УИД: 29MS0072-01-2023-002849-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР> по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе <АДРЕС> городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке <НОМЕР> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района Ненецкого автономного округа <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> Ненецкого округа <АДРЕС> области, гражданина РФ, зарегистрированной по адресу: 166000, <АДРЕС> АО, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 13, кв. 9, ИНН <НОМЕР>,

установил:

<ФИО2>, являясь главой сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района Ненецкого автономного округа (далее - Глава <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершила принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, а именно: Решением Совета депутатов МО <ОБЕЗЛИЧЕНО> НАО от <ДАТА3> <НОМЕР> «О местном бюджете на 2021 год» предусмотрены расходы бюджета на 2021 год в общей сумме 28 315,0 тыс. руб. Согласно отчета о принятых и не исполненных обязательствах получателя бюджетных средств на <ДАТА4> сверх установленных бюджетных назначений приняты бюджетные обязательства в сумме 61 457,31 руб., подлежащие исполнению по правовому основанию в октябре и декабре 2021 года. Бюджетные обязательства приняты с верх утвержденных лимитов на основании договора возмездного оказания услуг от <ДАТА5> заключенного с <ФИО3>, а также счет-фактуры <НОМЕР> от <ДАТА6> выставленной МП ЗР «Севержилкомсервис» за электроэнергию за декабрь 2021 по договору <НОМЕР>/Э-2021. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2> не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела без ее участия не представила.

В силу ст. 25.1 КоАП РФ личное участие в суде является правом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Указанное лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

При указанных обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие <ФИО2>

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему: Согласно ст. 6 БК РФ бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году, а также предусмотрено, что расходные обязательства - это обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-­правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу средства из соответствующего бюджета Согласно ч. 2, 3 ст. 307 ГК РФ, обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе РФ. При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию. В соответствии с ч. 3 ст. 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. Получатель бюджетных средств принимает новые бюджетные обязательства в объеме, не превышающем разницы между доведенными до него соответствующими лимитами бюджетных обязательств и принятыми, но неисполненными бюджетными обязательствами. Получатель бюджетных средств заключает государственные (муниципальные) контракты, иные договоры, предусматривающие исполнение обязательств по таким государственным (муниципальным) контрактам, иным договорам за пределами срока действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, в случаях, предусмотренных положениями настоящего Кодекса и иных федеральных законов, регулирующих бюджетные правоотношения. Указанные положения, установленные для заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, применяются также при внесении изменений в ранее заключенные государственные (муниципальные) контракты, иные договоры. Согласно ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: составляет и исполняет бюджетную смету; принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства; обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований; вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи; ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета); формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств; осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения. Согласно ст. 36 Устава СП <ОБЕЗЛИЧЕНО> (утв. Решением Совета депутатов от <ДАТА7> <НОМЕР> в ред. от <ДАТА3>г.) (далее Устав) Глава Сельского поселения является высшим должностным лицом Сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района Ненецкого автономного округа и наделяется в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Согласно ст. 39 Устава Глава сельского поселения представляет Сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других Сельских поселений, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Сельского поселения; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ненецкого автономного округа (п. 1,2). Согласно ст. 45 Устава Администрация Сельского поселения осуществляет исполнительно-распорядительные функции по эффективному решению вопросов местного значения в интересах населения Сельского поселения: разрабатывает проекты планов социально-экономического развития Сельского поселения; разрабатывает местный бюджет и обеспечивает его исполнение; обеспечивает проведение в Сельском поселении единой финансовой и налоговой политики, ежегодно представляет на утверждение Совета депутатов местный бюджет и отчет о его исполнении; владеет, пользуется, распоряжается, муниципальной собственностью в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и окружными законами, правовыми актами Сельского поселения (п. 1,2,3,4,5). В судебном заседании установлено: Решением Совета депутатов МО <ОБЕЗЛИЧЕНО> НАО от <ДАТА3> <НОМЕР> «О местном бюджете на 2021 год» (ред. от <ДАТА9> <НОМЕР>) предусмотрены расходы бюджета на 2021 год в общей сумме размере 28 315,0 тыс. руб. Согласно отчета о принятых и не исполненных обязательствах получателя бюджетных средств (ф. 0503175) на <ДАТА4> сверх установленных бюджетных назначений приняты бюджетные обязательства в сумме 61 457,31 руб., подлежащие исполнению по правовому основанию в октябре и декабре 2021 года, в т.ч. КБК 0104 9300091010 244 150211 211 в сумме 15 640,91 руб. (заработная плата); КБК 0102 9100091010 129 150211 213 в сумме 7 222,23 руб. (начисления на выплату по оплате труда); КБК 0104 9300091010 129 150211 213 в сумме 34 316,19 руб. (начисления на выплату по оплате труда); КБК 0104 9300091010 244 150211 213 в сумме 4 238,69 руб. (начисления на выплату по оплате труда); КБК 0104 9300091010 247 150211 223 в сумме 39,29 руб. (коммунальные услуги).

Из пояснительной записки следует, что принятые обязательства превысили утвержденные бюджетные назначения вследствие допущения ошибок, допущенных на стадии планирования бюджета. Факт принятия обязательств сверх утвержденных подтверждается, в том числе данными отчетности ф. 0503175 «Сведения о принятых и неисполненных обязательствах получателя бюджетных средств», а также Пояснительной запиской Администрации СП <ОБЕЗЛИЧЕНО> ф. 0503160. Согласно представленным документам (исх. <НОМЕР> от <ДАТА10>), бюджетные обязательства приняты с верх утвержденных лимитов на основании договора возмездного оказания услуг от 20.10.202г заключенного с <ФИО3>, а также счет-фактуры <НОМЕР> от <ДАТА6>т выставленной МП ЗР «Севержилкомсервис» за электроэнергию за декабрь 2021 г по договору <НОМЕР>/Э-2021. Таким образом, Администрация МО <ОБЕЗЛИЧЕНО> НАО приняло бюджетные обязательства в размере, превышающем утвержденные Решением Совета депутатов МО <ОБЕЗЛИЧЕНО> НАО от <ДАТА3> <НОМЕР> «О местном бюджете на 2021 год» (ред. от <ДАТА9> <НОМЕР>) бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств. Администрация СП <ОБЕЗЛИЧЕНО> ЗР НАО принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства (ст. 162 БК РФ). <ФИО2> в соответствии с Постановлением от <ДАТА11> <НОМЕР> «О вступлении в должность Главы муниципального образования <ОБЕЗЛИЧЕНО> НАО» избрана главой МО с <ДАТА11> сроком на 5 лет (до <ДАТА12>). Согласно решению участковой избирательной комиссии избирательного участка <НОМЕР> от <ДАТА13>, <ФИО2> избрана главой СП ЗР <ОБЕЗЛИЧЕНО> ЗР НАО на новый срок. Согласно ст. 39 Устава Глава СП возглавляет местную администрацию и осуществляет руководство ею на принципах единоначалия как глава местной администрации. Администрация, в свою очередь, согласно ст. 45 Устава обеспечивает исполнительно-распорядительные функции по эффективному решению вопросов местного значения в интересах населения муниципального образования, в том числе разрабатывает местный бюджет и обеспечивает его исполнение. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Субъектом рассматриваемого административного правонарушения выступает должностное лицо - главой сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района Ненецкого автономного округа <ФИО2>, которое подлежит административной ответственности в связи нарушением порядка принятия бюджетных обязательств - принятием бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств. Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.10 КоАП РФ, выступают общественные отношения в области финансов. Объективная сторона правонарушения по ст. 15.15.10 КоАП РФ выражается в принятии бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина главы сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района Ненецкого автономного округа <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ установлена и подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА14>, в котором изложен факт имевшего место административного правонарушения. Протокол составлен в отсутствии <ФИО2> надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении; - сведениями Администрации СП ЗР <ОБЕЗЛИЧЕНО> ЗР НАО от <ДАТА15> №70; - сведения о начислениях СП ЗР <ОБЕЗЛИЧЕНО> ЗР НАО; - счетом-фактурой <НОМЕР> от <ДАТА6>; - копией договора возмездного оказания услуг от <ДАТА5>; - копией Акта выполненных работ (услуг) от 25.10.2021; - копией заключения на годовой отчет об исполнении бюджета СП <ОБЕЗЛИЧЕНО> - копией решения от <ДАТА16> «О внесении изменений в решение Совета депутатов МО «Андегский сельсовет НАО»; - сведениями о распределении бюджетных ассигнований на 2021 год; - копией постановления об утверждении отчета об исполнении бюджета <НОМЕР> от 12.11.2021;

- копией отчета об исполнении бюджета на <ДАТА17> г.; - копией пояснительной записки Администрации СП ЗР <ОБЕЗЛИЧЕНО> ЗР НАО; - копией сведений о принятых и неисполненных обязательствах СП ЗР <ОБЕЗЛИЧЕНО> ЗР НАО; - копией сведений о бюджетных обязательствах СП ЗР <ОБЕЗЛИЧЕНО> ЗР НАО принятых сверх утвержденных бюджетных назначений; - сведениями о регистрации <ФИО2> - копией Постановления от <ДАТА11> <НОМЕР> «О вступлении в должность Главы муниципального образования <ОБЕЗЛИЧЕНО> НАО»; - копией решения <НОМЕР> УИК от <ДАТА13>; - копией Устава МО <ОБЕЗЛИЧЕНО> ЗР НАО. Все доказательства, собранные по делу, суд признает допустимыми и достаточными, полученными в полном соответствии с действующим законодательством, согласующимися между собой. В соответствии со статьей 15.15.10 КоАП Российской Федерации, принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Мировой судья действия должностного лица - главы сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района Ненецкого автономного округа <ФИО2> квалифицирует по ст. 15.15.10 КоАП РФ - принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. Согласно представленных сведений, <ФИО2> ранее привлекалась к административной ответственности по ст. 15.15.10 КоАП РФ и ей назначалось наказание в виде административного штрафа, постановлением мирового судьи <НОМЕР> от <ДАТА18>

Согласно ч.1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. Вместе с тем, каких-либо сведений об оплате либо не оплате административного штрафа <ФИО2> по постановлению 4-426/2021 от <ДАТА19> должностным лицом КСП <АДРЕС> района «Заполярный район» НАО <ФИО4> суду не представлено.

В связи с чем у суда отсутствуют основания полагать что <ФИО2> не оплатила административный штраф и по настоящее время является лицом, привлеченным к административной ответственности. В соответствии с ч. 3,4 ст. 4.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Таким образом, с учетом положения ст. 4.5 КоАП РФ, отсутствия сведений об оплате, не оплате штрафа, мировой судья считает, что <ФИО2> ранее не привлекалась к административной ответственности по ст. 15.15.10 КоАП РФ. Сведений о привлечении <ФИО2> к административной ответственности по главе 15 КоАП РФ, должностными лицами КСП <АДРЕС> района «Заполярный район» НАО, суду также не представлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает совершение правонарушения впервые. Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья не усматривает. Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью, освобождения <ФИО2> от административной ответственности, мировым судьей не установлено. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, отсутствие тяжких последствий, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, для достижения целей наказания, достижения публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, мировой судья считает возможным назначить <ФИО2> наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ. Руководствуясь ст. 15.15.10, ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

признать должностное лицо - главу сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района Ненецкого автономного округа <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей в доход бюджета с зачислением на счет:

Получатель: Получатель: УФК по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу, ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР>, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ АРХАНЕЕЛЬСК БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу г. <АДРЕС> СЧЕТ ЕКС (Единый казначейский счет), 40102810045370000087, Номер казначейского счета: 03231643118114318400 БИК: 041125000, КБК: 330 1 16 01154 01 0000 140 ОКТМО: 11811431101 Суд разъясняет <ФИО2> о том, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье Ненецкого автономного округа в судебном районе <АДРЕС> городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС> автономный округ, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 35-А. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью.

Мировой судья <ФИО1>

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе <АДРЕС> городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке <НОМЕР> находится по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 35-а, г. <АДРЕС> автономный округ, 166000.

Вступило в законную силу: ____________ Дата выдачи постановления: <ДАТА20> Срок предъявления: 2 г.