Дело № 5-8-340/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Волгоградская область г. Жирновск «13» ноября 2025 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Жирновского судебного района Волгоградской области - мировой судья судебного участка № 9 Жирновского судебного района Волгоградской области (403791, <...>) Бурняшев Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ, имеющей высшее образование, работающей ведущим бухгалтером Администрации Алешниковского сельского поселения, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт гражданина РФ серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ОВМ ОМВД РФ по <АДРЕС> району <АДРЕС> области,

установил:

17 октября 2025 года председателем контрольно-счетной палаты Жирновского муниципального района Волгоградской области ФИО2 в отношении должностного лица - ведущего бухгалтера администрации Алешниковского сельского поселения ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо - ведущий бухгалтер администрации Алешнековского сельского поселения ФИО1 не явилась, о дате времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Также указала о признании вины в совершенном правонарушении и ходатайствовала о признании совершенного правонарушения малозначительным, так как все указанные в акте проверки нарушения были незамедлительно устранены. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Согласно п. 4 примечаний к ст. 15.15.6 КоАП РФ, под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается: 1) искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: более чем на 10 процентов; не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей; 2) искажение показателя бюджетной отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению показателя результата исполнения бюджета; 3) занижение сумм налогов и сборов, страховых взносов на сумму, превышающую один миллион рублей, вследствие нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету и (или) искажения показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности; 4) включение в бюджетную или бухгалтерскую (финансовую) отчетность показателей, характеризующих объекты бухгалтерского учета и не подтвержденных соответствующими регистрами бухгалтерского учета и (или) первичными учетными документами; 5) регистрация в регистрах бухгалтерского учета мнимого объекта бухгалтерского учета (в том числе неосуществленных расходов, несуществующих обязательств, не имевших места фактов хозяйственной жизни) или притворного объекта бухгалтерского учета; 6) ведение счетов бюджетного (бухгалтерского) учета вне применяемых регистров бухгалтерского учета; 7) отсутствие первичных учетных документов, и (или) регистров бухгалтерского учета, и (или) бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установленных сроков хранения таких документов. Согласно ст. 264.2 Бюджетного кодекса РФ главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета по окончании финансового года составляют бюджетную отчетность. Пункт 1 ст. 264.1 Бюджетного кодекса РФ устанавливает, что единая методология бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации; бюджетная отчетность включает в себя, в том числе: баланс исполнения бюджета (ф.0503130). В силу ч. 1 ст. 14 Закона № 402-ФЗ, п. 11.1 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина России от 28 декабря 2010 года № 191н (далее - Инструкция № 191н), в состав форм бюджетной отчетности для главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета входит, в том числе: «баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» (форма ОКУД 0503130). В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. В соответствии с п. 2 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 01 декабря 2010 года № 157н (далее Инструкция №157н), п.18 Стандарта бухгалтерского учета «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного Приказом Минфина России от 31 декабря 2016 года № 256н, при ведении бухгалтерского учета субъект учета обеспечивает формирование достоверной информации о наличии государственного (муниципального) имущества, его использовании, о принятых им обязательствах, полученных финансовых результатах, иной информации, необходимой пользователям бухгалтерской (финансовой) отчетности для осуществления ими полномочий по внутреннему и внешнему финансовому контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении субъектом учета фактов хозяйственной жизни и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами. Согласно п. п. 17, 68 СГС «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», в целях достоверного представления в бухгалтерской (финансовой) отчетности информации о финансовом положении субъекта отчетности в бухгалтерском учете подлежит отражению информация, не содержащая существенных ошибок и искажений, позволяющая ее пользователям положиться на нее, как на достоверную. Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» предусмотрено, что каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок. В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст.11 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» активы и обязательства подлежат инвентаризации, при инвентаризации выявляется фактическое наличие соответствующих объектов, которое сопоставляется с данными регистров бухгалтерского учета. Частью 5 ст. 9 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» первичный учетный документ составляется на бумажном носителе и (или) в виде электронного документа, подписанного электронной подписью. В соответствии с ч. ч. 3, 8 ст. 13 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется за отчетный год и считается составленной после подписания ее руководителем экономического субъекта.

Согласно п. 6 Инструкции № 191н бюджетная отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером субъекта бюджетной отчетности. В судебном заседании установлено, что согласно Положению о бюджетном процессе в Алешниковском сельском поселении, утвержденного решением Совета Алешниковского сельского поселения от 16 декабря 2022 года № 19/38, решению Совета Алешниковского сельского поселения от 11 декабря 2023 года №16/34 «О бюджете Алешниковского сельского поселения на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» администрация Алешниковского сельского поселения является главным администратором бюджетных средств поселения, а также главным распорядителем бюджетных средств поселения. Бюджетная отчетность поселения за 2024 год, в том числе ф. 0503130 «Баланс» подписана главой администрации поселения ФИО3 и главным бухгалтером администрации Алешниковского сельского поселения ФИО1 Организация и ведение бухгалтерского учета и формирование отчетности в администрации Алешниковского сельского поселения, в проверяемом периоде, возложена на ФИО1, в соответствии с должностной инструкцией и трудовым договором, трудовые отношения с которой возникли на основании распоряжения Администрации Алешниковского сельского поселения о приеме работника на работу от 20 июня 2022 года № 17-К, срочного трудового договора б/н от 20 июня 2022 года. Согласно условиям срочного трудового договора от 20 июня 2022 года, должностной инструкции, подписанной 20 июня 2022 года, ведущего бухгалтера администрации Алешниковского сельского поселения ФИО1, в обязанности входит, в том числе: полный учет поступающих денежных средств, товарно-материальных ценностей и основных средств, а также своевременное отражение в бухгалтерском учете операций, связанных с их движением (п.2.2.2); достоверный учет исполнения смет расходов, составление отчетов о результатах оборота финансовых средств (п.3.3.3); проверка организации учета и отчетности в учреждениях администрации (п.3.3.5); контроль за состоянием достоверной бухгалтерской отчетности на основе первичных учетных документов и бухгалтерских записей, обеспечение своевременного представления отчетности государственным органам (п.3.3.6). Срочным трудовым договором (п.8), должностной инструкцией (п.6.3) ведущего бухгалтера предусмотрена ответственность за неправильное ведение бухгалтерского учета и искажения отчетности в соответствии с действующим законодательством. То есть, ведущий специалист администрации Алешниковского сельского поселения ФИО1 является должностным лицом в том понятии, которое определяет ст.2.4 КоАП РФ. В ходе проведенной внешней проверки бюджетной отчетности и отдельных вопросов исполнения бюджета Алешнековского сельского поселения за 2024 год выявлены факты нарушения положений законодательных актов, методологий, стандартов по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и составлению отчетности, что привело к искажению числовых показателей бюджетной отчетности за 2024 год по состоянию на 01 января 2025 года, а именно: формы отчетности Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицитабюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503130), сформированного по главному администратору бюджетных средств и главному распорядителю бюджетных средств Администрации Алешниковского сельского поселения, по строке: - 140 «Нефинансовые активы имущества казны (010800000) (остаточная стоимость), раздел 1 «Нефинансовые активы», гр.6.8 недостоверно отражены числовые показатели на сумму 14 942 215,13 рублей или 34,5% (43 313 708,03 руб.). Согласно п.1 статьи 216 Гражданского кодекса РФ, наряду с правом собственности выделяют вещные права лиц, не являющихся собственниками, в том числе право постоянного (бессрочного) пользования земельным участков, при этом, права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат исключительно собственнику, который по своему усмотрению вправе, оставаться собственником, передавать другим лицам принадлежавшие ему права (ст.209 ГК РФ). В соответствии с Земельным кодексом РФ земельные участки в государственной или муниципальной собственности передаются по решению уполномоченного органа в постоянное бессрочное пользование исключительно: органам государственной власти и органам местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждениям, казенным учреждениям (п.1 ст.39.9 Земельного кодекса РФ). Земельные участки относятся к недвижимому имуществу (п.1 ст.130 ГК РФ). Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к вещным правам, подлежащим государственной регистрации (п.1 ст.216, п.1 ст.131 ГК РФ, ч.6 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). Государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) (ч.1 ст.28 Закона № 218-ФЗ). Порядок отражения в учете земельных участков закреплено в Инструкции 157н и СГС «Непроизведенные активы». Земельные участки, используемые учреждениями на праве постоянного (бессрочного) пользования (в т.ч. под объектами недвижимости), учитываются на счете 103.11 на основании документа (свидетельства), подтверждающего право пользования земельным участков, по кадастровой стоимости (стоимости в документе на право пользования земельным участком). Это установлено п.71. Инструкции, утвержденной Приказом Минфина России от 01 декабря 2010 года № 157н, п.17 СГС «Непроизведенные активы», утвержденного Приказом Минфина России от 28 февраля 2018 года № 34н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Непроизведенные активы». До момента регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, согласно Письма Минфина России № 02-05-10/23911 от 24 апреля 2015 года, его учет ведется на счете 01 «Имущество, полученное в пользование». По факту получения документа, подтверждающего право постоянного (бессрочного) пользования земельный участок полученный в постоянное (бессрочное) пользование, относится к непроизведенным активам и учитывается органом местного самоуправления на балансе учреждения на счете 103.11 «Земля — недвижимое имущество учреждения» (п,п. 70, 71,78 Инструкции № 157н, п.п. 14, 16 Инструкции № 162н). Согласно Постановлений администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области от 10 января 2024 года № 5, от 29 марта 2024 года № 475, № 476, №477, № 478, №479 «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование администрации Алешниковского сельского поселения Жирновского муниципального района» земельные участки в количестве 6 объектов с кадастровыми номерами: <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> были переданы от Администрации Жирновского муниципального района — Администрации Алешниковского сельского поселения в постоянное (бессрочное) пользование, что также подтверждается выписками с ЕГРН, где указано в поле «вид права» постоянное (бессрочное) пользование. Проверкой установлено, что на балансовом счете 108.00 «Имущество казны» учтено имущество — земельные участки, которые не являются собственностью администрации Алешниковского сельского поселения, а переданы им в постоянное (бессрочное) пользование от администрации Жирновского муниципального района: - земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, кадастровой стоимостью 1 299 050 рублей (земли населенных пунктов для размещения парка «Синегорье»), находится в постоянном (бессрочном) пользовании у Администрации Алешниковского сельского поселения с 15 января 2024 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (вид, номер, дата государственной регистрации права: постоянное (бессрочное) пользование, №<НОМЕР>-34/113/2024-1); - земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, кадастровой стоимостью 3 066 773,34 рублей (земли сельскохозяйственного назначения для выпаса сельскохозяйственных животных (общественное стадо)), находится в постоянном (бессрочном) пользовании у Администрации Алешниковского сельского поселения с 03 апреля 2024 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (вид, номер, дата государственной регистрации права: постоянное (бессрочное) пользование, №<НОМЕР>-34/113/2024-1); - земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, кадастровой стоимостью 3 615 945,63 рублей (земли сельскохозяйственного назначения для сенокошения и выпаса скота гражданами), находится в постоянном (бессрочном) пользовании у Администрации Алешниковского сельского поселения с 03 апреля 2024 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (вид, номер, дата государственной регистрации права: постоянное (бессрочное) пользование, №<НОМЕР>-34/113/2024-1); - земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, кадастровой стоимостью 2 045 513,82 рублей (земли сельскохозяйственного назначения для выпаса сельскохозяйственных животных (общественное стадо)), находится в постоянном (бессрочном) пользовании у Администрации Алешниковского сельского поселения с 03 апреля 2024 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (вид, номер, дата государственной регистрации права: постоянное (бессрочное) пользование, <НОМЕР>-34/113/2024-1); - земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, кадастровой стоимостью 2 550 132,48 рублей (земли сельскохозяйственного назначения для выпаса сельскохозяйственных животных (общественное стадо)), находится в постоянном (бессрочном) пользовании у Администрации Алешниковского сельского поселения с 03 апреля 2024 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (вид, номер, дата государственной регистрации права: постоянное (бессрочное) пользование, №<НОМЕР>-34/113/2024-1); - земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, кадастровой стоимостью 2 364 799,86 рублей (земли сельскохозяйственного назначения для выпаса сельскохозяйственных животных (общественное стадо)), находится в постоянном (бессрочном) пользовании у Администрации Алешниковского сельского поселения с 03 апреля 2024 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (вид, номер, дата государственной регистрации права: постоянное (бессрочное) пользование, <НОМЕР>-34/113/2024-1). Данные участки необходимо было учесть на счете 103.11 «Земля — недвижимое имущество учреждения» т. к. данные земельные участки были получены в постоянное (бессрочное) пользование. Таким образом, допущено недостоверное отражение числовых показателей на сумму 14 942 215 рублей 13 копеек или на 34,5% от числовых показателей указанной строки, указанное нарушение классифицируется как грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах. По итогам проверки председателем контрольно-счетной палаты Жирновского муниципального района ФИО2 15 августа 2025 года был составлен акт внешней проверки бюджетной отчетности и отдельных вопросов исполнения бюджета Алешниковского сельского поселения за 2024 год. 17 октября 2025 года председателем контрольно-счетной палаты Жирновского муниципального района Волгоградской области ФИО2 в отношении должностного лица - ведущего бухгалтер администрации Алешниковского сельского поселения ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, содержащий описание вышеуказанных событий. Обстоятельства совершения ведущим бухгалтером администрации Алешниковского сельского поселения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств по делу, а именно: актом проверки № 12 от 15 августа 2025 года (стр.1-3, 18-20, 37); годовой отчетной формой 0503130 на 01 января 2025 года «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» (ГАБС и ГРБС); карточкой счета 108.00 за 2024 год; ведомостью имущества казны на 2024 год; выписками из Росреестра по земельным участкам с кадастровыми номерами: <НОМЕР>; <НОМЕР>: <НОМЕР>; <НОМЕР>: <НОМЕР>; <НОМЕР>; постановления администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области от 10 января 2024 года № 5, от 29 марта 2024 года № 475, № 476, №477, № 478, №479 «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование администрации Алешниковского сельского поселения Жирновского муниципального района»; срочным трудовым договором от 20 июня 2022 года в отношении ФИО1; приказом (распоряжение) о приеме работника на работу от 20 июня 2022 года № 17-К; должностной инструкцией ведущего бухгалтера Администрации Алешниковского сельского поселения, подписанной ФИО1 20 июня 2022 года; удостоверение о проверке от 11 июля 2025 года № 14; уведомление о проведении проверки от 11 июля 2025 года № 14; извещением о явке для составления протокола от 08 октября 2025 года № 01-12/5. Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ, являются должностные лица. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно пп. 1 примечаний к ст. 15.15.6 КоАП РФ, предусмотренная настоящей статьей административная ответственность возлагается на должностных лиц государственных (муниципальных) учреждений, государственных органов, органов местного самоуправления, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, а также иных организаций, осуществляющих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации бюджетные полномочия по ведению бюджетного учета и (или) составлению бюджетной отчетности. Грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к составлению и представлению бухгалтерской отчетности, с отсутствием в действиях уголовно наказуемого деяния, образует в действиях ФИО1 объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ. Доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1, на которую возложена обязанность по предоставлению отчетности в порядке и сроки, которые установлены законодательством РФ, объективных препятствий к обеспечению выполнения требований ч. 5 ст. 9, ч. ч.1, 2 ст.11, ч.1, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. 18 Приказа Минфина России от 31 декабря 2016 № 256н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», п. п. 2, 7, 8, 38, 39, 43, 45, 99, 118, 141, 142 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 01 декабря 2010 года № 157н., в материалах дела отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ толкуются в пользу лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при рассмотрении дела не установлено. Таким образом, наличие в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, следует признать доказанным. Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ФИО1 от административной ответственности, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.Санкция ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность должностных лиц в виде наложения административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При назначении наказания, учитывая в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, личность ФИО1, ее имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, смягчающие административную ответственность обстоятельства, в качестве которых признано - признание вины, совершение административного правонарушения впервые, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 минимального административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

В свою очередь, на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. При определении первичности совершения административного правонарушения следует учитывать привлечение субъекта к административной ответственности за однородные правонарушения. Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ведущий бухгалтер администрации Алешниковского сельского поселения ФИО1 совершила административное правонарушение, выявленное в ходе муниципального контроля, впервые.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Предупреждение является одним из видов наказания, предусмотренным ст. 3.2 КоАП РФ. В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Санкцией ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено. При этом, совершенное ФИО1 правонарушение не входит в перечень, зафиксированный в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При указанных обстоятельствах, с учетом наличия совокупности условий, предусмотренных ст. 4.1.1 КоАП РФ, наличия ряда смягчающих оснований, а также подтвержденный в судебном заседании факт устранения допущенных нарушений, имеются основания для замены назначенного ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей предупреждением. Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - ведущего бухгалтера Администрации Алешниковского сельского поселения ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменить назначенное заменить назначенное ведущему бухгалтеру Администрации Алешниковского сельского поселения ФИО1 наказаниенаказание в виде административного штрафа на предупреждение. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Жирновский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 8 Жирновского судебного района Волгоградской области. Мировой судья Ю.В. Бурняшев