Результаты поиска

Решение по административному делу

дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

<ДАТА1> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 20/1 Мировой судья судебного участка <НОМЕР> по <АДРЕС> району г. Уфы Республики Башкортостан <ФИО1> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 20/1, каб. 18), с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО2>, действующего на доверенности от <ДАТА2>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ОГРН <НОМЕР>), расположенного по адресу: РБ, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 13, <ФИО3>, <ДАТА3> рождения, уроженка г. <АДРЕС>, паспорт: серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выданный Отделом УФМС России по РБ в Орджоникидзевском районе г. <АДРЕС> <ДАТА4> к/<НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: РБ, <АДРЕС>, не судимой, ранее не подвергавшейся к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА5> прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> во исполнение задания прокуратуры РБ от <ДАТА6> <НОМЕР>, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ОГРН <НОМЕР>), расположенного по адресу: РБ, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 13, <ФИО3> по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) по следующим основаниям. <ДАТА7> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> нарушила требования к антитеррористической защищённости объекта образования, переданного в оперативное управление Приказом Министерства земельных и имущественных отношений от <ДАТА8> <НОМЕР> объекта - ГБПОУ «Башкирский колледж сварочно-монтажного и промышленного производства» по адресу: РБ, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 13, выразившееся согласно ПП РФ <НОМЕР> в не принятии мер по оборудованию объекта охранной сигнализацией, в нарушений п. 48 Постановления Правительства РФ <НОМЕР> г., процедура актуализации паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренным для его разработки не реже одного раза в 5 лет. Паспорт безопасности согласован и утвержден <ДАТА9>

Местом совершения административного правонарушения является фактический адрес ГБПОУ «Башкирский колледж сварочно-монтажного и промышленного производства»: город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, 13. В судебное заседание должностное лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, делегировала свои полномочия защитнику. В судебном заседании защитник должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> - <ФИО2>, действующей на доверенности от <ДАТА2>, пояснил суду, что причиной допущения указанного административного правонарушения, послужило то, что в 2025 году в Колледже капитальный ремонт в рамках федерального проекта «Проффессионалитет», планируется переустройство определенных помещений, демонтаж с последующей заменой охранно-пожарной сигнализации и систем видеонаблюдения, что приводит к невозможности актуализации данных, содержащихся в паспорте безопасности Колледжа до завершения капитального ремонта. Срок завершения ремонта определен до <ДАТА10> О данных фактах были уведомлены Управление Росгвардии по РБ, МЧС по РБ, а также прокуратура <АДРЕС> района г. <АДРЕС>. Просил суд применить наказание в виде предупреждения. Ходатайствовал о приобщении к материалам дела копии письменных обращений и ответы, ходатайство о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав защитника <ФИО2>, мировой судья приходит к выводу о виновности <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, руководствуясь следующим. Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее - Закон <НОМЕР>), противодействие терроризму Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритета мер предупреждения терроризма. В соответствии со ст. 1 Закона <НОМЕР> правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. Согласно п.п. 4 п. 2 ст. 5 Закона <НОМЕР> Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с п. 3.1 ст. 5 Закона <НОМЕР> юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Постановление). Указанные требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

Согласно п. 1 Постановления настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория). Согласно п. 6 Постановления в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности. Согласно п.п. «е» п. 11 комиссия в ходе своей работы определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом. Согласно п.п. «г» п. 24 Постановления, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "<НОМЕР>" и поддержание их в исправном состоянии. Согласно п.п. «а, в» п. 25 Постановления, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). Согласно п.п. «а» п. 26 Постановления, в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 24 и 25 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системой контроля и управления доступом. Согласно п. 30 Постановления, система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца. Согласно п. 5 Постановления, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Диспозиция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ указывает именно на нарушение требованийк антитеррористической защищенности объектов (территорий), которые в данном конкретном случае выражаются в не принятии мер по оборудованию объекта охранной сигнализацией, по истечении двух финансовых лет, следующих за текущим финансовым годом, то есть годом работы комиссии по определению перечня необходимых мероприятий по обеспечении антитеррористической защищённости объекта, предусмотренных пп. «е» п. 11 раз. 2 и пп. «а» п. 25 раз. 3 постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». Указанные нарушения стали возможными в связи с игнорированием требований законодательства о противодействии терроризму <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляющего возложенные полномочия. Факт совершения должностным лицом <ФИО3> административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7> г.; показаниями <ФИО2>; решением о проведении проверки от <ДАТА13> г.; справкой по результатам проверки от <ДАТА7> г.; актом проверки от <ДАТА14> г.; справкой дежурного ПЦО <НОМЕР> УВО по г. <АДРЕС> <ФИО5>.; выпиской из ЕГРЮЛ; уведомлением: протоколом объяснения от <ДАТА7> г.; копией паспорта <ФИО6> приказом от <ДАТА15> об отстранении от работы; должностной инструкцией директора. Данные доказательства соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ, в силу которой доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценив все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дав юридическую оценку действиям должностного лица <ФИО3> и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, мировой судья приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и виновности <ФИО3> в его совершении. Срок давности привлечения к административной ответственности за вышеуказанное административное правонарушение согласно буквальному толкованию ч. 3 ст. 4.5. КоАП РФ составляет 1 год, и начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Учитывая положение ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, а также санкцию ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностных лиц, а именно: за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения. В виду вышеизложенного срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица ГБПОУ «Башкирский колледж сварочно-монтажного и промышленного производства» не истек. Санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ на должностных лиц предусмотрено наказание в виде штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификация на срок от шести месяцев до трех лет. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5.2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. При этом положениями ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Как следует из материалов дела, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> к административной ответственности ранее не привлекалась, совершенное ей правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба. Доказательств иного в материалах дела содержатся.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, мировой судья считает возможным признавая виновной <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначая наказание, применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменив административный штраф административным наказанием в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.2, 3.4, 4.1.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ОГРН <НОМЕР>), расположенного по адресу: РБ, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 13, <ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ей административное наказание, применив положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в <АДРЕС> районный суд г. Уфы Республики Башкортостан через мирового судью.

Мировой судья <ФИО1>