Решение по административному делу

Дело № 5- 302/23

УИД 32MS0025-01-2023-001394-89

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении20 ноября 2023 года с. Гордеевка

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Красногорского судебного района <АДРЕС> области Пыталев В.А., с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении:

ФИО4, <ДАТА2>

установил:

Согласно постановления прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, была проведена проверка соблюдения законодательства при реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» и региональной программы «Региональная дорожная сеть» в части исполнения требований при проведении капитального ремонта моста через реку Поконка в д.Рудня-Воробьёвка на км 2+541 автомобильной дороги <АДРЕС> в Гордеевском районе <АДРЕС> области, в результате которой выявлены нарушения в деятельности ООО «ВЕСТРОУД».

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» и региональной программы «Региональная дорожная сеть» между ГКУ «Управление автомобильных дорог <АДРЕС> области» и ООО «ВЕСТРОУД» <ДАТА4> заключен государственный контракт <НОМЕР> (далее - Контракт) на сумму 30964511 руб. 12 коп. предметом которого является капитальный ремонт моста через реку Поконка в д.Рудня-Воробьёвка на км 2+541 автомобильной дороги <АДРЕС> в Гордеевском районе <АДРЕС> области, со сроком исполнения - <ДАТА5> Сторонами указанного контракта заключено дополнительное соглашение от <ДАТА6> <НОМЕР>, которым срок выполнения работ подрядчиком продлен до <ДАТА7> Вместе с тем, в нарушение требований ст. ст. 307, 702, 708 ГК РФ ООО «ВЕСТРОУД» работы по капитальному ремонту моста через реку Поконка в д. Рудня-Воробьёвка на км 2+541 автомобильной дороги <АДРЕС> в Гордеевском районе <АДРЕС> области в установленный дополнительным соглашением срок не завершены, акт приемки выполненных работ от <ДАТА8> <НОМЕР> сторонами контракта до настоящего времени не подписан.

При этом, установлено, что по состоянию на <ДАТА9> подрядчиком было выполнено 96,7 % работ, сумма невыполненных работ по государственному контракту по состоянию на <ДАТА9> составила 1 144 737 руб. 73 коп. Соглашаясь при заключении Контракта с установленными в нем условиями, подрядчик обязан был проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта. Невыполнение предусмотренных Контрактом обязательств повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, которые в данном случае определены значимостью объекта. Так, несоблюдение ООО «ВЕСТРОУД» срока выполнения работ по капитальному ремонту моста через реку Поконка в д. Рудня-Воробьёвка на км 2+541 автомобильной дороги <АДРЕС> в Гордеевском районе <АДРЕС> области, повлекло нарушение гарантированных ст. 3 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» принципов обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе, соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Принимая во внимание изложенное, имеются последствия совершенного деяния в виде причинения существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства. Решением <НОМЕР> от <ДАТА11> ООО «ВЕСТРОУД» ФИО4 продлены полномочия генерального директора <ФИО1> на новый срок. Согласно выписке и Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА12> <НОМЕР> лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является <ФИО1> Таким образом, генеральный директор ООО «ВЕСТРОУД» <ФИО1> допустил бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом работ по капитальному ремонту моста через реку Поконка в д.Рудня-Воробьёвка на км 2+541 автомобильной дороги <АДРЕС> в Гордеевском районе <АДРЕС> области, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства.

Местом совершения правонарушения является место проведения капитального ремонта: мост через реку Поконка в д. Рудня-Воробьёвка на км 2+541 автомобильной дороги <АДРЕС> в Гордеевском районе <АДРЕС> области, а временем совершения правонарушения является: <ДАТА9>. Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области в отношении <ФИО1> составлено постановление об административном правонарушении по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, и в силу ч.2 ст.29.9 КоАП РФ материалы дела переданы по подведомственности.

Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3>, обстоятельства, указанные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, подтвердил.

В судебное заседание <ФИО1> не явился, извещался мировым судьей о дате, месте и времени рассмотрения дела судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением, по адресу указанному в административном материале, которое возвратилось в суд с отметкой почтового органа за истечением срока хранения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА14> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА15> N 343.

Выслушав помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В силу требований ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Так, в силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — ФЗ <НОМЕР>), контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

Согласно ч. 2 ст. 94 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. В силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Обязательство должно исполняться точно в срок, установленный соглашением сторон. Согласно ст. 314 Гражданского кодекса Российской Федерации если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода. Согласно п. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его. Согласно ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального, так и конечного сроков выполнения работы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу статей 432, 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

В судебном заседании судом установлено, что между ГКУ «Управление автомобильных дорог <АДРЕС> области» и ООО «ВЕСТРОУД» <ДАТА4> заключен государственный контракт <НОМЕР> (далее - Контракт) на сумму 30964511 руб. 12 коп. предметом которого является капитальный ремонт моста через реку Поконка в д. Рудня-Воробьёвка на км 2+541 автомобильной дороги <АДРЕС> в Гордеевском районе <АДРЕС> области, со сроком исполнения - <ДАТА5> Сторонами указанного контракта заключено дополнительное соглашение от <ДАТА6> <НОМЕР>, которым срок выполнения работ подрядчиком продлен до <ДАТА7> Вместе с тем, в нарушение требований ст. ст. 307, 702, 708 ГК РФ ООО «ВЕСТРОУД» работы по капитальному ремонту моста через реку Поконка в д. Рудня-Воробьёвка на км 2+541 автомобильной дороги <АДРЕС> в Гордеевском районе <АДРЕС> области в установленный дополнительным соглашением срок не завершены, акт приемки выполненных работ от <ДАТА8> <НОМЕР> сторонами контракта подписан <ДАТА12> г. При этом, установлено, что по состоянию на <ДАТА9> подрядчиком было выполнено 96,7 % работ, сумма невыполненных работ по государственному контракту по состоянию на <ДАТА9> составила 1 144 737 руб. 73 коп. Так, несоблюдение ООО «ВЕСТРОУД» срока выполнения работ по капитальному ремонту моста через реку Поконка в д. Рудня-Воробьёвка на км 2+541 автомобильной дороги <АДРЕС> в Гордеевском районе <АДРЕС> области, повлекло нарушение гарантированных ст. 3 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» принципов обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе, соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Принимая во внимание изложенное, имеются последствия совершенного деяния в виде причинения существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства. Решением <НОМЕР> от <ДАТА11> ООО «ВЕСТРОУД» ФИО4 продлены полномочия генерального директора ФИО4 на новый срок. Согласно выписке и Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА12> <НОМЕР> лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО4 Таким образом, генеральный директор ООО «ВЕСТРОУД» ФИО4 допустил бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом работ по капитальному ремонту моста через реку Поконка в д. Рудня-Воробьёвка на км 2+541 автомобильной дороги <АДРЕС> в Гордеевском районе <АДРЕС> области, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства.

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА3>, решение <НОМЕР> ООО «ВЕСТРОУД», выпиской ЕГРЮЛ от <ДАТА12> г., справкой о стоимости выполненных работ и затрат, актом приемке выпоенных работ, претензией ГКУ «Управление автомобильных дорог <АДРЕС> области», государственным контрактом от <ДАТА4> г.

В силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности.

Все представленные доказательства составлены уполномоченными на то лицами, с соблюдением установленных законом требований.

Суд, оценив и проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, признает допустимыми, достоверными, и квалифицирует действия ФИО4 по ч.7 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

При назначении административного наказания ФИО4 в силу ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, данные о его личности, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей у ФИО4 не установлено. На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о назначении ФИО4 административного наказания в виде административного штрафа, в пределах санкции ч.7 ст.7.32 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в 5 процентов стоимости неисполненого государственного контракта <НОМЕР> от <ДАТА4> г. в размере 57236 (пятьдесят семь тысяч двести тридцать шесть тысяч) рублей, 89 (восемьдесят девять) копеек.

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа Наименование получателя платежа: УФК по <АДРЕС> области (Управление Мировой юстиции по <АДРЕС> области л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/счет <***>, в Отделение Брянск <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, код ОКТМО 15611000, КБК 83011601203019000140, УИН 0320380100003300002191998.

Копию постановления направить прокурору <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ФИО4 для сведения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судья в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Пыталев В.А.