Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

УИД 19MS0034-01-2025-000581-80

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> с. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> Озорнин П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: Муниципального казенного предприятия «Коммунаровский Коммунальщик» Ширинского района Республики <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное предприятие «Коммунаровский Коммунальщик» Ширинского района Республики <АДРЕС> (далее по тексту - Предприятие) <ДАТА3> в <АДРЕС>, в нарушение пп. «г» п. 23 Постановления Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА4> «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасного питьевой воды, горячей воды» допустило непредставление в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), осуществляющему контрольно-надзорное мероприятие сведений (информации) представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. В судебном заседании представитель Предприятия отсутствовал, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя Предприятия, по имеющимся в деле доказательствам. Исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к следующим выводам. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Муниципальное казенное предприятие «Коммунаровский Коммунальщик» Ширинского района Республики <АДРЕС> зарегистрировано в качестве юридического лица Управлением Федеральной налоговой службы по Республике <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, осуществляет деятельность в соответствии с Уставом, расположено по адресу: <АДРЕС>. Как следует из протокола по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>, главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене и гигиене труда Управления Роспотребнадзора по РХ составлен протокол в отношении Предприятия, в действиях которого усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе, получать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на основании письменных мотивированных запросов документированную информацию по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В соответствии с пунктом 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322, федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства; осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу. Согласно подпункту 6.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Службы вопросам. В соответствии с пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства РФ от 6 января 2015<ДАТА> N 10 и приложениями N 2 - 4 к Санитарным правилам. Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденные постановлением Правительства РФ от 6 января 2015<ДАТА> N 10 (далее Правила), устанавливают порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение. В соответствии с пп. Г п. 23 Правил, организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает: ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение. Установлено, что в срок до <ДАТА3> Предприятие в <АДРЕС>, в нарушение пп. Г п. 23 Правил, допустило непредставление в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), осуществляющему контрольно-надзорное мероприятие сведений (информации) представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а именно в установленный срок не представило информацию о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источника водоснабжения, перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети с. <АДРЕС> за декабрь 2024 года.

Как следует из справки от <ДАТА9> управления Роспотребнадзора по РХ, Предприятием в установленный срок не представлена информация о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды за <ДАТА>. Согласно ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Поскольку из материалов дела следует, что Предприятием не представлены сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимых для осуществления этим должностным лицом его законной деятельности, что позволяет прийти к выводу о том, что Обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность. Материалы дела также не содержат сведений, о том, что Предприятие обращалось в надзорный орган с ходатайством в письменной форме о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Обстоятельства данного правонарушения и вина Предприятия в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, подтверждаются исследованными в порядке ст. 26.11 КоАП РФ доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>, справкой от <ДАТА10>, информационным письмом от <ДАТА11>, выпиской из ЕГРЮЛ, пояснениями Предприятия от <ДАТА12>, иными доказательствами.

Обстоятельства, указанные в ст. 24.5 КоАП РФ судом не установлены.

Все представленные суду с протоколом об административном правонарушении документы в полном объеме соответствуют требованиям Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, при этом изложенные в них сведения полностью подтверждают квалификацию деяния Предприятия. Наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении, обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. Суд считает, что в материалах дела об административном правонарушении имеется достаточно доказательств совершения Предприятием вменяемого ему правонарушения, и его виновности в совершении правонарушения.

Состав статьи 19.7 КоАП РФ является формальным, то есть ответственность наступает с момента непредставления или несвоевременного представления информации, а также представления ее в неполном объеме или в искаженном виде, наступления вредных последствий для признания вины не требуется. Проанализировав и оценив в совокупности изложенные выше доказательства, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины Предприятия в совершении указанного правонарушения, признаёт наличие в его деянии состава административного правонарушения и квалифицирует данное правонарушение по ст. 19.7 КоАП РФ - как непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса. При назначении Предприятию административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи. При таких обстоятельствах, доводы врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике <АДРЕС> о повторном совершении Предприятием административного правонарушения со ссылкой на постановление мирового судьи <НОМЕР> от <ДАТА13> удовлетворению не подлежат, поскольку, указанное постановление вступило в законную силу - <ДАТА14>, то есть после совершения Предприятием административного правонарушения по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать Муниципальное казенное предприятие «Коммунаровский Коммунальщик» Ширинского района Республики <АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья П.В. Озорнин