетностью либо в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой аудиторского заключения, но не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным годом, если иное не предусмотрено другими федеральными законами; в случае исправления экономическим субъектом ошибки в бухгалтерской (финансовой) отчетности, обязательный экземпляр которой представлен в соответствии с ч. 3 настоящей статьи, экземпляр бухгалтерской (финансовой) отчетности, в котором ошибка исправлена, представляется в налоговый орган по месту нахождения экономического субъекта в виде электронного документа не позднее 31 июля года, следующего за отчетным годом; в случае, если федеральными законами и (или) учредительными документами экономического субъекта предусмотрено утверждение его бухгалтерской (финансовой) отчетности и эта отчетность, утвержденная после 31 июля года, следующего за отчетным годом, отличается от бухгалтерской (финансовой) отчетности, обязательный экземпляр которой представлен в соответствии с ч. 3 настоящей статьи, экземпляр бухгалтерской (финансовой) отчетности, в котором ошибка исправлена, представляется в налоговый орган по месту нахождения экономического субъекта в виде электронного документа не позднее чем через 10 рабочих дней со дня, следующего за днем утверждения указанной отчетности, но не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным годом. Непредставление экономическим субъектом в соответствии и порядке, установленном чч. 3, 5 ст. 18 Закона <НОМЕР> одного обязательного экземпляра отчетности (а в необходимых случаях - аудиторского заключения к ней) в целях формирования государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. При этом учитывается, что пп. 5.1 п. 1 ст. 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщика представлять в налоговый орган по месту нахождения организации, у которой отсутствует обязанность представлять годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составляющую государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии с Законом <НОМЕР> годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, за исключением случаев, когда организация в соответствии с указанным Федеральным законом не обязана вести бухгалтерский учет, или является религиозной организацией, или является организацией, представляющей в Центральный банк Российской Федерации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность; Центральный банк Российской Федерации представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность Центрального банка Российской Федерации в составе годового баланса и отчета о финансовых результатах не позднее 15 мая года, следующего за отчетным годом. Из буквального содержания указанного нормативного предписания следует, что им установлена обязанность налогоплательщиков представлять годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность в случае, если такая обязанность не установлена Законом <НОМЕР>. При этом сопоставление положений чч. 4 и 7 ст. 18 Закона <НОМЕР> и пп. 5.1 п. 1 ст. 23 НК РФ позволяет прийти к выводу, что последнее нормативное предписание распространяется на организации бюджетной сферы и Центральный Банк Российской Федерации, к каковым Общество не отнесено. Данные выводы основываются и на пояснительной записке Правительства Российской Федерации к внесенному им законопроекту <НОМЕР>, по результатам рассмотрения которого без сущностного изменения был принят Федеральный закон от <ДАТА5> <НОМЕР> «О внесении изменений в статью 23 части первой Налогового кодекса Российской Федерации», дополнивший п. 1 ст. 23 НК РФ подпунктом 5.1, согласно которой законопроектом предусматривается исключение требования представления налогоплательщиками-организациями годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в налоговый орган, если обязанность представления обязательного экземпляра бухгалтерской (финансовой) отчетности установлена Законом <НОМЕР> и сохранение такого требования в отношении налогоплательщиков-организаций, для которых указанным Федеральным законом обязанность представления обязательного экземпляра годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности не установлена (организации государственного сектора и Центральный Банк Российской Федерации). Дополнительных требований для налогоплательщиков в части представления годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности законопроект не предусматривает. С учетом изложенного, прихожу к выводу, что обязанность по представлению годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности организациями, не относящимися к бюджетной сфере, а также не являющимися Центральным Банком Российской Федерации, установлена Законом <НОМЕР>, а не Налоговым кодексом Российской Федерации, что исключает возможность привлечения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, по которой наступает ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, принимая во внимание то обстоятельство, что никакие доказательства не имеют заранее установленную силу, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ПОИЗЖ «ДАМБА» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление в государственный орган сведений (информации) в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса. Обстоятельств, установленных статьями 2.7 и 2.8 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено.
Установленная законом процедура привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдена. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли. Вместе с тем судья учитывает следующее. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно п.18 Постановления Пленума ВАС от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установлено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что ст.2.9 КоАП РФ не содержит оговорок ее неприменения к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ (п.18.1 постановления Пленума). Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Хотя в действиях юридического лица и усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения, конкретного нарушения в части предоставления бухгалтерской отчетности, которое инкриминируется юридическому лицу, суд считает, что указанное бездействие не влечет за собой существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, в связи с чем полагает возможным производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.
Таким образом, учитывая конкретные обстоятельства дела, данные о правонарушителе, отсутствие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, суд признает данное административное правонарушение малозначительным, объявив нарушителю устное замечание, и прекращает производство по делу. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
освободить потребительское общество индивидуальных застройщиков жилья «ДАМБА» от административной ответственности, предусмотренной ст.19.7 КоАП РФ, объявив устное замечание.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении потребительского общества индивидуальных застройщиков жилья «ДАМБА» прекратить. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Петрозаводский городской суд Республики Карелия через мирового судью судебного участка № 5 г. Петрозаводска Республики Карелия.
Мировой судья А.П. Коваль
Копия верна
Мировой судья А.П. Коваль