Дело № 5-483/2023 УИД 29MS0046-01-2023-002471-88
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
27 декабря 2023 года село Карпогоры
Мировой судья судебного участка №1 Пинежского судебного района Архангельской области Худякова О.С., расположенного по адресу: <...>,
с участием старшего помощника прокурора Пинежского района Козловой Е.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица - акционерного общества «Авиапромстрой», расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 770801001),
установил :
Прокурором Пинежского района Архангельской области в отношении юридического лица - акционерного общества «Авиапромстрой» (далее АО «Авиапромстрой») вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, АО «Авиапромстрой» 02 октября 2023 года допустило бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 08 августа 2022 года по выполнению работ по строительству врачебной амбулатории в <ОБЕЗЛИЧЕНО>далее - объект) в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение», предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (паспорт национального проекта утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 № 16, при сроке исполнения контракта - 29 сентября 2023 года, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства.
Строительство данного объекта запланировано в рамках Областной адресной инвестиционной программы Архангельской области 2022 года и на плановый период 2023 и 2024 годов, государственной программой Архангельской области «Развитие здравоохранения Архангельской области», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года № 462-пп.
Согласно смете контракта на выполнение работ, твердая цена контракта с НДС составила 75 710 592,72 руб. В силу п. 3 государственного контракта срок начала контракта - не позднее одного дня с даты заключения контракта, окончание работ - не позднее 29 сентября 2023 года с учетом подписания всех документов о приемке, работы выполняются одним этапом. Согласно дополнительному Соглашению № 3 к государственному контракту на выполнение работ, заключенному 09 июня 2023 года цена контракта уменьшена на 18 853,20 руб. По состоянию на 29 сентября 2023 года общий процент готовности объекта составляет 20,11 %, выполнено работ по контракту на сумму 15 224 745,06 руб., размер неисполненных обязательств составляет 60 466 994,46 руб. На дату вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении государственный контракт не исполнен.
Ненадлежащая реализация национального проекта «Здравоохранение», предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» влечет нарушение основных прав граждан, предусмотренных ст. 41 Конституции Российской Федерации, на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Неисполнение подрядчиком АО «Авиапромстрой» условий контракта, графика производства работ, игнорирование всех направленных Заказчиком в адрес подрядчика претензий и увещеваний принесло существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, определенным национальным проектом «Здравоохранения». Данный проект особо значим для <ОБЕЗЛИЧЕНО> и сельского поселения МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в целом. Амбулатория рассчитана на 50 посещений в смену, что положительно скажется на медицинском обслуживании ближайших деревень и сел. В связи с неисполнением указанного мероприятия цели по улучшению состояния здоровья населения, повышения качества и доступности оказания медицинской помощи, не могут быть достигнуты. В связи с чем в отношении общества было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. АО «Авиапромстрой» в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, возражений относительно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в суд также не представило. Представитель ГКУ АО «Главное управление капитального строительства» на рассмотрение дела не явился, и.о. руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> просил рассмотреть дело без участия их представителей. В ответе на запрос суда и.о. руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> сообщил суду, что на текущую дату работы по контракту АО «Авиапромстрой» не завершены, общий процент готовности объекта, исходя из фактически выполненных работ, не принятых заказчиком, составляет 27,7%, по состоянию на 29 сентября 2023 года размер неисполненных обязательств составляет 60 466 994 руб. 46 коп. Мировой судья, согласно ст. ст. 25.1, 25.2 КоАП РФ, определил рассмотреть дело без участия представителей АО «Авиапромстрой» и ГКУ АО «Главное управление капитального строительства».
Старший помощник прокурора Козлова Е.А. в ходе судебного заседания полагала необходимым привлечь юридическое лицо - АО «Авиапромстрой» к административной ответственности с назначением наказания в пределах санкции статьи, дополнительно указала, что срок окончания выполнения работ по государственному контракту от 08 августа 2022 года - 29 сентября 2023 года, между тем, в установленные договором сроки подрядной организацией работы выполнены не были, в настоящее время государственный контракт также не исполнен, что причиняет существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства. Существенность вреда, причиненного несвоевременным исполнением государственного контракта заключается в том, что жители <ОБЕЗЛИЧЕНО> и близлежащих деревень не могут пользоваться медицинскими услугами, как это было запланировано в рамках национального проекта «Здравоохранение», предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
Заслушав мнение старшего помощника прокурора Козлову Е.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. Согласно п. 1 ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии с п. 1 ст. 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода. Подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.
Согласно части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных статьями 34, 95 названного закона. Как указано в ст. 6 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.
На основании ст. 12 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок заключается в том, что государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с ч. 2 ст. 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.
Согласно ст. 107 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из материалов дела следует, что 08 августа 2022 года между ГКУ АО «Главное управление капитального строительства» и АО «Авиапромстрой» заключен государственный контракт регистрационный номер № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, идентификационный код закупки: <ОБЕЗЛИЧЕНО> на выполнение работ по строительству врачебной амбулатории в <ОБЕЗЛИЧЕНО> Пинежского района Архангельской области (для <ОБЕЗЛИЧЕНО> центральная районная больница»).Цена контракта составляет 75 710 592,72 руб. В силу п. 3 государственного контракта срок начала контракта - не позднее одного дня с даты заключения контракта, окончание работ - не позднее 29 сентября 2023 года с учетом подписания всех документов о приемке, работы выполняются одним этапом. Промежуточные сроки выполнения работ определены графиком выполнения строительно-монтажных работ, а сроки и размеры оплаты выполненных строительно-монтажных работ - графиком оплаты выполненных работ. Место выполнения работ - площадка строительства расположена на земельном участке с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО> общей площадью 3500 кв.м, расположенном по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 31-59). Стоимость работ определена сметой контракта (Приложение № 2 к Контракту № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 08 августа 2023 года) и составляет - 75 710 592,72 руб. (л.д. 49-55). В рамках исполнения государственного контракта сторонами заключались дополнительные соглашения: № 1 от 23 августа 2022 года; № 2 от 31 марта 2023 года; № 3 от 09 июня 2023 года; № 4 от 13 июня 2023 года; № 5 от 14 июля 2023 года; № 6 от 31 августа 2023 года; № 7 от 27 сентября 2023 года; № 8 от 28 сентября 2023 года (л.д. 60-77). Дополнительным соглашением № 3 от 09 июня 2023 года цена контракта уменьшена на 18 853,20 руб. и составила 75 691 739,52 руб. (л.д. 62, 63-72). Иными дополнительными соглашениями цена контракта не изменялась, сроки контракта не продлевались. 24 октября 2023 года и.о. прокурора Пинежского района вынес решение о проведении проверки соблюдения АО «Авиапромстрой» требований законодательства о контрактной системе в сфера закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на выполнение работ по строительству врачебной амбулатории в <ОБЕЗЛИЧЕНО> Архангельской области (для ГБУЗ АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> центральная районная больница»). По результатам проверки было установлено, что в установленный государственным контрактом и дополнительными соглашениями к нему срок, то есть по 29 сентября 2023 года работы по строительству врачебной амбулатории в <ОБЕЗЛИЧЕНО> Пинежского района Архангельской области (для ГБУЗ АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> центральная районная больница») не завершены. В связи с чем, и.о. прокурора района 10 ноября 2023 года было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении юридического лица АО «Авиапромстрой». По сообщению ГКУ АО «Главное управление капитального строительства» от 26 октября 2023 года срок окончания работ определен не позднее 29 сентября 2023 года, на указанную дату общий процент готовности составил 20,11 %, выполнено работ по контракту на сумму 15 224 745,06 руб., размер неисполненных обязательств составляет 60 466 994,46 руб. По состоянию на 26 октября 2023 года общий процент готовности составил 22,70 %, выполнено работ по контракту на сумму 17 209 453,24 руб., размер неисполненных обязательств составляет 58 482 286,28 руб. Причинами невыполнения работ является финансовая несостоятельность подрядчика. В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по контракту в адрес подрядчика направлялись претензии об оплате неустоек, пеней, штрафов (требования № 5973 от 13 декабря 2022 года, № 936 от 02 марта 2023 года, № 2130 от 25 апреля 2023 года, № 2155 от 26 апреля 2023 года, № 3236 от 28 июня 2023 года, № 5017 от 02 октября 2023 года. Данный проект особо значим для <ОБЕЗЛИЧЕНО> и для сельского поселения МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в целом. Амбулатория рассчитана на 50 посещений в смену, что положительно скажется на медицинском обслуживании ближайших деревень и сел. В связи с неисполнением указанного мероприятия цели по улучшению состояния здоровья населения, повышения качества и доступности оказания медицинской помощи, не будут достигнуты (л.д. 12-13). По запросу суда ГКУ АО «Главное управление капитального строительства» направило в суд копию акта приемки выполненных работ (форма КС-2), копию справки о стоимости выполненных работ (форма КС-3). Как следует из представленных актов работы по строительству врачебной амбулатории в <ОБЕЗЛИЧЕНО> Архангельской области(для ГБУЗ АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> центральная районная больница») по состоянию на 29 сентября 2023 года приняты частично в общей сумме 15 224 745 руб. 06 коп. Так, по состоянию на 11 мая 2023 года работы приняты на сумму 1 477 022 руб. 39 коп., на 26 мая 2023 года - 1640 035 руб. 25 коп., на 08 июня 2023 года - 1 212 992 руб. 52 коп., на 16 июня 2023 года - 2 582 439 руб. 34 коп., на 28 июня 2023 года - 798 311 руб. 42 коп., на 17 июля 2023 года - 202 864 руб. 03 коп., на 02 августа 2023 года - 1 158 464 руб. 51 коп., на 11 августа 2023 года - 1 714 200 руб. 82 коп., на 21 августа 2023 года - 1 055 049 руб. 10 коп., на 25 августа 2023 года - 2 095 855 руб. 54 коп., на 21 сентября 2023 года - 1 287 510 руб. 14 коп.
Таким образом, судом установлено, что срок исполнения государственного контракта № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 08 августа 2023 года на выполнение работ по строительству врачебной амбулатории в <ОБЕЗЛИЧЕНО> Пинежского района Архангельской области - 29 сентября 2023 года, указанный срок не продлевался. Работы по указанному государственному контракту в полном объеме не выполнены до настоящего времени. На 29 сентября 2023 года объект заказчику не передан, не выполнены обязательства по договору на 79,89%, что составляет 60 466 994,46 руб. Поскольку работы не были выполнены в срок предусмотренный государственным контрактом № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 08 августа 2023 года, действиями подрядной организации причинен существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, которые в данном случае определяются социальной значимостью объекта, поскольку потребность в строительстве врачебной амбулатории в <ОБЕЗЛИЧЕНО> определена ГБУЗ АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ЦРБ» и имеет своей целью улучшение состояния здоровья населения, повышения качества и доступности оказания медицинской помощи, однако цели, связанные с указанным государственным контрактом до настоящего времени не достигнуты.
При этом, это деяние не влечет уголовной ответственности. Указанные обстоятельства выявлены в ходе проведенной прокуратурой Пинежского района Архангельской области проверки соблюдения законодательства при проведении соблюдения АО «Авиапромстрой» требований законодательства о контрактной системе в сфера закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на выполнение работ по строительству врачебной амбулатории в <ОБЕЗЛИЧЕНО> Архангельской области, обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, и послужили основанием для вынесения 10 ноября 2023 года и.о. прокурора Пинежского района Архангельской области в отношении общества постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт совершения административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 ноября 2023 года; - сообщением ГКУ АО «ГУКС» от 26 октября 2023 года; - копией медико-технического задания на проектирование врачебной амбулатории в <ОБЕЗЛИЧЕНО> Архангельской области; - копиями платежных поручений о перечислении денежных средств в пользу АО «Авиапромстрой» за выполненные работы; - копией государственного контракта № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 08 августа 2022 года по выполнению работ по строительству врачебной амбулатории в <ОБЕЗЛИЧЕНО> Архангельской областис приложениями к нему; - копией дополнительного соглашения к государственному контракту № 1 от 23 августа 2022 года; - копией дополнительного соглашения к государственному контракту № 2 от 31 марта 2023 года; - копией дополнительного соглашения к государственному контракту № 3 от 09 июня 2023 года с приложениями к нему; - копией дополнительного соглашения к государственному контракту № 4 от 13 июня 2023 года; - копией дополнительного соглашения к государственному контракту № 5 от 14 июля 2023 года; - копией дополнительного соглашения к государственному контракту № 6 от 31 августа 2023 года; - копией дополнительного соглашения к государственному контракту № 7 от 27 сентября 2023 года; - копией дополнительного соглашения к государственному контракту № 8 от 28 сентября 2023 года; - копией решения о проведении проверки № 194 от 24 октября 2023 года; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «Авиапромстрой»; - иными документами. В ходе производства по делу установлено, что в период определенного государственным контрактом срока общество нарушало сроки производства работ , определенные графиком строительно-монтажных работ. Указанные действия (бездействие) общества повлекли неисполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства. По факту перечисленных действий (бездействия) в адрес общества направлялись информационные письма с соответствующими требованиями, в том числе о соблюдении графика выполнения работ. Заключив государственный контракт, подрядчик согласился со всеми установленными в нем условиями, в том числе относительно сроков выполнения работ. При заключении государственного контракта подрядчик обязан был проанализировать возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения государственного контракта. При этом, материалы дела не содержат данных, указывающих на то, что неисполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных государственным контрактом, допущено ввиду действий заказчика либо по независящим от подрядчика обстоятельствам.
Собранными по делу доказательствами подтверждено, что обществом допущены многочисленные нарушения графика производства работ, а также отступление от проекта, и другие действия (бездействие), которые в результате привели к неисполнению обязательств по договору в установленный срок. По делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обязательному выяснению подлежит причиненный неисполнением обязательств по контракту вред, который по своему размеру и характеру должен быть расценен в качестве существенного. Определение размера и характера вреда осуществляется исходя из представленных доказательств, оценка которых в силу статьи 26.11 названного кодекса во всяком случае основывается на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, при том что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 марта 2021 г. N 7-П, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2020 г. N 1123-О). Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 г., существенность вреда может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений (вопрос 4). В ходе производства по делу установлено, что предусмотренные договором на выполнение работ обязательства не исполнены подрядчиком на сумму 60 466 994,46 руб.. На основании исследованных материалов дела мировой судья приходит к выводу о том, что неисполнением обязательств, предусмотренных договором, причинен существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, поскольку несвоевременное исполнение обязательств заказчиком привело к недостижению в установленный срок целей, поставленных заказчиком перед подрядчиком, которые в данном случае определены социальной значимостью объекта. Материалами дела подтверждено, что неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ по строительству врачебной амбулатории <ОБЕЗЛИЧЕНО>, цели по улучшению состояния здоровья населения, повышения качества и доступности оказания медицинской помощи не достигнуты. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых названным кодексом предусмотрена административная ответственность. Таким образом, мировой судья приходит к выводу о наличии в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ). Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не усматриваю. Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется. В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания. В рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено. На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о назначении юридическому лицу наказания в виде административного штрафа. Назначение наказания в виде штрафа не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений. Предусмотренные частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях противоправные действия влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства АО «Авиапромстрой» относиться к категории субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве малое предприятие (л.д. 119, 120). Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2). Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3). Правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (ч. 4). АО «Авиапромстрой» относится к субъектам малого предпринимательства (малое предприятие), включено по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Норма части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения предусматривает наказание для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Следовательно, в отношении Общества подлежит применению норма части 1 статьи 4.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По сообщению и.о. руководителя ГКУ АО «Главное управление капитального строительства» <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 21 декабря 2023 года на текущую дату работы по контракту АО «Авиапромстрой» не завершены, по состоянию на 29 сентября 2023 года размер неисполненных обязательств составляет 60 466 994 руб. 46 коп. Согласно п. 3 государственного контракта цена первоначальная цена контракта составляет 75 710 592 руб. 00 коп., с учетом дополнительного соглашения № 3 от 09 июня 2023 года цена контракта определена в размере 75 691 739 руб. 52 коп. По состоянию на 29 сентября 2023 года, согласно актам приема выполненных работ выполнено работ по контракту на сумму 15 224 745 руб. 06 коп. Таким образом, стоимость неисполненных обязательств составляет 60 466 994 руб. 46 коп. (79,89% от общей стоимости работ). На основании ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
постановил :
Признать юридическое лицо - акционерное общество «Авиапромстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с применением ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа, в размере 3 023 350 (Три миллиона двадцать три тысячи триста пятьдесят) рублей 00 копеек.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по оплате штрафа. Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: наименование получателя - УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство мировых судей АО), банк получателя - Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г.Архангельск, БИК 011117401, номер счета получателя платежа - 03100643000000012400, ИНН <***>, КПП 290101001, ОКТМО 11648000, кор.счет 40102810045370000016, КБК 43511601073019000140, УИН 0210237100000000029100787. Об уплате штрафа уведомить мирового судью, предоставив копию квитанции в судебный участок.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Пинежский районный суд Архангельской области через судебный участок №1 Пинежского судебного района Архангельской области или непосредственно в Пинежский районный суд Архангельской области.
Мировой судья О.С. Худякова