Постановление по делу № 05-0603/1/2023 от 27.12.2023 - По статье 7.32 КоАП РФ.

Дело 5-603-02-404/2023

УИД 26 MS0005-01-2023-002389-60

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 декабря 2023 года с.Дивное

Мировой судья судебного участка № 1 Апанасенковского района Ставропольского края Горлачева Т.Н.,

с участием:

заместителя прокурора Апанасенковского района Ставропольского края Кобозева К.Н.,

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «НВЭМ-1» ФИО1, действующей на основании доверенности от …, ордера №… от …,

представителя МБУК «Социально культурный центр» Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края ФИО2, действующей на основании доверенности от …,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Нижневолгоэлектромонтаж-1», ИНН …, ОГРН …, адрес: …, …,

УСТАНОВИЛ:

… года заместителем прокурора Апанасенковского района Ставропольского края Кобозевым К.Н. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Нижневолгоэлектромонтаж-1», из которого следует, что в период времени с … по … прокуратурой района проводилась проверка … в части соблюдения Федерального закона от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в ходе которой выявлены нарушения вышеуказанного законодательства ООО «НВЭМ-1», которое не исполнило обязательство, предусмотренное муниципальным контрактом № … «На капитальный ремонт культурного центра», следствием чего явилось причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что … между муниципальным бюджетным учреждением культуры «Социально-культурный центр» Апанасенковского муниципального округа в лице директора ФИО3 и ООО «НВЭМ-1» в лице директора ФИО4 заключен муниципальный контракт № … «На капитальный ремонт культурного центра», цена контракта составила … рублей.

Согласно пункту 1.1 указанного муниципального контракта, подрядчик ООО «НВЭМ-1» обязуется выполнить работы по капитальному ремонту культурного центра. Работы должны быть выполнены в соответствии и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом и приложениями к нему, являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта. Пункт 4.1 указанного муниципального контракта предусматривает, что срок начала работ – …, срок окончания работ – …. В связи с чем, по истечению установленного контрактом срока – … ООО «НВЭМ-1», расположенное по адресу: …, являясь подрядчиком, ответственным за производство работ в объемах и сроки, предусмотренных муниципальным контрактом № … от … года, не исполнило обязательства, предусмотренные муниципальным контрактом «На капитальный ремонт культурного центра» на сумму … рублей.

Невыполнение ООО «НВЭМ-1» работ по муниципальному контракту №… от … года привело к тому, что запланированный комплекс работ по капитальному ремонту МБУК «Социально-культурный центр» Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края для обеспечения муниципальных нужд не проведен в установленный срок, что наносит существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности- представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «НВЭМ-1» ФИО1 вину не признала пояснила, что формально имеется пропуск, однако в материалах проверки отсутствуют какие-либо доказательства существенности вреда, потому что статья предполагает именно существенность нанесенного вреда. В настоящее время объект полностью построен, прекрасное красивое здание, создает новогоднюю атмосферу. Контракт не окончен, оканчивается … года, работа выполнена надлежащим образом, принята заказчиком. В совершении данного правонарушения считает, что вина лежит на ином лице, а именно на заказчике, на той организации, которая выполняла, ИП ФИО8, который производил авторский надзор, контроль за проектной документацией. ООО «НВЭМ-1» предприняло все необходимые и зависящие от него действия для выполнения работы в срок установленный контрактом, однако по объективным причинам выполнение работ по третьему этапу было окончено … года. Вина подрядчика в несоблюдении сроков выполнения работ отсутствует. Данный довод подтверждается следующими обстоятельствами: в ходе выполнения работ по объекту в проектно-сметной документации были выявлены существенные проектные ошибки, требующие устранения путем внесения изменений в проектно-сметную документацию в виде производства дополнительных видов работ с использованием отсутствующих материалов. В связи с тем, что в проектной документации были допущены существенны нарушения, производство работ на основании такой проектно-сметной документации не допустимо, поскольку влечет нарушение строительных норм и правил. В связи с этим подрядчик неоднократно в письменном виде обращался к заказчику о выявленных нарушения (таких как отсутствие в проектной и сметной документации необходимых материалов видов работ, выявлены несоответствующие фактическим сведения о площади помещений и применяемых отделочных материалов, выявлены несоответствие проектной и сметной документации между собой) и необходимости привести проектно-сметную документацию по капитальному ремонту объекта в соответствие со строительными нормами и правилами, что подтверждается письмами. Также были выявлены нарушения производства строительно-монтажных работ прочих подрядных организаций, выполняющих работы на указанном объекте, которые препятствуют выполнению работ по контракту в частности … года было обнаружено, что при монтаже системы кондиционирования в зрительном зале крепления на чердачном помещении кассетных блоков кондиционера в количестве 3 шт. не закреплены, что может повлечь обрушение потолочного покрытия, а также причинит вред здоровью граждан. В ходе выполнения работ заказчиком были допущено нарушение сроков поставки оборудования для монтажа системы механики сцены, освещения, звука, что явилось причиной нарушениям сроков выполнения работ по монтажу со стороны подрядчика, что подтверждается письмом с исх. №… от …. Заказчик в одностороннем порядке вносит изменения в утвержденные сметную и проектную документацию в связи с необходимостью производства дополнительных видов работ не предусмотренных контрактом, что влечет увеличение сроков производства работ в связи с изменением объёмов работ и поставкой материалов не предусмотренных контрактом. Заказчику было достоверно известно о том, что выполнение работ по третьему этапу без утвержденной сметной и проектной документации невозможно. Любые изменения, вносимые в проектную и сметную документацию требуют дополнительного времени на устранение замечаний и утверждение изменений государственной экспертизой. Любые новые дополнительные виды работ не предусмотренные конкурсной документацией, выполняемые подрядчиком в целях удовлетворения интересов заказчика требуют дополнительного времени для их выполнения, дополнительного финансирования на закупку и поставку материалов, затрат на командировочные расходы рабочих и специалистов, непосредственно время для выполнения работ в соответствии с технологическим циклом производства тех или иных видов строительно-монтажных работ. Заказчик не мог не осознавать, что любые изменения в проектно-сметную документацию неизбежно приведут к увеличению сроков выполнения работ, кроме того заказчик не мог не знать, что такие действия могут повлечь для подрядчика неблагоприятные последствия в том числе административную ответственность за не исполнение условий контракта. … года для того, чтобы избежать нарушений условий контракта Общество обращалось в адрес заказчика, Губернатора Ставропольского края, Министерства культуры Ставропольского края, Министра строительства и архитектуры Ставропольского края, главе Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края, общероссийскому общественному движению «Народный фронт «За Россию» с просьбой принять и оплатить фактически выполненные работы в пределах каждого отдельного контракта, что подтверждается письмами с исх.№… тот … г., №… от … года, с исх. №… от … г., №… от … г., исходя из которых заказчику предлагалось в рамках контракта, что прямо не запрещено законом, принимать и оплачивать фактически выполненные работы, что позволило бы подрядчику ускорить процесс закупки материалов и выполнения работ. Однако, заказчик не мотивировано отказал в приемке промежуточных работ в рамках этапа, что также является злоупотреблением со стороны заказчика, повлекшее неоказание содействия подрядчику при производстве работ и создание ему препятствий при выполнении работ, что подтверждается письмом №… от г.Также в ходе производства работ подрядчик столкнулся с объективными препятствиями в виде задержки поставки материалов и оборудования поставщиками в связи со сложностью поставки импортных комплектующих и расходных материалов для производства ввозимых на территорию РФ по параллельному импорту в период действия санкций. Подрядчик добросовестно исполняя свои обязанности письменно известил заказчика о невозможности исполнения работ в сроки установленные контрактом. Общество предприняло все необходимые и достаточные меры для предотвращения нарушений сроков исполнения контракта, но объективно не имело возможности выполнить работы в сроки, установленные контрактом. В соответствии с частью 3 статьи 307 ГК РФ обе стороны контракта должны действовать добросовестно. В действиях ООО «Нижневолгоэлектромонтаж-1» отсутствует вина в причинении существенного вреда, обратное материалами проверки не доказано. Кроме того, в материалы дела должны быть представлены доказательств причинения существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства. Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 18 марта 2021 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой ООО "Компания Ладога" указано, что содержание части 7 статьи 7.32 КоАП Российской Федерации свидетельствует о том, что объективная сторон, предусмотренного ею правонарушения характеризуется действием (бездействием) повлекшим неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности; субъектами этого правонарушения являются должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица. Рассматриваемая норма закрепляет административную ответственность не за неисполнение государственного или муниципального контракта, как оно понимается гражданским законодательством (и влечет гражданско-правовую ответственность), а за такие действия (бездействие) названных субъектов, которые повлекли неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, т.е. когда контракт не был исполнен в соответствии с его условиями и это причинило существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства. Под такими действиями (бездействием) следует понимать не только неисполнение государственного или муниципального контракта (в собственном (прямом) смысле), но и нарушение сроков его исполнения, когда результат поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренный контрактом, не был своевременно получен. Состав данного правонарушения является материальным и требует в каждом случае устанавливать наличие реального вреда интересам общества и государства и его существенность, а также причинно-следственную связь между конкретными действиями (бездействием) и наступлением существенного вреда. Ущерб, а именно расходы которые понес заказчик за период времени с .. года по … года, необоснованны, так как заказчик не представил доказательство того что он расторг договор аренды, заключенный с ИП ФИО5 Почему он не сделал этого с …. А расходы собственно вменяются НВЭМ. Сам контракт, который был озвучен, был заключен между ДК и НВЭМ-1 на сумму … миллионов. Это фигурирует прям в тексте контракта, а фактически выпаленные работы на сегодня составили … миллионов. При помощи простой арифметики, можем понять, что два миллиона бюджетных средств были сэкономлены в пользу бюджета. Данные расходы невозможно оценить с точки зрения, а являются ли они ущербом. И никто не говорит о том, что они бы не возникли, а знаете почему бы они возникли, потому что дети из других сел, за бюджетные средства все равно приехали в ДК Дивное, и другой район потратил бы те же самые бюджетные средства на доставку детишек, на прекрасное мероприятие которое здесь в будущем или в прошлом могли быть проведены. Заказчику было абсолютно достоверно известно о том, что работы в сроки выполнены не будут, однако заказчик контракт не расторг. ИП …, который осуществляет за деньги авторский надзор, прокурор этого не видит, он считает что это не расходы, однако это явное нарушение их прав, потому что этот проект требовал доработки, любые изменения в проекте- это дополнительное время, заказчик выставил проектную документацию, конкурсную документацию в ЕИС. Финансовое положение ООО «НВЭМ-1» полностью банкрот организация. Шикарное здание, невероятно сложная работа, не каждый подрядчик возьмётся за выполнение такой работы. Вместо спасибо, выставляют неустойку, которую ещё не видели. Контракт изначально был заключён до …, возможно заказчик предполагал, что у него будут дополнительные расходы. Весь период строительства объекта, расположенного по адресу: … заказчик осуществляет непрерывную деятельной по ведению кружковой и иной социально-культурной работы с населением по иному адресу временного размещения: с. …. Представленный стороной потерпевшей расчет расходов ГСМ и стоимости ГСМ для поездки ничем не подтвержден, так как не имеется транспортного договора, сопровождения ГАИ, поэтому ответственность на себя берет школа, доказательства оплаты тоже не предоставлены. Организация получатель данной услуги- это школа. Дети ездили со школой, директор все утвердил. Указанные расчёты на другую совершенно организацию, к социально-культурному центру данные расходы отношения не имеют. Что касается договора аренды, значит цена вопроса … рублей, в том числе НДФЛ, стоимость аренды в месяц составляет …- это очень дорого, так как расходы должны быть все запланированными и обоснованными. План культурно-массовых мероприятий в прошлое судебное заседание был представлен в другой версии, то есть он увеличился. Также представитель ООО «НВЭМ-1» ФИО1 ходатайствовала в случае если суд сочтет виновным общество, то просила о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, в связи с тем, что на … года работы выполнены, просила учесть финансового положения организации. Согласно сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, организация ООО «НВЭМ-1» является субъектом малого предпринимательства, состоит с … года в указанном реестре по … год в качестве микропредприятия, а с … года является субъектом малого предпринимательства, так же в отношении указанной организации имеются сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства как получателя государственной поддержки. Были получены соответствующие субсидии от Минэкономразвития. Согласно справки ИФНС Центрального района г. Волгограда от … года, имеется задолженность по уплате налогов в размере … рублей с копейками. Также имеется задолженность пред банком Альфа Банк в размере … рублей. Таким образом, при назначении наказания в рамках дела, суд обязан учитывать финансовое положение, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства. Таковые не выявил прокурор в ходе проверки, об этом прямо сказано в тексе постановления о возбуждении дела. Также ходатайствовала о снижении размера штрафа на основании части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в отношении таких субъектов как ООО «НВЭМ-1», который является малым предприятием, получателем господдержки. ООО «НВЭМ-1» оказывает помощь Народному фонду, перечисляет денежные средства для поддержания ребят на СВО. Стоимость выполнения работы не только кредитные средства, но была продана вся спецтехника, для того чтобы оплатить командировочные людям, которые здесь находятся, обеспечивать постоянные запросы заказчика, связанные с закупкой материалов, потому что взять деньги в принципе не откуда, чтобы вы понимали. То есть все это происходит за счет собственных средств подрядчика. Вариант расторгнуть договор это значит не прийти к результату, который сегодня имеется. То есть его просто не построили бы. Очередной подрядчик бы просто исключился из реестра, на каком-нибудь основании и это была бы организация банкрот и брошенная работа. Работа выполнена надлежащим образом, принята заказчиком, поэтому считает, что есть все основания для снижения штрафа. Тем более, что заказчик самостоятельно вправе определять способ использования своего помещения, то есть изначально если есть второй этаж, значит можно проводить какие-то мероприятия здесь и сэкономить бюджетные денежные средства.

В судебном заседании представитель МБУК «Социально культурный центр» … ФИО2 пояснила, что МБУК «Социально-культурный центр» … причинен вред. МБУК «Социально-культурный центр» … является бюджетным учреждением, зарабатывает своей деятельностью, платными услугами. По анализу за … год в период с … года они заработали … руб. … коп., то есть это включая услуги и аренду, которую предоставляют предпринимателю, цирк приезжает, проводятся выставки, спектакли, концерты, мастер-классы. За период с … года они заработали … руб., так как не имеют возможности проводить мероприятия, из-за того, что не находятся в своем учреждении в здании культуры, им приходится свои мероприятия планировать по разным площадкам, то есть на территории других домов культуры, которые находятся в других селах, на территории других учреждений. Для того, чтобы провести мероприятия в другом селе, им приходится тратиться на заправку транспорта, также для перевозки детей они берут в образовании автобусы для перевозки детей, которые выступают на их мероприятиях. Чтобы выехать в другое село, им отдел образования предоставляет автобус, но финансово они несут затраты на бензин. В расчетах указано …, так как эта организация им предоставляет автобус, она специализирована для перевозки детей, они этот автобус заправляют за свои денежные средства, везут в села …, …, …. Для перевозки детей у них не имеется транспорта. За период с … гола они израсходовали … литров бензина, что выходит на … руб. Также понесли убытки по арендной плате, так как ежемесячная оплата аренды здания составляет … руб. Из-за того, что они с сентября не переехали в свое здание культуры, за период с … года арендную плату заплатили около … руб. Так же у них имеется план культурно массовых мероприятий, в котором указано какие мероприятия у них платные не состоялись, а какие мероприятия им пришлось перенести. Сотрудники ездили на свои средства, помимо самого мероприятия, еще требовалась подготовка. Когда проводили мероприятие в …, чтобы оформить декорацию, подготовиться, приходилось ездить не один раз. В … перенесли мероприятия «…» в село …, также должен был состояться спектакль «…», платный, он не состоялся. В … «…» в …. В … должен был состояться платный концерт народного коллектива «…», он не состоялся. В … платный спектакль «…» не состоялся. В декабре не состоялся платный концерт ансамбля «…». В … «…» проводили на базе … дома культуры, так же его перенесли. В … у них проходят платные новогодние дискотеки, естественно также не состоялись. В прошлом году они проводили платные детские утренники для учреждений, которые в этом году у них не состоялись. Мероприятия не состоялись, потому что их негде проводить. В связи с чем, из-за не проведения массовых мероприятий не имеется доход. Основные мероприятия перенесли именно на 4 квартал, однако их не смогли провести. Отчитываются в Министерство культуры, то есть предоставляют информацию о количестве проведённых мероприятий, посещений кружков. Естественно показатели у них в этом году упали, ввиду того что они не в своем здании. Подрядчику не мешало производить те работы, которые не относились к изменению сметной документации, но они вовремя не были всё равно сданы. В совокупности не был вовремя сдан весь объект, а следственно не вовремя сданный объект повлиял на деятельности учреждения. МБУК «Социально-культурный центр» … понесены затраты на аренду помещения, на выездные мероприятия. Сроки выполнения работ были до …, все монтажные работы с другими поставщиками сделаны в начале …, для монтажа, который был в …, понадобилось … дня, на свет, звук и мультимедию, так как это не такой долгий процесс, приехали повесили аппаратуру, раньше они не могли повесить, так как не было готово здание. Понесенные расходы не являются текущими, так как эти мероприятия должны были проходить на их площадке, то есть в здании дома культуры в селе …. С ИП ФИО8 ещё не произведены расчёты, так как не выставлен счёт, расчёты будут произведены за заработанные деньги, то есть внебюджетные деньги, которые не относятся к бюджету …. В … месяце основные все контракты должны были закончиться. В настоящее время работы выполнены в полном объеме.

Заместитель прокурора Апанасенковского района Ставропольского края Кобозев К.Н. в судебном заседании поддержал доводы постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по основаниям изложенным в нём. Просил привлечь ООО «НВЭМ-1» к административной ответственности по части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в пределах санкции данной статьи. В удовлетворении ходатайства о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение и снижении размера штрафа просил отказать, так как ходатайство не обосновано, не соответствует логике, а также то, что лицо, привлекаемое к административной ответственности вину не признает.

Мировой судья, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контрактная система в сфере закупок основывается на принципах обеспечения конкуренции, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В соответствии с ч. 4 ст. 34 ФЗ № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу п.1 ч.13 ст. 34 ФЗ № 44-ФЗ о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.

Согласно статьи 94 ФЗ № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Согласно ст. 12 Федерального закона принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок заключается в том, что государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 3 статьи 307 ГК РФ при исполнении обязательства стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ч.2 ст.763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно ч.1 ст.740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу ст.ст.432,766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 34, ч. ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 34, 95 названного Федерального закона.

Судом установлено, что прокуратурой Апанасенковского района проведена проверка администрации Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края в части соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которой установлено, что … между муниципальным бюджетным учреждением культуры «Социально-культурный центр» … в лице директора ФИО3 и ООО «НВЭМ-1» в лице директора ФИО4 заключен муниципальный контракт № … «На капитальный ремонт культурного центра», цена контракта составила … рублей.

Согласно пункту 1.1 муниципального контракта №… «На капитальный ремонт культурного центра», подрядчик ООО «НВЭМ-1» обязуется выполнить работы по капитальному ремонту культурного центра. Работы должны быть выполнены в соответствии и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом и приложениями к нему, являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта.

Из пунктов 2.1-2.1.1 муниципального контракта следует, что цена контракта составила … рублей. Цена отдельных этапов исполнения контракта: цена … этапа … руб.; цена … этапа … руб.; цена … этапа … руб.

Пункт 4.1 муниципального контракта №… «На капитальный ремонт культурного центра» предусматривает, что срок исполнения контракта с … по … года.

Согласно пункта 4.1.1 муниципального контракта сроки исполнения отдельных этапов исполнения контракта: … этап: с … по …; 2 этап: с … по …; 3 этап: с … по ….

… года дополнительным соглашением №…к контракту №… «На капитальный ремонт культурного центра» от …, внесены изменения: в п.1.1., п.4.1.1- сроки исполнения отдельных этапов исполнения контракта: «2 этап: с … по …» заменить на «2 этап: с … по …». В приложении №3 к контракту, график выполнения работ, в графу выполнения работ, а именно : «II этап: с … года по … года» заменить на «II этап с … года по … года»; «III этап с … года по … года» заменить на «III этап с … года по … года».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что по истечению установленного контрактом срока – …, ООО «НВЭМ-1» являясь подрядчиком, ответственным за производство работ в объемах и сроки, предусмотренных муниципальным контрактом № … от … года, не исполнило обязательства, предусмотренные муниципальным контрактом «На капитальный ремонт культурного центра», а именно исполнение 3 этапа- на сумму … рублей.

Невыполнение ООО «НВЭМ-1» работ по муниципальному контракту №… от … года привело к тому, что запланированный комплекс работ по капитальному ремонту МБУК «Социально-культурный центр» … для обеспечения муниципальных нужд не проведен в установленный срок, что наносит существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, повлекли ухудшение социального благополучия населения.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «НВЭМ-1» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Несмотря на непризнание своей вины, факт совершения административного правонарушения ООО «НВЭМ-1» подтверждается:

-постановлением заместителя прокурора Апанасенковского района Ставропольского Кобозева К.Н. от … ( л.д.3-8);

-определением от … об удовлетворении частично ходатайства ООО «НВЭМ-1» ( л.д.9-10);

-решением о проведении проверки от … №… ( л.д.11);

-контрактом №… «На капитальный ремонт культурного центра» от … ( л.д.12-19);

-сметной документацией ( приложением №1 к контракту) ( л.д.20-22);

-дополнительным соглашением №1 к контракту №… «На капитальный ремонт культурного центра» от … ( л.д.23)

-счетом на оплату №… от … ( л.д.24);

-актом о приемке выполненных работ №… от … ( л.д.25-27)

-платежным поручением №… от … ( л.д.28);

-счетом на оплату №… от … ( л.д.29);

-актом о приемке выполненных работ от … ( л.д.30-33);

- актом о приемке выполненных работ №… от … ( л.д.34-35);

-платежным поручением №… от … ( л.д.36)

-письменным сообщением директора МБУК «Социально-культурный центр» АМО СК ФИО3 №… от …, из которого следует, что на … год контракт не исполнен на сумму … руб., задержка 3 этапа препятствует поставку и установку товаров для учреждения культуры, таких как, световое оборудование, звуковое, мультимедийное, кресла для зрительного зала, мебель для хореографического класса, мебель офисная. По состоянию на … года ведутся строительно-монтажные работы ( л.д.37);

-письменным предоставлением информации заместителя главы администрации Апанасенковского МОСК ФИО6 от … №…, согласно которого задержка 3 этапа препятствует поставку и установку товаров для учреждения культуры, таких как, световое оборудование, звуковое, мультимедийное, кресла для зрительного зала, мебель для хореографического класса, мебель офисная. По состоянию на … года строительно-монтажные работы продолжаются, основная часть строительных работ связана с устранением недостатков, выявленных специалистами строительного контроля ( л.д.38);

-выпиской из ЕГРЮЛ ( л.д.39-56);

-сведениями о банковских счетах ( депозитах) организации ( л.д.57-60);

-сведениями о регистрационных действиях транспортных средств и его владельцах ( л.д.61-65);

-копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налогом органе по месту ее нахождения ООО «Нижневолгоэлектромонтаж-1», ОГРН … ( л.д.68);

-объяснением технического директора ООО «НВЭМ-1» ФИО7 ( л.д.76-77);

-ходатайством о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение ( 78-84);

-письменными обращениями директора МБУК «Социально-культурный центр» АМО СК ФИО3 от … №…, от … №…, от … №… в адрес ООО «НВЭМ-1» ФИО4 о рассмотрении возможности выполнения работ ( л.д.85-88);

-письменными обращениями директора МБУК «Социально-культурный центр» АМО СК ФИО3 от … №…, от … №…, от … №… в адрес ИП ФИО8 ( л.д.89-91);

-письменными обращениями технического директора ООО «НВЭМ-1» ФИО7 к МБУК «Социально-культурный центр» АМО СК ФИО3 о корректировки сметной документации от … №…, от … №…, от … №…, от … №… ( л.д.92-96);

-письменным обращением директора ООО «НВЭМ-1» ФИО4 к МБУК «Социально-культурный центр» … ФИО3, согласно которого в связи с ошибками в проектно-сметной документации и необходимости ее корректировки, отсутствует рабочая документация, в связи с чем данный факт влияет на сроки производства работ, а также наблюдается задержка поставка оборудования и материалов, связанная со сложностью поставки комплектующих и расходных материалов для производства, в период санкций ( л.д.97);

-письменным объяснением ФИО3 ( л.д.98);

-актом о приемке выполненных работ №… от … ( л.д.132-134);

-направлением документа о приемке, сформированного с использованием единой информационной системы исх…. от … ( л.д.135-137);

-письменным обращением директора ООО «НВЭМ-1» ФИО4 к МБУК «Социально-культурный центр» … ФИО3 от … №… об обеспечении поставки оборудования на объект в кратчайшие сроки ( л.д.138);

-письменным обращением ООО «НВЭМ-1» ФИО4 от … №… к Губернатору СК, Министру культуры СК, Министру строительства и архитектуры СК, Главе Апанасенковского МО СК, директору МБУК «Социально-культурный центр», ООО «Народный фронт «За Россию» ( л.д.139-141);

-претензией о взыскании стоимости выполненных работ ( л.д.142-143);

-дополнительным соглашением №2 к контракту от … ( л.д.144);

-письменным обращением директора ООО «НВЭМ-1» ФИО4 к МБУК «Социально-культурный центр» … СК ФИО3 от … №… о разъяснении вопросов приемки и оплаты фактически выполненных работ в рамках отдельных этапов работ по контракту ( л.д.145)

-письменным обращением директора ООО «НВЭМ-1» ФИО4 к МБУК «Социально-культурный центр» АМО СК ФИО3 от … №… ( л.д.146-147);

-письменными обращениями ООО «НВЭМ-1» к МБУК «Социально-культурный центр» АМО СК ФИО3 от … №… о подписании и согласовании документации ( л.д.148);

-письменными обращениями ООО «НВЭМ-1» к МБУК «Социально-культурный центр» … СК ФИО3 от … №…, от … №… о задержке поставки оборудования, материалов, которые связаны со сложностью поставки комплектующих и расходных материалов ( л.д.149-150);

-письменными обращениями ООО «НВЭМ-1» к МБУК «Социально-культурный центр» АМО СК ФИО3 от … №…, от …. №…, от …. №… о необходимости корректировки проектной документации ( л.д.151-153);

-письменными обращениями ООО «НВЭМ-1» к МБУК «Социально-культурный центр» АМО СК ФИО3 от … №… об оплате фактически выполненных работ ( л.д.154);

-письменными обращениями ООО «НВЭМ-1» к МБУК «Социально-культурный центр» АМО СК ФИО3 от …. о пересогласовании в рамках авторского надзора и выдаче проектного решения, изменение планировки помещений ( л.д.155-182);

-письменными обращениями ООО «НВЭМ-1» к МБУК «Социально-культурный центр» АМО СК ФИО3 от …№…, о том, что отсутствие проектно сметной документации необходимой для производства работ повлекло за собой не своевременную закупку материалов, оборудования, в связи с чем нет возможности закрытия 3 этапа строительства и введения здания в эксплуатацию (л.д. 183-184);

-справкой о стоимости выполненных работ и затрат …, согласно которой стоимость выполненных работ за период с … по … составляет … руб. ( л.д.204);

-актом о приемке выполненных работ от … ( л.д.205-209);

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ( л.д.216)

-сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства-получателей поддержки ( л.д.217-218);

-справкой о наличии на дату формирования справки положительного, отрицательного или нулевого сальдо единого налогового счета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента ( л.д.219-223);

-справкой АО «Альфа-Банк» о ссудной задолженности ООО «НВЭМ-1» ( л.д.224);

- справкой АО «МСП Банк» о задолженности по кредитным договорам ООО «НВЭМ-1» ( л.д.225);

-справкой начальника отдела культуры администрации Апанасенковского МО СК ФИО9 об анализе платных услуг, согласно которой проведен анализ выполнения платных услуг МБУК «Социально-культурный центр» Апанасенковского МО СК в период с … по … и аналогичный период с … по …, из которого следует, что за … год заработанная сумма составляет … руб., за … год заработанная сумма составляет … руб.

- требованием заказчика об уплате неустойки ( пени) от … №…, согласно которого на основании п.9.7 контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом;

-справкой директора МБУК «Социально-культурный центр» … СК ФИО3 от … №… о расчете затрат на приобретения ГСМ для выездных мероприятий;

-договором аренды нежилых помещений №… от … заключенного между физическим лицом ФИО5, именуемым «арендодатель», и МБУК «Социально-культурный центр» …, именуемый «арендатор», согласно которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду для муниципальных нужд нежилое здание, по адресу: …, цель использования помещений- для размещения МБУК «Социально-культурный центр» … на период проведения капитального ремонта культурного центра. Размер арендной платы на весь срок договора составляет … руб. Стоимость аренды в месяц .. руб. Срок действия контракта до …;

-актом приема-передачи нежилых помещений от …;

-дополнительным соглашением №… от … к договору аренды №… от …, согласно которого срок договора продлен до ….;

-платежным поручением №… от … на сумму … руб.;

-платежным поручением №… от … на сумму … руб.;

-платежным поручением №… от … на сумму …. руб.;

-платежным поручением №… от … на сумму … руб.;

-платежным поручением №… от … на сумму … руб.;

- платежным поручением №… от … на сумму … руб.;

-поручением о перечислении на счет;

-планом культурно-массовых мероприятий учреждений культуры и искусства Апанасенковского МО СК на сентябрь-декабрь 2023;

- расчетами расходов ГСМ и стоимости ГСМ для поездок и участия в праздновании от …, …;

- путевыми листами;

Оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, представленные материалы, суд находит, что в действиях юридического лица ООО «НВЭМ-1» имеется состав административного правонарушения, а именно: бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

В силу ст.ст.309,310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

На основании ч. 2 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии со статьей 94 Закона N 44-ФЗ.

Пунктом 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.10.2009 N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" разъяснено, что судам надлежит, наряду с другими обстоятельствами дела, выяснять и указывать в судебном акте, какие именно права и законные интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества или государства нарушены и находится ли причиненный этим правам и интересам вред в причинной связи с допущенным должностным лицом нарушением своих служебных полномочий. При оценке существенности вреда необходимо учитывать степень отрицательного влияния противоправного деяния на нормальную работу организации, государственных и муниципальных органов, характер и размер понесенного материального ущерба, число потерпевших граждан, тяжесть причиненного им физического, морального или имущественного вреда.

Соглашаясь при заключении контракта с установленными в нем условиями, директор ООО «НВЭМ-1» ФИО4 обязан был проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие правовые последствия для общества, а также соразмерность объема работ и сроков, отведанных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, возложенных на общество и совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта.

Объективных данных, безусловно указывающих на то, что действия заказчика или третьих лиц повлекли неисполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, в установленный срок, а равно на то, что неисполнение условий контракта допущено по независящим от подрядчика обстоятельствам, не имеется.

Вопреки доводам представителя юридического лица, в материалах дела объективных данных, безусловно указывающих на то, что неисполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, в установленный срок, повлекли действия заказчика, а равно то, что неисполнение условий контракта допущено по независящим от подрядчика обстоятельствам, не имеется.

Приобщенные к материалам дела письма и обращения директора ООО "НВЭМ-1" к Губернатору Ставропольского края, Министру культуры Ставропольского края, Министру строительства и архитектуры Ставропольского края, являются деловой перепиской, связанной с вопросами строительства, и вопреки доводам представителя юридического лица, не являются основанием для вывода о том, что ООО "НВЭМ-1" приняты все возможные меры для надлежащего исполнения обязательств по контракту.

Довод представителя юридического лица о том, что не установлено причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, подлежит отклонению.

Объективных данных, безусловно указывающих на то, что неисполнение условий контракта допущено по независящим от подрядчика обстоятельствам, не имеется.

Доводы представителя юридического лица о том, что неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, со стороны ООО "НВЭМ-1" не имеется, работы выполнены в полном объеме, что подтверждается актом о выполненных работах, не влечет освобождение ООО «НВЭМ-1» от административной ответственности, предусмотренной указанной нормой.

Доводы представителя юридического лица о необоснованном привлечении ООО «НВЭМ-1» к административной ответственности, поскольку им были приняты все зависящие от него меры для выполнения работ в соответствии с условиями муниципального контракта, однако выполнить эти работы в определенный контрактом срок не представилось возможным по независящим от него причинам ввиду постоянной корректировке технической документации со стороны заказчика, необходимости проведения дополнительных работ, не учтенных проектно-сметной документацией по муниципальному контракту, - не исключают виновности юридического лица ООО «НВЭМ-1» в совершении вмененного административного правонарушения.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ООО «НВЭМ-1» не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Бездействия ООО «НВЭМ-1» подлежат квалификации по ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчика, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства. Существенность вреда может определяться его размером, характером и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений.

Определяющим для квалификации административного правонарушения по части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является не только размер ущерба, но и значение последствий для другой стороны.

Как установлено судом, неисполнение ООО «НВЭМ-1» обязательств, предусмотренных договором, заключается в пренебрежительном отношении подрядчика по муниципальному контракту на выполнение работ по капитальному ремонту здания МБУК «Социально-культурный центр» к исполнению возложенных на него обязанностей и к требованиям действующего законодательства в сфере закупок для государственных нужд, и привело к невозможности реализации капитального ремонта здания, повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, так как несвоевременностью открытия МБУК «Социально-культурный центр» были созданы неудобства в работе секций и кружков, проведении праздничный мероприятий, деятельность которых предполагалось осуществлять в указанном здании.

Невыполнение ООО "НВЭМ-1" обязательств по муниципальному контракту привело к недостижению в установленный срок целей, на которые было предусмотрено выделение денежных средств в бюджете муниципального образования и причинило существенный вред охраняемым интересам общества и государства, которые определены социальной значимостью объекта. Установленные обстоятельства указывают на наличие прямой причинно-следственной связи между нарушением ООО "НВЭМ-1" условий контракта и наступившими неблагоприятными последствиями в виде недостижения результата, обозначенного условиями контракта.

Виновность ООО «НВЭМ-1» в совершении правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Доводы представителя ООО «НВЭМ-1» ФИО1 о том, что работы не были выполнены в срок по вине заказчика, не нашли своего обоснованного подтверждения. Более того, данные доводы опровергаются представленными письменными материалами дела.

Из вышеуказанного следует, что затягивание работ связано исключительно с действиями подрядчика.

Муниципальный контракт №… от … на капитальный ремонт культурного центра, по состоянию на … ООО «НВЭМ-1», исполнило в полном объеме.

В соответствии со ст.ст.4.2,4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность ООО «НВЭМ-1».

Согласно ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения ООО «НВЭМ-1» к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Основания для освобождения лица от административного наказания в порядке ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют: в данном случае характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя и угроза охраняемых государством интересов не свидетельствуют о малозначительности правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, кроме того, абсолютная определенность санкции статьи свидетельствует о значимости правонарушения в сфере закупок для государственных нужд; но характеру совершенного административного правонарушения оно не является малозначительным, поскольку посягает на охраняемое законом общественные интересы и по существу является действием, совершение которого прямо запрещено законом.

Относительно доводов представителя ООО "НВЭМ-1" о необходимости прекращения производства по делу ввиду малозначительности совершенного правонарушения, либо имеющейся возможности замены наказания в виде штрафа предупреждением, суд приходит к следующему. В силу положений статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в п. 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ. Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Поскольку, как установлено, неисполнением ООО "НВЭМ-1" обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ по строительству объекта МБУК «Социально-культурный центр» … СК причинен существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, то учитывая приведенные нормы и разъяснения суд не находит правовых оснований для замены юридическому лицу административного штрафа предупреждением, либо для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости назначения ООО " НВЭМ-1" наказания в виде штрафа. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Санкцией части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

На основании изложенного, мировой судья считает возможным назначить ООО «НВЭМ-1» минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 7.32 ч. 7 КоАП РФ, в размере 300 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Нижневолгоэлектромонтаж-1», ИНН …, ОГРН …, адрес: …, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере … (…) рублей … копеек.

Сумма наложенного штрафа должна быть внесена по следующим реквизитам: УФК по Ставропольскому краю УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края …

После уплаты штрафа квитанцию об уплате необходимо предоставить мировому судье судебного участка №1 Апанасенковского района Ставропольского края по адресу: <...>.

Разъяснить ООО «Нижневолгоэлектромонтаж-1», что, в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию настоящего постановления направить прокурору Апанасенковского района Ставропольского края, ООО «Нижневолгоэлектромонтаж-1», МБУК «Социально культурный центр» Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края, для сведения.

Постановление может быть обжаловано лицом, привлекаемым к административной ответственности и должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в Апанасенковский районный суд Ставропольского края, в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Горлачева Т.Н.

Согласовано для публикации:

Мировой судья Горлачева Т.Н.