Решение по административному делу

копия Дело <НОМЕР> УИД: <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 августа 2025 года г. Нея<АДРЕС>

И.о. мирового судьи судебного участка №33 Нейского судебного района Костромской области, мировой судья судебного участка № 45 Нейского судебного района Костромской области Дубровина Т.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении администрации Нейского муниципального округа Костромской области,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Нейского муниципального округа Костромской области не выполнила в установленный срок, а именно до <ДАТА2> п. п. 1,3 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА3>, выданное территориальным отделением надзорной деятельности и профилактической работы Нейского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Костромской области, а именно: - не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения на участках местности, исходя из условия обслуживания ими зданий или сооружений, находящихся в радиусе не более 200 метров: <АДРЕС>

- не осуществлена своевременная уборка территории от сухой травянистой растительности, мусора, не осуществлен покос травы. На территории населенного пункта по адресу<АДРЕС> ( по координатам <НОМЕР> допущено наличие свалки горючих отходов деревообработки (п. 3);

Тем самым совершила административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель администрации Нейского муниципального округа Костромской области ФИО1 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, вину признала в полном объеме, указала, что пункт 1 предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА3> не исполнен в виду недостаточного финансирования, представила план мероприятий (дорожная карта) по приведению в нормативное состояние указанных в предписании источников наружного противопожарного водоснабжения. Указала на несогласие на указание в протоколе об исполнении п. 3 предписания, поскольку уборка территории от сухой травянистой растительности и мусора осуществлена, на участке были расположены только опилки, которые использовались для отопления.

Исследовав и оценив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В силу пункта 9 части 1 статьи 14, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования.

Статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определены полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности, в том числе органов местного самоуправления поселений.

Первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности (статья 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

На основании пункта 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 N 1479, органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

Анализ вышеприведенных нормативных положений подтверждает то обстоятельство, что исполнение предписания отнесено к полномочиям Администрации.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина администрации Нейского муниципального округа Костромской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ объективно подтверждается имеющимися в деле материалами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА8> <НОМЕР>, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором зафиксирован факт совершения привлекаемым юридическим лицом административного правонарушения; актом выездной проверки от <ДАТА8>; копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении нарушений требований пожарной безопасности; выпиской из ЕГРЮЛ.

Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья считает вину администрации Нейского муниципального округа Костромской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Действия администрации Нейского муниципального округа Костромской области подлежат квалификации по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Недостаточное финансирование администрации Нейского муниципального округа Костромской области не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, не является основанием для освобождения администрации от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Доказательств невозможности исполнения предписания, или принятие администрации Нейского муниципального округа Костромской области исчерпывающих мер по устранению выявленных нарушений, суду не представлено.

Объяснения представителя администрации Нейского муниципального округа Костромской области об исполнении п. 3 предписания также не могут быть приняты судом, поскольку нахождение на участке опилка является нарушением противопожарных норм.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2. КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые на основании ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу юридического лица, не усматривается.

Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для прекращения производства по делу, и оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ, не имеется.

Частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Таким образом, положения статьи 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае не применяются.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим администрации Нейского муниципального округа Костромской области, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность администрации Нейского муниципального округа Костромской области, не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, при назначении размера административного штрафа, суд учитывает обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

На основании ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - администрации Нейского муниципального округа Костромской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам:

<НОМЕР> Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В случае неуплаты в установленный срок административного штрафа лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцией которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо до истечения срока для добровольной оплаты представить мировому судье судебного участка №33 Нейского судебного района Костромской области.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии в <АДРЕС> районный суд Костромской области через мирового судью судебного участка №33 Нейского судебного района Костромской области.

Мировой судья: Т.Ю. Дубровина

Копия верна Мировой судья: Т.Ю. Дубровина