Решение по административному делу

2025-06-28 16:10:10 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\18\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-06-28 16:10:10 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\18\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

УИД: 65MS0018-01-2025-000693-24

дело № 5-116/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Углегорск 09 апреля 2025 г.

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 18 Углегорского района Сахалинской области - мировой судья судебного участка № 17 Углегорского района Сахалинской области Виталий Александрович Колобов, в зале судебного заседания судебного участка, расположенного по адресу: <...>, с участием защитника <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Солнцевский угольный разрез», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: Сахалинская область, Углегорский городской округ, пгт. Шахтёрск, ул. Ленина, д. 16А,

Установил:

07.04.2025 в судебный участок № 18 Углегорского района Сахалинской области из Государственного казённого учреждения «Сахалинские лесничества» Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (далее по тексту также - Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, ГКУ «Сахалинские лесничества», Агентство, Учреждение) поступил протокол № 53-Е.К. от 17.03.2025 об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Солнцевский угольный разрез», (далее по тексту также - ООО «СУР», Общество, Предприятие), расположенного по адресу: пгт Шахтёрск Углегорского городского округа Сахалинской области, ул. Ленина, д. 16А, и другие материалы дела, из которых следует, что в нарушение ст.ст. 49, 93.5 Лесного Кодекса РФ, п.п. 1, 2 Порядка предоставления отчета об использовании лесов и требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме, утвержденного Приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.08.2017 № 451, п. 2.6 Распоряжения Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 01.10.2024 № 886-р, согласно которому ООО «СУР» обязан предоставлять арендодателю отчет об использовании лесов ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчётным, предоставить арендодателю (Агентству) отчёт, предусмотренный ст.49 Лесного кодекса РФ, об использовании лесов. Между тем отчет за период «январь-декабрь» 2024 года на 11 января 2025 года в Агентство не представлен. Действие юридического лица ООО «СУР» должностным лицом ГКУ «Сахалинские лесничества» Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области квалифицировано по ст. 19.7 КоАП РФ, как непредставление или несвоевременное в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Защитник ООО «СУР» <ФИО1>, действующий на основании доверенности от 13.03.2023, суду пояснил, что вину признают частично, так как ошибочно полагали, что отчёт не было необходимости представлять соответствующий отчёт, в содеянном раскаялся. Заслушав пояснения защитника, изучив в судебном заседании материалы дела, оценив все имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В силу ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 49 Лесного кодекса РФ отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, за исключением использования лесов для заготовки древесины, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 93.5 настоящего Кодекса. В отчете об использовании лесов содержится информация об объеме заготовленной древесины и иных лесных ресурсов, о видовом (породном) и сортиментном составе древесины и другая информация. В силу части 4 этой же статьи - перечень информации, включаемой в отчет об использовании лесов, порядок фиксации этой информации, форма и порядок представления отчета об использовании лесов, а также требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти В соответствии с ч. 1 ст. 93.5 юридические лица, граждане представляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, уполномоченным в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, документы, предусмотренные настоящим Кодексом, в электронной форме и подписанные соответствующими видами электронной подписи, предусмотренными статьей 93.8 настоящего Кодекса, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг или иных информационных технологий взаимодействия с органами исполнительной власти, уполномоченными в области лесных отношений, определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, либо через официальный сайт с использованием единой системы идентификации и аутентификации (далее - электронный сервис "личный кабинет") Юридические лица, индивидуальные предприниматели формируют отчеты об использовании лесов в случае использования ими лесов для заготовки древесины, отчеты о балансе древесины, отчеты о древесине и продукции из нее, электронные сопроводительные документы с использованием электронного сервиса "личный кабинет", за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи. В случаях заготовки, транспортировки древесины при отсутствии доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчеты об использовании лесов, электронные сопроводительные документы формируются с помощью специализированного программного обеспечения, доступ к которому бесплатно обеспечивает оператор федеральной государственной информационной системы лесного комплекса. Указанные документы (содержащиеся в них сведения) вносятся в государственный лесной реестр автоматически после завершения формирования соответствующего документа в электронной форме и возобновления доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (ч. 4 ст. 93.5 ЛК РФ). Отчет об использовании лесов в случае использования лесов для заготовки древесины, отчет о балансе древесины, отчет о древесине и продукции из нее, иные документы или сведения могут представляться путем интеграции автоматизированной информационной системы, используемой лицами, обязанными подавать указанные документы (сведения), с федеральной государственной информационной системой лесного комплекса в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 93.5 ЛК РФ). Порядок предоставления отчета об использовании лесов определён в Приложении № 3 Приказа Минприроды России от 21.08.2017 № 451 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме». Согласно пункту 1 указанного приложения отчет об использовании лесов (далее - Отчет) должен представляться гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации. Отчет должен представляться непосредственно, либо через многофункциональные центры представления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг. В силу пункта 2 этого же приложения - отчет должен представляться ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений). В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, Отчет должен представляться ежегодно, не позднее 10 января года, следующего за отчетным. Таким образом, указанным нормативным актом определён порядок и способы представления отчета об использовании лесов.

В судебном заседании установлено, что 01.10.2024 Агентством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области выдано распоряжение № 886-р о разрешении на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, установления сервитута.

ООО «СУР» в срок до 10 числа, следующего за отчётным, обязано представлять в Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области отчёт об использовании лесов.

Отчет об использовании лесов за период «январь-декабрь» 2024 года должен был быть представлен в Агентство в срок до 10 января 2025 г. включительно. Между тем, в установленный срок ООО «СУР» отчет за период «январь-декабрь» 2024 года в Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области по состоянию на 11 января 2025 года не представило.

Несвоевременное представление в государственный орган, осуществляющий государственный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Суд пришёл к выводу, что вина ООО «СУР» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, нашла своё подтверждение в судебном заседании и полностью доказана материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 53-Е.К. от 17.03.2025, Распоряжением Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 01.10.2024 № 886-р, сообщением о возбуждении дел об административном правонарушении № 3.28-Вн-248/25 от 03.02.2025, списком лесопользоватей, не предоставивших отчет об использовании лесов за иные периоды 2024 года, подача которого предусмотрена не позднее 10.01.2025, списком лесопользоватей, предоставивших отчет об использовании лесов за период январь-декабрь 2024 года с нарушением срока, подача которого предусмотрена не позднее 10.01.2025, устными пояснениями представителя ООО «СУР» <ФИО1> Исследованные в судебном заседании доказательства судьей оценены в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, и в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Представленные доказательства составлены надлежащими должностными лицами с соблюдением требований законодательства, они не противоречат друг другу, согласуются между собой и соответствуют установленным в ходе судебного заседания обстоятельствам дела, процессуальных нарушений протокол об административном правонарушении и иные доказательства не содержат, оснований не доверять им у суда не имеется, поэтому суд признаёт их достоверными и допустимыми доказательствами по настоящему делу, а в целом достаточными для принятия решения по существу. Доказательств, подтверждающих невиновность юридического лица либо позволяющих усомниться в допустимости и достоверности исследованных в судебном заседании доказательств, либо, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушений предусмотрена административная ответственность, суду не представлено.

Каких-либо обстоятельств, безусловно препятствующих юридическому лицу надлежащим образом исполнить требования законодательства, в ходе рассмотрения дела не установлено. Обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела, а также исключающих производство по делу, мировой судья не находит. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек. Обстоятельством смягчающим административную ответственность юридического лица, суд признаёт раскаяние в содеянном защитника юридического лица. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено. Сведений о том, что ранее ООО «СУР» привлекалось к административной ответственности за однородные либо аналогичные правонарушения материалы дела не содержат.

Ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом предусмотрена в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. При назначении административного наказания юридическому лицу, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Учитывая установленные судом обстоятельства дела, ООО «СУР» впервые привлекается к административной ответственности, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает справедливым назначить юридическому лицу минимальное наказание, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ. Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

Постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Солнцевский угольный разрез» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Углегорский городской суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления непосредственно либо через мирового судью судебного участка № 18 Углегорского района Сахалинской области.

Мировой судья В.А. Колобов