Дело № 5-277/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

18 июля 2025 года с. Ижма Республики Коми

Мировой судья Ижемского судебного участка Республики Коми Рычкова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении должностного лица: заведующей ФАП д. Бакур Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Ижемская центральная районная больница» ФИО2, <ДАТА2>, не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, по которым не истек предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ срок,

УСТАНОВИЛ:

Ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Печора в отношении заведующей ФАП д. Бакур Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Ижемская центральная районная больница» (далее - ФАП д. Бакур ГБУЗ РК «Ижемская ЦРБ») составлен протокол об административном правонарушении от 23.06.2025 № 73 по ст. 19.7 КоАП РФ, согласно которому заведующая ФАП д. Бакур ГБУЗ РК «Ижемская ЦРБ» ФИО2 несвоевременно представила в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), информацию, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. ФИО2 нарушила ст. 11, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и установленный п. 24 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4) срок представления экстренного извещения в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания), о случаях инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни по следующему экстренному извещению: - <НОМЕР> (пациент <ФИО1>, <ДАТА7> г.р.) - дата заболевания <ДАТА8>, дата обращения <ДАТА9>, дата установления диагноза <ДАТА16>; экстренное извещение направлено и зарегистрировано в Единой информационно-аналитической системе (далее - ЕИАС) в 11 час. 25 мин. <ДАТА10> <НОМЕР>. Заведующая ФАП д. Бакур ГБУЗ РК «Ижемская ЦРБ» ФИО2 по адресу осуществления трудовой функции юридического лица: <...> до 00:01 час. 01.05.2025 не исполнила обязанность по направлению экстренного сообщения о случаях инфекционной болезни, подозрения на нее в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.ФИО2 надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайство об отложении рассмотрения дела не завила, просила суд рассмотреть дело без ее участия, выразив согласие с протоколом. Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Изучив материалы дела, оценив все имеющиеся доказательства, мировой судья приходит к следующему.

Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Частью 1 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством в т.ч. выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни (ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ). С 01.09.2021 введены в действие санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4, далее - СанПиН 3.3686-21), которые разработаны с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации. Согласно СанПиН 3.3686-21 врачи всех специальностей, средние медицинские работники медицинских организаций, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, организаций отдыха детей и их оздоровления, а также других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность (далее - медицинские работники), обязаны выявлять больных инфекционными болезнями и лиц с подозрением на инфекционные болезни, а также носителей возбудителей инфекционных болезней (п. 21). Выявление больных и носителей осуществляется при оказании всех видов медицинской помощи, а также при проведении (п. 22): периодических и предварительных при поступлении на работу, профилактических медицинских осмотров; медицинских осмотров в период реконвалесценции или диспансеризации; медицинского наблюдения за лицами, общавшимися с больным или носителем; подворных (поквартирных) обходов; медицинских осмотров отдельных групп населения по эпидемическим показаниям; лабораторных исследований биологического материала от людей. Клиническая диагностика проводится на основании анамнеза заболевания, эпидемиологического анамнеза, жалоб, симптомов, данных осмотра с учетом возможности стертых, атипичных форм заболевания, лабораторных данных. О каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания) (п. 24 СанПиН 3.3686-21). В соответствии с п. 2, 4 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1100, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление данного государственного контроля (надзора), является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы (далее - Роспотребнадзор). Экстренные извещения направляются медицинскими организациями посредством ЕИАС модуль «Персонифицированный учет и оперативный анализ», опытную эксплуатацию которого осуществляет ФБУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» Роспотребнадзора. Как следует из материалов дела, 03.05.2025 заведующая ФАП д. Бакур ГБУЗ РК «Ижемская ЦРБ» ФИО2 в нарушение п. 24 СанПиН 3.3686-21 передала экстренное извещение <НОМЕР> о случае инфекционного заболевания, по которому обязанность об информировании уполномоченного органа государственного надзора подлежала исполнению в день установления диагноза 30.04.2025. Однако предусмотренная законом обязанность исполнена медицинским работником ГБУЗ РК «Ижемская ЦРБ» ФИО2 с нарушением установленного срока, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.Совершение заведующей ФАП д. Бакур ГБУЗ РК «Ижемская ЦРБ» ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, подтверждается:- протоколом об административном правонарушении от 23.06.2025 № 73;- информацией ГБУЗ РК «Ижемская ЦРБ» от 03.06.2025 № 25-06/1154 об обстоятельствах направления в Роспотребнадзор экстренного извещения, к которой прилагается письменное объяснение ФИО2;- уведомлениями;- информацией Врио главного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми в г. Печоре» от 03.05.2025 о нарушении ГБУЗ РК «Ижемская ЦРБ» срока направления экстренного извещения <НОМЕР> (ЕИАС <НОМЕР>) по диагнозу <ОБЕЗЛИЧЕНО>).ФИО2 (ранее до регистрации брака ФИО3) состоит в должности заведующей ФАП д. Бакур ГБУЗ РК «Ижемская ЦРБ» на основании приказа главного врача ГБУЗ от <ДАТА17> <НОМЕР>, в соответствии с должностной инструкцией в ее обязанности входит участие в текущем санитарном надзоре за объектами санитарного надзора, сообщение в установленном порядке соответствующим учреждениям здравоохранения района о выявленных санитарных нарушениях, инфекционной, паразитарной и профессиональной заболеваемости и отравлениях на территории деятельности ФАП и др. В силу требований п. 24 СанПиН 3.3686-21 обязанность по направлению экстренного извещения возложена на медицинских работников, что входит в компетенцию заведующей ФАП. С учетом требований примечания к ст. 2.4 КоАП РФ ФИО2 как заведующая ФАП д. Бакур ГБУЗ РК «Ижемская ЦРБ» за ненадлежащее исполнение возложенных на нее обязанностей подлежит административной ответственности как должностное лицо.Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела деяние ФАП д. Бакур ГБУЗ РК «Ижемская ЦРБ» ФИО2 мировой судья квалифицирует по ст. 19.7 КоАП РФ. Оснований для признания правонарушения малозначительным (ст. 2.9 КоАП РФ) суд не усматривает, поскольку правонарушение допущено против порядка управления, посягает на интересы уполномоченного на государственный надзор (контроль) органа, на своевременное поступление информации, предусмотренной законом, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности населения.Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ составляет 90 календарных дней со дня совершения административного правонарушения, который к настоящему времени не истек. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ), суд учитывает признание вины (ч. 2). Отягчающих административную ответственность обстоятельств (ст. 4.3 КоАП РФ) не установлено.

ФИО2 является гражданином РФ, имеет постоянное место жительства, трудоустроена, к административной ответственности привлекается впервые, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения (нарушение срока на 2 дня), наличие смягчающего ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения правонарушений, ФИО2 подлежит назначению наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - заведующую ФАП д. Бакур Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Ижемская центральная районная больница» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Ижемский районный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба может быть подана через Ижемский судебный участок Республики Коми либо непосредственно в Ижемский районный суд Республики Коми.

Мировой судья О.Н. Рычкова