дело № 5-782/2023 УИД: 64MS0060-01-2023-005164-92
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 ноября 2023 года г. Саратов Мировой судья судебного участка № 7 Кировского района г. Саратова Солодовников А.В., при секретаре Малюгиной В.В., с участием главного специалиста инспекции по правовому обеспечению деятельности контрольно-счетной палаты МО «Город Саратов» ФИО43, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ в отношении главного бухгалтера муниципального казенного учреждения «Служба хозяйственного и транспортного обслуживания» Ситниковой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> гражданство РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, 5-й <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,
установил:
31 октября 2023 года инспектором контрольно-ревизионной инспекции контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Саратов» ФИО114 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ в отношении главного бухгалтера муниципального казенного учреждения «Служба хозяйственного и транспортного обслуживания» ФИО116, в котором указано, что последняя, 01 января 2023 года в рабочее время составила с нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету и направила главному распорядителю департаменту Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» бюджетную отчетность муниципального казенного учреждения «Служба хозяйственного и транспортного обслуживания» по состоянию на 01 января 2023 года, содержащую искаженные показатели бухгалтерской отчетности, выраженные в денежном измерении, что привело к грубому нарушению требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, а именно искажению информации об активах по строке 350 «Баланс (актив)» Баланса главного распорядителя (форма по ОКУД № 0503130) по состоянию на 01 января 2023 года на конец отчетного периода на сумму 49 730,3 тысяч рублей в сторону завышения или 38%. ФИО116 в судебное заседание не явилась, предоставила отзыв на протокол об административном правонарушении, в котором вину в совершении административного правонарушения не признала, указав на то, что ошибки были допущены в связи с технической ошибкой и недостаточности времени для подготовки бухгалтерского отчета, которые в настоящее время устранены. В случае установления ее вины в инкриминируемом правонарушении, просила признать его малозначительным и ограничиться замечанием. Главный специалист инспекции по правовому обеспечению деятельности контрольно-счетной палаты МО «Город Саратов» ФИО43 в судебном заседании просила привлечь к административной ответственности ФИО116 по основаниям, изложенным в протоколе об административном правонарушении. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.Частью 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ установлена ответственность за грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, которая влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ возлагается на должностное лицо. Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 7 раздела I плана работы контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Саратов», утвержденного распоряжением от 29 декабря 2022 года № 98, в муниципальном казенном учреждении «Служба хозяйственного и транспортного обслуживания» проведено контрольное мероприятие: «Финансово-хозяйственная деятельность, в том числе использование бюджетных средств, а также соблюдение установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом за 2022 год и истекший период 2023 года», по результатам которого установлены нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению, представлению бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2022 год. Требования к порядку составления и предоставления годовой отчетности утверждены приказом Минфина РФ от 28 декабря 2010 года № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации». В соответствии со ст. 13 Закона № 402-ФЗ бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Согласно п. 7. Инструкции № 191н бюджетная отчетность составляется на основе данных Главной книги и (или) других регистров бюджетного учета, установленных законодательством Российской Федерации для получателей бюджетных средств, администраторов доходов бюджетов, администраторов источников финансирования дефицита бюджетов, финансовых органов, органов Федерального казначейства, органов, осуществляющих кассовое обслуживание, с обязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета. Согласно п. 16 Инструкции № 191н вразделе «Нефинансовые активы» отражаются остатки по стоимости нефинансовых активов в разрезе счетов бюджетного учета, в частности по строке 120 - отражается остаток по счету 010600000 «Вложения в нефинансовые активы». Согласно данным бухгалтерского учета (оборотно-сальдовая ведомость за 2022 год) остаток по счету 106.00 «Вложения в нефинансовые активы» на конец 2022 года составлял 3 508,0 тыс. рублей, в том числе: по субсчету 106.ЗП - 631,3 тыс. рублей (материалы 65 наименований: фланцы, тройники, переходники, краны, клапаны); по субсчету 106.31 - 2 876,7 тыс. рублей (основные средства: насосы 27 шт., котлы 5 шт., тачка 1 шт.). Вместе с тем, согласно данным Баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130) на 01 января 2023 года показатель по строке 120 «Вложения в нефинансовые активы (010600000)» на конец отчетного периода отсутствует. Согласно пояснению главного бухгалтера МКУ «СХиТО» ФИО116, движение по счету 106 «Вложения в нефинансовые активы» в сумме 3 508,0 тыс. рублей не отражено в годовой отчетности за 2022 год в результате неверного формирования оборотно-сальдовой ведомости по технической ошибке (при переходе на обновленную версию программы 1С). Таким образом, данные, отраженные в бухгалтерской (финансовой) отчетности МКУ «СХиТО» за 2022 год по строке 120 «Вложения в нефинансовые активы (010600000)», не подтверждаются данными бухгалтерского учета по счету 106 «Вложения в нефинансовые активы». В нарушение ст. 13. Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. 7, п. 16 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 № 191н, МКУ «СХиТО» составлена бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2022 год не на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского (бюджетного) учета, что повлекло искажение показателя Баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130) по состоянию на 01 января 2023 года по строке 120 «Вложения в нефинансовые активы» на конец 2022 года на сумму 3 508,0 тыс. рублей в сторону занижения. Проверкой правильности учета нефинансовых активов установлено, что данным бухгалтерского учета МКУ «СХиТО» в составе нефинансовых активов на балансовом учете по счету 101.12 «Недвижимое имущество учреждения»» числятся 11 объектов нежилого фонда первоначальной стоимостью 3 917,3 тыс. рублей, переданных МКУ «СХиТО» на праве оперативного управления, а именно: нежилое здание площадью 25,1 кв. м, расположенное по адресу: <...>, балансовой стоимостью 26,3 тыс. рублей, переданное Учреждению в оперативное управление по распоряжению КУИ от 01 апреля 2022 года № 432-р; нежилое помещение площадью 235,76 кв. м, расположенное по адресу <...>, балансовой стоимостью 190,3 тыс. рублей, переданное Учреждению в оперативное управление по распоряжению КУИ от 01 апреля 2022 года № 432-р; нежилое здание площадью 293,6 кв. м, расположенное по адресу <...>, балансовой стоимостью 492,9 тыс. рублей, переданное МКУ «СХиТО» в оперативное управление по распоряжению КУИ от 01 апреля 2022 года № 432-р; нежилое здание площадью 462,1 кв. м, расположенное по адресу <...>, балансовой стоимостью 1 393,1 тыс. рублей, переданное Учреждению в оперативное управление по распоряжению КУИ от 01 апреля 2022 года № 432-р; нежилое помещение площадью 373,5 кв. м, расположенное по адресу <...>, балансовой стоимостью 1 428,4 тыс. рублей, переданное Учреждению в оперативное управление по распоряжению КУИ от 01 апреля 2022 года № 432-р; нежилое помещение Литер АА1 площадью 2339,4 кв. м, расположенное по адресу <...>, балансовой стоимостью 67,7 тыс. рублей, переданное Учреждению в оперативное управление по договору о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 11 августа 2022 года № 792; нежилое помещение гаража № 1 площадью 30,5 кв. м, расположенное по адресу <...>, балансовой стоимостью 39,8 тыс. рублей, переданное Учреждению в оперативное управление по договору о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 11 августа 2022 года № 792; нежилое помещение гаража № 2 площадью 23,9 кв. м, расположенное по адресу <...>, балансовой стоимостью 39,8 тыс. рублей, переданное Учреждению в оперативное управление по договору о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 11 августа 2022 года № 792; нежилое помещение гаража № 3 площадью 20,6 кв. м, расположенное по адресу <...>, балансовой стоимостью 39,8 тыс. рублей, переданное Учреждению в оперативное управление по договору о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 11 августа 2022 года № 792; нежилое помещение гаража № 4 площадью 42,8 кв. м, расположенное по адресу <...>, балансовой стоимостью 39,8 тыс. рублей, переданное Учреждению в оперативное управление по договору о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 11 августа 2022 года № 792; нежилое помещение гаража № 5, 6, 7, 8 площадью 95,3 кв. м, расположенное по адресу <...>, балансовой стоимостью 159,4 тыс. рублей, переданное Учреждению в оперативное управление по договору о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 11 августа 2022 года № 792. Регистрация права оперативного управления в установленном порядке на вышеуказанные объекты нежилого фонда отсутствует, что подтверждается пояснениями главного бухгалтера МКУ «СХиТО» ФИО116 Согласно ч. 1. ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Согласно п. 3, п. 4, п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 30, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В нарушение ч. 1. ст. 131 Гражданского кодекса РФ, ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» МКУ «СХиТО»м в установленном порядке не приняты меры по осуществлению государственной регистрации права оперативного управления 11-ти объектов нежилого фонда первоначальной стоимостью 3 917,3 тыс. рублей. Согласно п. 36 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений», утвержденной приказом Минфина РФ от 01 декабря 2007 года № 157н принятие к учету и выбытие из учета объектов недвижимого имущества, права на которые подлежат в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, осуществляется на основании первичных учетных документов с обязательным приложением документов, подтверждающих государственную регистрацию права или сделку. Согласно п. 38. Инструкции № 157н счет 10100 «Основные средства» предназначен для учета операций с материальными объектами, относящимися к основным средствам в соответствии с положениями федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства». В соответствии с п. 332 Инструкции № 157н на забалансовых счетах учреждением учитываются помимо прочего находящееся у учреждения имущество, не являющееся балансовыми объектами бухгалтерского учета (в частности, имущество не соответствующее критериям активов; права пользования имуществом, не являющиеся объектами учета аренды, иными объектами, учитываемыми на балансовых счетах). Таким образом, 11 объектов нежилого фонда ввиду отсутствия регистрации права оперативного управления необоснованно числятся на балансовом счете 10100 «Основные средства» и, в свою очередь, должны учитываться МКУ «СХиТО» на забалансовых счетах. В нарушение п. 36, п. 38, п. 332 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений», утвержденной приказом Минфина РФ от 01 декабря 2007 года № 157н, МКУ «СХиТО»м необоснованно учитываются на счете 10100 «Основные средства» 11 объектов нежилого фонда общей площадью 3942,56 кв. м общей стоимостью 3 917,3 тыс. рублей, не являющиеся балансовыми объектами бухгалтерского учета, что привело к искажению данных бухгалтерского учета по состоянию на 01 января 2023 года по счету 101.00 «Основные средства» на сумму 3 917,3 тыс. рублей в сторону завышения, и повлекло за собой искажение показателя Баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130) по состоянию на 01 января 2023 года по строке 010 «Основные средств (балансовая стоимость, 010100000)» на конец 2022 года на сумму 3 917,3 тыс. рублей в сторону завышения. В соответствии с п. 50. Инструкции № 157н первоначальная стоимость введенных (переданных) в эксплуатацию объектов движимого имущества, являющихся основными средствами стоимостью до 10 000,0 рублей включительно, за исключением объектов библиотечного фонда, списывается с балансового учета с одновременным отражением объектов на забалансовом счете в порядке, предусмотренном для соответствующего типа учреждения Инструкциями по применению Планов счетов. Согласно учетной политике, утвержденной приказом директора МКУ «СХиТО» от 24 декабря 2021 года №<НОМЕР> «Об утверждении Учетной политики муниципального казенного МКУ «СХиТО» «Служба хозяйственного и транспортного обслуживания», первоначальная стоимость введенных в эксплуатацию объектов движимого имущества, являющихся основными средствами стоимостью до 10 000,0 рублей включительно, за исключением объектов библиотечного фонда, списывается с балансового учета с одновременным отражением объектов на забалансовом счете 21 «Основные средства стоимостью до 10 000,0 рублей включительно в эксплуатации».
Вместе с тем, по данным бухгалтерского учета МКУ «СХиТО» в составе основных средств на счете 101.30 «Иное движимое имущество МКУ «СХиТО»» по состоянию на 01 января 2023 года числятся 189 объектов основных средств первоначальной стоимостью от 186 рублей до 10 000,0 рублей включительно на общую сумму 994,8 тыс. рублей, а именно:
<НОМЕР> п/п
наименование о/с
стоимость, тыс. рублей
кол-во
сумма, тыс. рублей
1
Базовый блок ВСП 250/1,2*2,0
10
1
10
2
Бензопила BS-40 70/6/1
5,5
1
5,5
3
Бетономешалка БМ-63
6,4
1
6,4
4
Зарядное устройство, 100Вт, 12В, 3/6А, 25-90Ач,230В,160Вт У310 Элитек
2,5
1
2,5
5
Инвертор сварочный ARC 220 "REAL" (Z243) Сварог
9
1
9
6
Клапан 3-х ходовой поворотный VRG 131, DN40, вн.р., KVS25, PN10
9,1
1
9,1
7
КТЗ-001-80-02 (фланц.) клапан термозапорный
7
1
7
8
Монитор (Компьютер) Samsung, View Sonic
4,7
3
14,1
9
Монитор PHILIPS 223V5LCB2 21/5", черный
6,8
1
6,8
10
Монитор ЖК PHILIPS 1 (Компьютер)
3,5
1
3,5
11
Монитор ЖК АОС Value Line e2270swn (/01) 21.5" черный
5,8
1
5,8
12
Навигационный терминал Arnavi INTEGRAL с установкой1
4
2
8
13
Насос К50-32-125 без двигателя на раме
8,9
2
17,8
14
Насос ПН-370
3,1
5
15,5
15
Охранная панель "Контакт GSM-5-2 (без голоса)" с контролем АКБ
6,2
3
18,6
16
Охранная панель "Контакт GSM-5-2 (без голоса)"Арт.2007303
5,8
11
63,8
17
Принтер Canon
6,3
1
6,3
18
Принтер лазерный Pantum P2207 А4 22стр мин НА ОХРАНУ
4,8
1
4,8
19
Регулятор РДНК-50
7,8
1
7,8
20
САКЗ-МК2-1А (СО-СН) Без клапана
6
15
90
21
Трансформатор E2075000/E0086100
3,1
1
3,1
22
Триммер GGT-2500S бензиновый
6,4
1
6,4
23
Триммер GGT-2500S бензиновый
7
1
7
24
Трубогиб ручной мах.сечение 40 мм, 24 кг
4
1
4
25
УШМ - HITACHI G 230 SS
3,8
1
3,8
26
УШМ,125мм,1100 Вт,1100об/мин,2,3кг
6,1
1
6,1
27
УШМ,230мм,2000 Вт,6600об/мин,4,2кг
6,5
1
6,5
28
Электронасосный агрегат с производительностью 2,5 м3/ч,напором 20.в.ст.
5
5
25
29
Электронасосный агрегат с производительностью 55 л/мин и напором 5,5 м.в.ст
5,4
1
5,4
30
Акк.дрель шуруповерт SCD20S2K Stanley 45 Hm
9,9
1
9,9
31
Акк.дрель/шуроповерт;
9,1
1
9,1
32
Видеокамера Nobelic-3231F Уличная видеокамера с ИК-подсветкой;
7,7
2
15,4
33
ИБП АРС Back-UPS (источник бесперебойного питания
3,2
1
3,2
34
Кресло руководителя /Бета/хром+сетка
6,5
1
6,5
35
Кресло/Нео/ткань+хром/черное
3,8
6
22,7
36
Кресло/Пилот-1/ткань+пластик/черное/
5,5
1
5,5
37
Кресло/Пилот-2/ткань+пластик/черное/№19/пластик.пятилучие/ВР-2 PL
7,6
1
7,6
38
ФИО188 УШМ 125/1000 Метабо WEV10-125 Quick (1)
8,4
1
8,4
39
ФИО188 УШМ Stanley SGV115 125/1150 Per.об.,
6,5
2
13
40
Микроволновая печь Panasonic
4,2
2
8,4
41
Миниатюрная IP видеокамера Nobelic-1110F;матрица 1/3" день/ночь с мех ИК-ф
7,7
2
15,4
42
Набор диэл инстрЗубр 7пр
2,9
1
2,9
43
<АДРЕС> станция LUKEY-702
3,5
1
3,5
44
Пусковое зарядное устройство HIGHER-200 (20-120А)
8
1
8
45
Резак ацетиленолвый Р2А-01М(до 100 мм; ф9мм) (ООО"РЕДИУС 168")
4,5
1
4,5
46
Сигнализатор загазованности по метану - цифровой
4,1
4
16,4
47
Сигнализатор загазованности по оксиду углерода
6,5
4
26
48
Стелаж широкий, высокий/орех/
4,8
1
4,8
49
Стелаж широкий, низкий /орех/
5
1
5
50
Стол рабочий /орех/
4
3
12
51
Стол рабочий /орех/ 5
3
1
3
52
Стол рабочий КС-1,2/1 200мм*600мм*756мм/орех
3,1
1
3,1
53
Телефакс Panasonic
4,6
1
4,6
54
Тумба приставная узкая без крышки /орех/
4,5
2
9
55
Тумба выкатная КВТ -1,0/610 мм
3,6
2
7,2
56
Тумба приставная узкая без крышки орех
4
1
4
57
Циркуляционный насос PUMPMAN GRS32/8 (225 ВТ) Китай
6,3
1
6,3
58
Шкаф металл серый 125/27
9,9
1
9,9
59
Шкаф д\пос 2-х створч 800х520х*1800
5,8
8
46,4
60
Шкаф для одежды / орех/
5,6
1
5,6
61
Шкаф для одежды КШ-1,6/768 мм *385мм орех
6,8
1
6,8
62
Шланг для мотопомпы 3/8 напорно-всасывающий 3", 8м FUBAG 1
3,6
2
7,2
63
Эл. двигатель АИР80А2 2081 1,5/3000
4,2
1
4,2
64
GSM модем IRZ MC 52 it в компл.
5,4
17
91,8
65
POE Switch 4+2 IEEE802.3af/at 6-Port Fast Ethemet Switch With 4- Port POE DC48V
6,7
1
6,7
66
Автокресло Best Baby Reflex 0-36 кг AY913 (коричневый)
8,9
1
8,9
67
Автокресло Kenga LB513-S 9-36 кг (серо -синий)
3,8
1
3,8
68
Автокресло Lorelli JUPITER 0-25 кг (черный)
8,2
1
8,2
69
Автокресло Zlatek Colibri 0-13 кг. (синий)
3,3
1
3,3
70
Антена панельная направленная MIMO 3G/ 4G LTE
3,8
1
3,8
71
Водосчетчик х/в ВСХН - 50
9,7
4
38,8
72
Водосчетчик г/в ОСВ /СКБ/ ДУ 32
5,2
2
10,4
73
Жесткий диск WD.2TБ, HDD. SATA III,3,5"
6,2
1
6,2
74
ИБП line-interactive 600Вт, Время работы при средней нагрузке до 20 минут.
9,9
1
9,9
75
Конвектор настенный -напольный /DANTEX/SD4-20/1 26
4,4
1
4,4
76
Лестница алюм универс 3-х секционная 10ступ (Алюмет)
5
1
5
77
Лестница алюм универс 3-х секционная 9ступ (Алюмет)
4,6
1
4,6
78
Лестница алюм шарнирная 4х3 Т433 (Алюмет)
5,6
1
5,6
79
Манометр МТ-100 0,6 МПа
0,02
1
0,02
80
Мегаомметр 13125 МЕГЕОН
8,5
1
8,5
81
Модем iRZ ATM21.A SMA GPRS
4,5
2
9
82
Модем iRZ TU32 (3G) GSM
5,3
1
5,3
83
Модем Wifire 3372 Unlok (сим под любого оператора (тарифный план по USB)
4,3
1
4,3
84
Роутер WE 1626 (WiFI 4G 12V)/маршрутизатор WIFI роутер, до 300 Мбит/с
3,8
1
3,8
85
Светильник НПП03-100-005.04УЗ(корпус и защитная сетка-квадрат, белый)TDM
0,2
5
1
86
Светодиодный светильник ССО IP 66 5500 К, 40 Вт 100 Лм/Вт
3,3
13
42,9
87
УШМ - 230/2100 М
3,5
1
3,5
Всего
189
994,8 В нарушение п. 50, п. 332 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений», утвержденной приказом Минфина РФ от 01 декабря 2007 года № 157н, учетной политики МКУ «СХиТО», утвержденной приказом директора МКУ «СХиТО» от 24 декабря 2021 года № 57, МКУ «СХиТО» не списывалась первоначальная стоимость введенных в эксплуатацию основных средств стоимостью до 10,0 тыс. рублей включительно с балансового учета с одновременным отражением объектов на забалансовом счете, что привело к искажению данных бухгалтерского учета по состоянию на 01 января 2023 года по счету 101.00 «Основные средства» на сумму 994,8 тыс. рублей в сторону завышения, и повлекло за собой искажение показателя Баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130) по состоянию на 01 января 2023 года по строке 010 «Основные средств (балансовая стоимость, 010100000)» на конец 2022 года на сумму 994,8 тыс. рублей в сторону завышения. Проверкой правильности учета дебиторской задолженности за оказание услуг по поставке и передаче тепловой энергии населению установлено: дебиторская задолженность за поставку и передачу тепловой энергии населению составляла по состоянию: на 01 января 2022 года - 64 294,0 тыс. рублей, в т.ч. пени - 13 419,7 тыс. рублей; на 01 января 2023 года - 82 942,8 тыс. рублей, в т.ч. пени - 24 278,6 тыс. рублей; на <ДАТА15> - 81 264,1 тыс. рублей, в т.ч. пени - 28 967,8 тыс. рублей.
По 703 л/с числится задолженность, возникшая в период с 2012 по 2020 годы, то есть более 3-х лет назад, на общую сумму 48 326,2 тыс. рублей или 59,5% от общей суммы задолженности. Согласно пояснению и.о. директора МКУ «СХиТО» ФИО216: «Учреждением планируется списание в 2023 году безнадежной к взысканию дебиторской задолженности на общую сумму 8 185,2 тыс. рублей, в том числе по следующим основаниям: решение судебного органа об отказе взыскания задолженности в связи с применением срока исковой давности (по заявлению ответчика ст. 196 Гражданско-процессуального кодекса РФ) - по 15-ти лицевым счетам на сумму 294,0 тыс. рублей (решения датированы декабрем 2022 года и 2023 годом); определение арбитражного суда о признании физического лица банкротом - по 7-ми лицевым счетам на сумму 680,2 тыс. рублей (решения датированы декабрем 2022 года и 2023 годом); постановления судебного органа об окончании исполнительного производства в связи с неплатежеспособностью физического лица либо его смертью - по 388-ми лицевым счетам на сумму 7 211,0 тыс. рублей». К проверке представлен список вышеуказанных 388 лицевых счетов на общую сумму задолженности 7 211,0 тыс. рублей, подготовленный МКУ «СХиТО» к списанию как безнадежной к взысканию на основании постановлений судебного пристава об окончании исполнительного производства в связи с неплатежеспособностью физического лица либо его смертью. Следует отметить, что вынесение приставами указанных постановлений об окончании исполнительного производства осуществлено в период с 2013 года по 2023 год, а именно: в 2013 году - по 7 л/с на сумму 62,6 тыс. рублей; в 2014 году - по 4 л/с на сумму 70,8 тыс. рублей; в 2015 году - по 25 л/с на сумму 361,6 тыс. рублей; в 2016 году - по 67 л/с на сумму 975,2 тыс. рублей; в 2017 году - по 35 л/с на сумму 574,5 тыс. рублей; в 2018 году - по 77 л/с на сумму 1 386,9 тыс. рублей; в 2019 году - по 1 л/с на сумму 3,2 тыс. рублей; в 2020 году - по 19 л/с на сумму 282,3 тыс. рублей; в 2021 году - по 114 л/с на сумму 2 521,6 тыс. рублей; в 2022 году - по 38 л/с на сумму 884,3 тыс. рублей; в 2023 году - по 1 л/с на сумму 87,8 тыс. рублей; по лицевому счету <НОМЕР> по адресу п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2, кв. 85 за <ФИО2> числится задолженность за 2013-2015 годы в сумме 43,7 тыс. рублей. Постановлениями об окончании исполнительного производства от 21 декабря 2015 года № 2185/14/33/64-ИП, от 31 марта 2017 года № 129495/15/64033-ИП исполнительное производство прекращено в связи с неплатежеспособностью физического лица. Вместе с тем, указанная задолженность числится на балансе МКУ «СХиТО» по настоящее время, то есть в течение 6-ти лет с момента признания задолженности безнадежной к взысканию. Кроме вышеуказанного списка должников по 388-ми лицевым счетам к проверке были представлены дополнительные сведения о 104-х должниках, по которым также в 2022 году вынесены постановления об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью взыскания задолженности на общую сумму 2 155,0 тыс. рублей в соответствии со ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года <НОМЕР> 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно:
<НОМЕР> п/п
ФИО должника
Сумма долга, тыс. рублей
Адрес должника
1
<ФИО3>
1,80
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 13, кв. 20
2
<ФИО4>
12,60
р. п. <АДРЕС> Октябрь, ул. <АДРЕС>, д. 45, кв. 8
3
<ФИО5>
12,00
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2, кв. 69
4
<ФИО6>
13,80
р. п. <АДРЕС> Октябрь, ул. <АДРЕС>, д. 40, кв. 32
5
<ФИО7>
9,70
р.п. <АДРЕС> Октябрь, ул. <АДРЕС>, д. 45, кв. 57
6
<ФИО8>
12,00
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2, кв. 69
7
<ФИО9>
6,00
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2, кв. 69
8
<ФИО10>
13,80
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1, кв. 30
9
<ФИО11>
16,00
р. п. <АДРЕС> Октябрь, ул. <АДРЕС>, д. 45, кв. 13
10
<ФИО12>
11,10
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1, кв. 16
11
<ФИО13> Валентинович
11,10
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1, кв. 16
12
<ФИО14> <ФИО15>
51,50
с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 5, кв. 1
13
<ФИО16>
6,00
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2, кв. 60
14
<ФИО17>
14,90
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 22 "А", кв. 13
15
<ФИО18>
19,00
р. п. <АДРЕС> Октябрь, ул. <АДРЕС>, д. 29, кв. 6
16
<ФИО19>
19,00
р. п. <АДРЕС> Октябрь, ул. <АДРЕС>, д. 45, кв. 76
17
<ФИО20>
18,10
р. п. <АДРЕС> Октябрь, ул. <АДРЕС>, д. 40, кв. 49
18
<ФИО21>
22,70
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2, кв. 70
19
<ФИО22>
6,40
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1, кв. 53
20
<ФИО23>
18,10
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 14, кв. 22
21
<ФИО24>
4,80
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17, кв. 60
22
<ФИО25>
6,20
п. <АДРЕС> Текстильщик, ул. <АДРЕС>, кв. 82
23
<ФИО26>
15,00
п. <АДРЕС> Текстильщик, ул. <АДРЕС>, д. 5, <АДРЕС>
24
<ФИО24>
4,60
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 25, кв. 6
25
<ФИО27>
5,90
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 4, кв. 23
26
<ФИО28>
14,00
р. п. <АДРЕС> Октябрь, ул. <АДРЕС>, д. 38, кв. 53
27
<ФИО29>
5,40
р. п. <АДРЕС> Октябрь, ул. <АДРЕС>, д. 45, кв. 11
28
<ФИО30>
12,20
р. п. <АДРЕС> Октябрь, ул. <АДРЕС>, д. 40, кв. 49
29
<ФИО31> <ФИО32>
38,50
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3, кв. 15
30
<ФИО33>
4,40
р. п. <АДРЕС> Октябрь, ул. <АДРЕС>, д. 45, кв. 11
31
<ФИО34>
2,70
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12, кв. 8
32
<ФИО35>
30,20
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3, кв. 16
33
<ФИО36>
53,00
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3, кв. 15
34
<ФИО37>
10,60
п. <АДРЕС> Текстильщик, ул. <АДРЕС>, д. 1, кв. 5
35
<ФИО38>
23,40
п. <АДРЕС> Текстильщик, ул. <АДРЕС>, д. 4, кв. 47
36
<ФИО39>
7,50
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 22 "А", кв. 14
37
<ФИО40>
37,30
р. п. <АДРЕС> Октябрь, ул. <АДРЕС>, д. 53, кв. 41
38
<ФИО41>
44,00
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 11, кв. 14
39
<ФИО42> <ФИО41>
18,10
р. п. <АДРЕС> Октябрь, ул. <АДРЕС>, д. 45, кв. 26
40
<ФИО44>
12,70
р. п. <АДРЕС> Октябрь, ул. <АДРЕС>, д. 45, кв. 11
41
<ФИО45> <ФИО41>
84,50
р. п. <АДРЕС> Октябрь, ул. <АДРЕС>, д. 39, кв. 14
42
<ФИО46>
22,60
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 11, кв. 12
43
<ФИО47>
8,20
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 22, кв. 38
44
<ФИО48>
9,20
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10, кв. 8
45
<ФИО49>
33,00
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 15, кв. 72
46
<ФИО50>
25,30
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17 А, кв. 24
47
<ФИО51>
54,00
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 19, кв. 28
48
<ФИО52>
16,50
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 11, кв. 14
49
<ФИО53> <ФИО54>
36,80
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 11, кв. 7
50
<ФИО55>
21,50
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, кв. 1
51
<ФИО56>
4,30
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3, кв. 1
52
<ФИО57>
25,70
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6, кв. 16
53
<ФИО58>
4,70
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1 А, кв. 33
54
<ФИО59>
15,80
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3, кв. 91
55
<ФИО60>
13,30
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1 А, кв. 33
56
<ФИО61>
13,40
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17, кв. 64
57
<ФИО62>
12,70
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 11, кв. 89
58
<ФИО63>
12,50
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 13, кв. 35
59
<ФИО64>
19,20
р. п. <АДРЕС> Октябрь, ул. <АДРЕС>, д. 45, кв. 74
60
<ФИО65>
165,60
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1, кв. 12
61
<ФИО66> Владимирович
10,80
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 24, кв. 1
62
<ФИО67>
6,10
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2, кв. 69
63
<ФИО68>
4,60
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 22, кв. 59
64
<ФИО69>
23,00
р. п. <АДРЕС> Октябрь, ул. <АДРЕС>, д. 39, кв. 56
65
<ФИО70>
15,40
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 7 "А", кв. 22
66
<ФИО71>
9,60
р. п. <АДРЕС> Октябрь, ул. <АДРЕС>, д. 45, кв. 24
67
<ФИО72>
6,50
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17 "А", кв. 4
68
<ФИО73>
22,10
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2, кв. 32
69
<ФИО74>
18,50
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12, кв. 19
70
<ФИО75>
12,30
р. п. <АДРЕС> Октябрь, ул. <АДРЕС>, д. 38, кв. 32
71
<ФИО76>
13,30
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 22 "А", кв. 21
72
<ФИО77>
24,60
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 22, кв. 57
73
<ФИО78>
31,90
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 22, кв. 44
74
<ФИО79>
7,50
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3, кв. 1
75
<ФИО80>
8,40
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17, кв. 69
76
<ФИО81>
7,30
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 14, кв. 4
77
<ФИО82>
13,50
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 13, кв. 77
78
<ФИО83>
18,90
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 18, кв. 12
79
<ФИО84>
18,90
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 18, <АДРЕС>
80
<ФИО85> Владимир <ФИО41>
4,20
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 20, кв. 50
81
<ФИО86>
34,10
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 19, кв. 86
82
<ФИО87>
54,80
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2, кв. 51
83
<ФИО88>
49,10
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12, кв. 58
84
<ФИО89>
8,40
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17, кв. 13
85
<ФИО90>
20,50
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 20, кв. 79
86
<ФИО91>
22,50
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 18, <АДРЕС>
87
<ФИО92>
5,90
р. п. <АДРЕС> Октябрь, ул. <АДРЕС>, д. 53, кв. 54
88
<ФИО93> <ФИО41>
19,10
р.п. <АДРЕС> Октябрь, ул. <АДРЕС>, д. 45, кв. 12
89
<ФИО94> <ФИО95>
9,00
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 22 "А", кв. 41
90
<ФИО96>
47,20
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12, кв. 12
91
<ФИО97>
40,80
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 22 "А", кв. 32
92
<ФИО98>
18,30
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 11, кв. 37
93
<ФИО99> <ФИО100>
28,00
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1, кв. 3 А
94
<ФИО101>
20,60
р. п. <АДРЕС> Октябрь, ул. <АДРЕС>, д. 20, кв. 14
95
<ФИО102>
7,40
р.п. <АДРЕС> Октябрь, ул. <АДРЕС>
96
<ФИО103>
5,80
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6, кв. 22
97
<ФИО104>
31,90
р.п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 26, кв. 13
98
<ФИО105>
35,60
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2, кв. 4
99
<ФИО106>
76,80
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3, кв. 61
100
<ФИО107>
52,80
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3, кв. 73
101
<ФИО108>
3,10
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 11, кв. 10
102
<ФИО109>
24,10
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 15, кв. 51
103
<ФИО110>
0,40
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 25, кв. 9
104
<ФИО111>
16,50
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3 "А", кв. 13
Всего
2 155,0
Таким образом, с учетом дополнительно представленных сведений, общая сумма долга, неподлежащая взысканию в соответствии с постановлениями об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью взыскания задолженности, вынесенными в период с 2013 по 2022 годы, увеличилась на 2 155,0 тыс. рублей и составила 9 366,0 тыс. рублей (7 211,0+2 155,0). Аналогично установлены дополнительные сведения о 121 должнике, по которым в 2023 году вынесены постановления об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью взыскания задолженности на общую сумму 2 636,1 тыс. рублей, а именно:
<НОМЕР> п/п
Должник
Сумма долга, тыс. рублей
Адрес должника
1
<ФИО112>
49,10
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 11, кв. 11
2
<ФИО27>
9,60
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 4, кв. 23
3
<ФИО113>
34,70
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 4, кв. 4
4
<ФИО54> <ФИО115> <ФИО96>
2,60
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 22 кв. 55
5
<ФИО117>
90,10
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>
6
<ФИО24>
13,50
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 25, кв. 6
7
<ФИО118>
8,10
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3, кв. 1-2
8
<ФИО119>
25,50
с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6а, кв. 13
9
<ФИО120>
22,20
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3, кв. 1
10
<ФИО121>
26,50
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 3 А, кв. 19
11
<ФИО122>
13,30
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2, кв. 4
12
<ФИО123>
13,30
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2, кв. 4
13
<ФИО124>
10,10
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12, кв. 14
14
<ФИО125>
45,40
р. п. <АДРЕС> Октябрь, ул. <АДРЕС>, д. 45, кв. 46
15
<ФИО126>
22,30
р. п. <АДРЕС> Октябрь, ул. <АДРЕС>, д. 45, кв. 46
16
<ФИО127>
32,20
р. п. <АДРЕС> Октябрь, ул. <АДРЕС>, д. 18, кв. 11
17
<ФИО128>
3,40
р. п. <АДРЕС> Октябрь, ул. <АДРЕС>, д. 38, кв. 25
18
<ФИО129>
8,10
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17, кв. 15
19
<ФИО130> <ФИО131>
5,40
ст. Тарханы, ул. <АДРЕС>
20
<ФИО94> <ФИО132>
2,30
п. <АДРЕС> <...>
21
<ФИО133>
14,90
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1, кв. 12
22
<ФИО134>
13,10
р. п. <АДРЕС> Октябрь, ул. <АДРЕС>, д. 53, кв. 52
23
<ФИО135>
25,60
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>
24
<ФИО136>
36,50
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12, кв. 16
25
<ФИО91>
28,60
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 18, кв. 35
26
<ФИО137>
16,70
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 16, кв. 89
27
<ФИО138> <ФИО139>
34,00
р. п. <АДРЕС> Октябрь, ул. <АДРЕС>, д. 38, кв. 64
28
<ФИО140>
14,80
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 22 "А", кв. 41
29
<ФИО141> Александрович
62,60
р. п. <АДРЕС> Октябрь, ул. <АДРЕС>, д. 40, кв. 35
30
<ФИО80>
12,80
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>
31
<ФИО142> <ФИО41>
7,50
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 13, кв. 6
32
<ФИО143>
23,70
с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> "А", кв. 11
33
<ФИО8>
6,10
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2, кв. 69
34
<ФИО144>
1,50
р. п. <АДРЕС> Октябрь, ул. <АДРЕС>, д. 40, кв. 35
35
<ФИО145> <ФИО146>
9,40
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 16, кв. 7
36
<ФИО147>
69,80
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10, кв. 10
37
<ФИО148>
17,50
р. п. <АДРЕС> Октябрь, ул. <АДРЕС>, д. 38, кв. 64
38
<ФИО149>
14,70
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12, кв. 23
39
<ФИО18>
34,50
р. п. <АДРЕС> Октябрь, ул. <АДРЕС>, д. 45, кв. 76
40
<ФИО150>
5,90
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12, кв. 15
41
<ФИО103>
5,80
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6, кв. 22
42
<ФИО78>
33,90
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 22, кв. 44
43
<ФИО151>
10,70
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 22, кв. 59
44
<ФИО152>
14,90
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 22 "А", кв. 26
45
<ФИО75>
39,60
р. п. <АДРЕС> Октябрь, ул. <АДРЕС>, д. 38, кв. 32
46
<ФИО153> <ФИО154>
2,20
р. п. <АДРЕС> Октябрь, ул. <АДРЕС>, д. 8, кв. 14
47
<ФИО155>
2,40
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 16, кв. 7
48
<ФИО156>
14,30
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1, кв. 3
49
<ФИО12>
59,20
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1, <АДРЕС>
50
<ФИО157>
11,70
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2, кв. 21
51
<ФИО158>
45,60
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>
52
<ФИО31> <ФИО32>
28,00
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>
53
<ФИО159>
25,20
х. <АДРЕС> Скатовка, ул. <АДРЕС>, д. 2, кв. 4
54
<ФИО160>
10,10
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1, кв. 12
55
<ФИО97>
40,80
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 22 "А", кв. 32
56
<ФИО161>
7,60
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 11, кв. 18
57
<ФИО94> <ФИО95>
13,00
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 22 "А", кв. 41
58
<ФИО162> <ФИО54>
11,10
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1, <АДРЕС>
59
<ФИО163> <ФИО164>
25,50
р. п. <АДРЕС> Октябрь, ул. <АДРЕС>, д. 38, <АДРЕС>
60
<ФИО165>
15,90
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3 А, кв. 4
61
<ФИО166> <ФИО164>
7,70
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 13, кв. 79
62
<ФИО167>
7,70
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1, кв. 36
63
<ФИО168>
2,40
р. п. <АДРЕС> Октябрь, ул. <АДРЕС>, д. 53, кв. 43
64
<ФИО169> Семеновна
28,90
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 22 "А", кв. 37
65
<ФИО170>
23,20
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3, кв. 71
66
<ФИО99> <ФИО100>
38,90
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1, кв. 3 "А"
67
<ФИО76>
13,30
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 22 "А", кв. 21
68
<ФИО171>
10,70
п. <АДРЕС> Текстильщик, ул. <АДРЕС>, д. 7, кв. 2-2
69
<ФИО172>
10,70
п. <АДРЕС> Текстильщик, ул. <АДРЕС>, д. 7, кв. 2-2
70
<ФИО173>
7,00
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 16, кв. 7
71
<ФИО174>
6,70
п. <АДРЕС> Текстильщик, ул. <АДРЕС>, д. 1, кв. 4
72
<ФИО175>
13,50
п. <АДРЕС> Текстильщик, ул. <АДРЕС>, д. 1 кв. 4
73
<ФИО176>
10,40
п. <АДРЕС> Текстильщик, ул. <АДРЕС>, д. 5, кв. 6
74
<ФИО177>
11,40
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2, кв. 118
75
<ФИО178>
1,10
р.п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 15, кв. 72
76
<ФИО179>
5,40
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, кв. 42
77
<ФИО180>
106,60
р. п. <АДРЕС> Октябрь, ул. <АДРЕС>, д. 45, кв. 71
78
<ФИО181>
9,50
р. п. <АДРЕС> Октябрь, ул. <АДРЕС>, д. 45, кв. 71
79
<ФИО182> <ФИО183> <ФИО41>
12,90
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, кв. 24
80
<ФИО45> <ФИО41>
18,40
р. п. <АДРЕС> Октябрь, ул. <АДРЕС>, д. 39, кв. 14
81
<ФИО184>
17,80
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2, кв. 120
82
<ФИО35>
12,60
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3, кв. 16
83
<ФИО185>
23,50
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8, кв. 15
84
<ФИО186>
11,30
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 26, кв. 23
85
<ФИО187> <ФИО100>
1,10
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 15, кв. 72
86
<ФИО189> <ФИО100>
18,40
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17, кв. 13
87
<ФИО190>
20,00
р. п. <АДРЕС> Октябрь, ул. <АДРЕС>, д. 38, кв. 6
88
<ФИО191>
9,00
р. п. <АДРЕС> Октябрь, ул. <АДРЕС>, д. 22, кв. 8
89
<ФИО192>
9,10
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>
90
<ФИО193>
101,80
с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> "А", кв. 13
91
<ФИО194>
36,90
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 14, кв. 28
92
<ФИО195>
5,60
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, кв. 8
93
<ФИО196> <ФИО164>
4,60
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10, кв. 59
94
<ФИО197>
2,80
п. <АДРЕС> Текстильщик, ул. <АДРЕС>, д. 5, кв. 52
95
<ФИО198>
13,30
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 26, кв. 35
96
<ФИО199> Олег <ФИО41>
139,00
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10, кв. 16
97
<ФИО200>
14,50
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1, кв. 3
98
<ФИО201>
6,80
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 11, кв. 78
99
<ФИО85> <ФИО183> <ФИО41>
4,20
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 20, кв. 50
100
<ФИО88>
49,10
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12, кв. 58
101
<ФИО202>
4,00
п. <АДРЕС> Текстильщик, ул. <АДРЕС>, д. 6, кв. 25
102
<ФИО203>
60,50
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 18, кв. 34
103
<ФИО109>
24,10
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 15, кв. 51
104
<ФИО204> Петрович
18,90
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 18, <АДРЕС>
105
<ФИО83>
18,90
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 18, кв. 12
106
<ФИО82>
13,70
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 13, кв. 77
107
<ФИО67>
6,30
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2, кв. 69
108
<ФИО5>
6,30
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2, кв. 69
109
<ФИО93> <ФИО41>
19,10
р. п. <АДРЕС> Октябрь, ул. <АДРЕС>, д. 45, кв. 12
110
<ФИО205> <ФИО183>
34,10
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 19, кв. 86
111
<ФИО90>
20,40
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 20, кв. 79
112
<ФИО206>
23,50
р. п. <АДРЕС> Октябрь, ул. <АДРЕС>, д. 26, кв. 7
113
<ФИО92>
14,40
р. п. <АДРЕС> Октябрь, ул. <АДРЕС>, 53, кв. 54
114
<ФИО207>
17,70
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2, кв. 96
115
<ФИО208>
3,40
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17, кв. 76
116
<ФИО209>
4,70
р. п. <АДРЕС> Октябрь, ул. <АДРЕС>, д. 38, кв. 53
117
<ФИО210>
28,50
р. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10, кв. 7
118
<ФИО211>
79,50
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 22 "А", кв. 59
119
<ФИО212>
2,40
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12, кв. 2
120
<ФИО213> <ФИО100> <ФИО214>
20,10
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10, кв. 10
121
<ФИО215>
62,40
п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, кв. 7
Всего
2 636,1
Вместе с тем задолженность, неподлежащая взысканию на основании постановлений об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью взыскания задолженности на общую сумму 4 791,1 тыс. рублей (2 155,0+2 636,1) числится в общей сумме дебиторской задолженности по настоящее время. В проверяемом периоде МКУ «СХиТО» не проводилась инвентаризация имущества и финансовых обязательств, в том числе дебиторской задолженности за оказанные услуги по поставке и передаче тепловой энергии. Непринятие мер (бездействие) МКУ «СХиТО» по списанию дебиторской задолженности за оказанные услуги по поставке и передаче тепловой энергии населению, признанной в установленном (судебном) порядке безнадежной к взысканию на общую сумму 9 278,2 тыс. рублей (7 211,0-87,7+2 155,0) (без учета постановлений об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью взыскания задолженности, вынесенных в 2023 году), привело к искажению данных по счету 205.31 «Расчеты по доходам от оказания платных услуг» по состоянию на 01 января 2023 года, что повлекло искажение показателя Баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130) по состоянию на 01 января 2023 года по строке 250 «Дебиторская задолженность по доходам (020500000, 020900000)» на конец 2022 года на сумму 9 278,2 тыс. рублей в сторону завышения. Согласно ст. 8. Закона № 402-ФЗ совокупность способов ведения экономическим субъектом бухгалтерского учета составляет его учетную политику. Экономический субъект самостоятельно формирует свою учетную политику, руководствуясь законодательством РФ о бухгалтерском учете, федеральными и отраслевыми стандартами. При формировании учетной политики в отношении конкретного объекта бухгалтерского учета выбирается способ ведения бухгалтерского учета из способов, допускаемых федеральными стандартами. В случае, если в отношении конкретного объекта бухгалтерского учета федеральными стандартами не установлен способ ведения бухгалтерского учета, такой способ самостоятельно разрабатывается исходя из требований, установленных законодательством РФ о бухгалтерском учете, федеральными и (или) отраслевыми стандартами. Согласно п. 2.1 Устава МКУ «СХиТО» осуществляет в установленном законодательством порядке, в том числе, основной вид деятельности - предоставление платных услуг по поставке и передаче тепловой энергии. Приказом Министерства финансов РФ от 27 февраля 2018 года № 32н утвержден Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Доходы». Согласно п. 6. Указанного стандарта учетная группа доходов - совокупность доходов в зависимости от их экономического содержания со сходными принципами признания в бухгалтерском учете и оценки, информация о которых раскрывается в бухгалтерской (финансовой) отчетности обособленно. Отдельными учетными группами доходов являются: а) доходы от необменных операций, в том числе: доходы от налогов, сборов, в том числе государственных пошлин, таможенных платежей; доходы от страховых взносов на обязательное социальное страхование; доходы от безвозмездных поступлений от бюджетов; доходы от штрафов, пеней, неустоек, возмещения ущерба; прочие доходы от необменных операций; б) доходы от обменных операций, в том числе: доходы от собственности; доходы от реализации. Согласно п. 48. Федерального стандарта № 32н к доходам от реализации относятся доходы от продажи товаров, готовой продукции, биологической продукции, а также доходы от оказания (выполнения) услуг (работ), в том числе услуг (работ), финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания. Таким образом, МКУ «СХиТО» является получателем доходов от обменной операции - доходы от реализации платной услуги по поставке и передаче тепловой энергии. Согласно раздела «Расчеты по доходам» Учетной политики МКУ «СХиТО», утвержденной приказом директора от 24 декабря 2021 года № 57, для учета расчетов с дебиторами по доходам предназначен счет 210.02 «Расчеты с финансовым органом по поступлениям в бюджет». На счете учитываются налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления. МКУ «СХиТО» осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов бюджета. Порядок осуществления полномочий администратора доходов бюджета определяется в соответствии с законодательством РФ и нормативными документами ведомства. Перечень администрируемых доходов утверждается главным администратором доходов бюджета. Учет операций по счету ведется в Журнале операций расчетов с дебиторами по доходам. В соответствии с п. 5 распоряжения департамента Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» от 18 января 2022 года № 20-р «Об исполнении бюджетных полномочий администратора доходов» (с изменениями от 10 июня 2023 года № 224-р) муниципальное казенное учреждение «Служба хозяйственного и транспортного обслуживания» исполняет бюджетные полномочия администратора доходов (в том числе начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей, пеней и штрафов по ним, взыскание задолженности, принятие решений о зачете (уточнении) платежей), в том числе по доходам от оказания платных услуг по поставке и передаче тепловой энергии. В соответствии с п. 11. Федерального стандарта № 32н сумма признанного дохода, по которому выявлена дебиторская задолженность, не исполненная должником (плательщиком) в срок и не соответствующая критериям признания актива (далее - сомнительная задолженность), корректируется с формированием резерва по сомнительной задолженности. При этом учет сомнительной задолженности осуществляется субъектом учета на забалансовых счетах утвержденного им Рабочего плана счетов. Прекращение признания (выбытия) с балансового (забалансового) учета сомнительной задолженности по доходам осуществляется на основании решения комиссии субъекта учета по поступлению и выбытию активов при наличии документов, подтверждающих неопределенность относительно получения экономических выгод или полезного потенциала. В случае если в отношении задолженности по доходам принято решение о признании ее безнадежной к взысканию, такая задолженность списывается с балансового (забалансового) учета субъекта учета с одновременным уменьшением доходов текущего отчетного периода (уменьшением резерва по сомнительным долгам). Прекращение признания (выбытия) с балансового (забалансового) учета безнадежной к взысканию задолженности по доходам осуществляется на основании решения комиссии субъекта учета по поступлению и выбытию активов при наличии документов, подтверждающих прекращение обязательств по оплате задолженности, права на взыскание задолженности и (или) неопределенность относительно получения экономических выгод или полезного потенциала. Согласно п. 36. Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного приказом Министерства финансов РФ от 31 декабря 2016<ДАТА> <НОМЕР> 256н, для целей бухгалтерского учета, формирования и публичного раскрытия показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности активом признается имущество, включая наличные и безналичные денежные средства, принадлежащее субъекту учета и (или) находящееся в его пользовании, контролируемое им в результате произошедших фактов хозяйственной жизни, от которого ожидается поступление полезного потенциала или экономических выгод. Контроль над активом имеет место, если субъект учета обладает правом использовать актив, в том числе временно, для извлечения полезного потенциала или получения будущих экономических выгод в процессе достижения целей своей деятельности (выполняемых функций, полномочий) и может исключить или иным образом регулировать доступ к этому полезному потенциалу или экономическим выгодам. Согласно п. 332. Инструкции № 157н на забалансовых счетах учреждением учитываются помимо прочего обязательства, ожидающие исполнения, а также дополнительные аналитические данные об иных объектах учета и проведенных с ними операциях, необходимые для осуществления внутреннего контроля и (или) раскрытия сведений о деятельности учреждения в формируемой им отчетности. Согласно п. 339. Инструкции № 157нсчет 04 «Сомнительная задолженность» предназначен для учета сомнительной задолженности неплатежеспособных дебиторов с момента принятия комиссией учреждения по поступлению и выбытию активов решения о выбытии такой задолженности с балансового учета учреждения, в том числе при условии несоответствия задолженности критериям признания ее активом. Учет указанной задолженности осуществляется в течение срока возможного возобновления согласно законодательству РФ процедуры взыскания задолженности, в том числе в случае изменения имущественного положения должников, либо до поступления в указанный срок в погашение сомнительной задолженности денежных средств, до исполнения (прекращения) задолженности иным, не противоречащим законодательству РФ, способом. При возобновлении процедуры взыскания задолженности дебиторов или поступлении средств в погашение сомнительной задолженности неплатежеспособных дебиторов на дату возобновления взыскания или на дату зачисления на счета (лицевые счета) учреждений указанных поступлений осуществляется списание такой задолженности с забалансового учета с одновременным отражением на соответствующих балансовых счетах учета расчетов по поступлениям. Списание сомнительной задолженности с забалансового учета осуществляется на основании решения комиссии учреждения по поступлению и выбытию активов о признании задолженности безнадежной к взысканию при наличии документов, подтверждающих неопределенность относительно получения экономических выгод или полезного потенциала, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе по завершении срока возможного возобновления процедуры взыскания задолженности согласно законодательству Российской Федерации. При отсутствии оснований для возобновления процедуры взыскания задолженности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, списанная с балансового учета учреждения задолженность, признанная безнадежной к взысканию, к забалансовому учету не принимается. Исходя из вышеизложенных норм, при наличии на счетах бухгалтерского учета начисленной суммы дохода, и непоступлении в обусловленные договором сроки денежных средств, данный доход признается сомнительной задолженностью. Кроме того, учет сомнительной задолженности осуществляется учреждениями на забалансовых счетах утвержденного рабочего плана счетов и корректируется формированием резерва по сомнительной задолженности. Решение о создании резерва по сомнительным долгам должно быть закреплено в учетной политике учреждения. Прекращение признания (выбытие с балансового (забалансового) учета) сомнительной задолженности по доходам осуществляется на основании решения комиссии учреждения по поступлению и выбытию активов при наличии документов, подтверждающих неопределенность относительно получения экономических выгод или полезного потенциала. В случае принятия решение о признании задолженности по доходам безнадежной к взысканию, такая задолженность списывается с балансового (забалансового) учета с одновременным уменьшением доходов текущего отчетного периода (уменьшением резерва по сомнительным долгам). Прекращение признания (выбытие с балансового (забалансового) учета) безнадежной к взысканию задолженности по доходам производится на основании решения комиссии по поступлению и выбытию активов при наличии документов, подтверждающих прекращение обязательств по оплате задолженности, права на взыскание задолженности и (или) неопределенность относительно получения экономических выгод или полезного потенциала. Вместе с тем, учетной политикой МКУ «СХиТО» не определен порядок учета дебиторской задолженности по доходам от оказания платных услуг по поставке и передаче тепловой энергии, в том числе признания и учета задолженности сомнительной/безнадежной к взысканию и формирования резерва по сомнительным долгам. В нарушение ст. 8 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» учетной политикой МКУ «СХиТО» не установлен способ ведения объекта бухгалтерского учета, а именно - дебиторской задолженности по доходам от оказания платных услуг по поставке и передаче тепловой энергии. В нарушение п. 11 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Доходы», утвержденного Приказом Министерства финансов РФ от 27 февраля 2018 года № 32н, п. 332, п. 349 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений», утвержденной приказом Минфина РФ от 01 декабря 2007 года № 157н, МКУ «СХиТО» не формировался резерв по сомнительной задолженности за услуги по поставке и передаче тепловой энергии, что привело к искажению данных по счету 205.31 «Расчеты по доходам от оказания платных услуг» по состоянию на 01 января 2023 года, что повлекло искажение показателя Баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130) по состоянию на 01 января 2023 года по строке 250 «Дебиторская задолженность по доходам (020500000, 020900000)» на конец 2022 года на сумму 39 048,0 тыс. рублей (48 326,2-9 278,2) в сторону завышения. Вышеуказанные нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету повлекло искажение показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности по состоянию на 01 января 2023 года об активах на конец 2022 года на сумму 49 730,3 тыс. рублей в сторону завышения, а именно: по строке 010 «Основные средств (балансовая стоимость, 010100000)» Баланса главного распорядителя (ф 0503130) на сумму 4 912,1 тыс. рублей в сторону завышения; по строке 120 «Вложения в нефинансовые активы» Баланса главного распорядителя (ф 0503130) на сумму 3 508,0 тыс. рублей в сторону занижения; по строке 250 «Дебиторская задолженность по доходам (020500000, 020900000)» Баланса главного распорядителя (ф 0503130) на сумму 48 326,2 тыс. рублей в сторону завышения; по строке 350 «Баланс (актив)» на сумму 49 730,3 тыс. рублей в сторону завышения. Данные искажения показателей Баланса главного распорядителя (форма по ОКУД № 0503130) повлекли за собой грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, а именно искажение информации об активах по строке 350 «Баланс (актив)» Баланса главного распорядителя (форма по ОКУД № 0503130) по состоянию на 01 января 2023 года на конец отчетного периода на сумму 49 730,3 тыс. рублей в сторону завышения или 38%. Бюджетная отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером субъекта бюджетной отчетности (пункт 6 Инструкции № 191н). В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной статье под должностным лицом в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 года № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» разъяснено, что под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия. Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий. В соответствии со статьей 7 Закона № 402-ФЗ руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта, либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета. Директор МКУ «СХиТО» возложил обязанности по ведению бухгалтерского учета на главного бухгалтера МКУ «СХиТО» ФИО116 <ФИО1>, в соответствии с приказом от 11 января 2021 года № 1-лс, трудовым договором от 11 января 2021 года № 1. Согласно пункту 2.2 трудового договора от 11 января 2021 года № 1работник обязан добросовестно выполнять обязанности, возложенные на него трудовым договором, должностной инструкцией и локальными актами Работодателя. Согласно пункту 2.3 должностной инструкции главного бухгалтера МКУ «СХиТО», главный бухгалтер обязан организовывать учет имущества, обязательств и хозяйственных операций, поступающих основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств, исполнения смет расходов, выполнения работ (услуг), результатов финансово-хозяйственной деятельности предприятия, а также финансовых, расчетных и кредитных операций, своевременное отражение на счетах бухгалтерского учета операций, связанных с их движением. Согласно пункту 2.12 должностной инструкции главный бухгалтер обязан обеспечивать рациональную организацию бухгалтерского учета и отчетности на предприятии на основе максимальной централизации учетно-вычислительных работ и применения современных технических средств и информационных технологий, прогрессивных форм и методов учета и контроля, формирование и своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской информации о деятельности предприятия, его имущественном положении, доходах и расходах, а также разработку и осуществление мероприятий направленных на укрепление финансовой дисциплины. Согласно пункту 2.13 должностной инструкции главный бухгалтер обязан обеспечивать составление баланса и оперативных сводных отчетов о доходах и расходах средств, об использовании бюджета, другой бухгалтерской и статистической отчетности, представление их в установленном порядке в соответствующие органы. Согласно должностной инструкции главный бухгалтер несет ответственность за (п. 4.1) ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, (п. 4.2) правонарушения, совершенные в процессе своей деятельности в пределах, установленных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации. Годовая бюджетная отчетность МКУ «СХиТО» по состоянию на 01 января 2023 года составлена и подписана главным бухгалтером МКУ «СХиТО» ФИО116, и представлена главному распорядителю бюджетных средств департаменту Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» - 01 января 2023 года Таким образом, в действиях главного бухгалтера муниципального казенного учреждения «Служба хозяйственного и транспортного обслуживания» ФИО116 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, а именно нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению, представлению бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности».
В соответствии с п. 4 примечания к ст. 15.15.6 под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается: искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: более чем на 10 процентов; не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей. Факт совершения ФИО116 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: - протоколом № 12/23 об административном правонарушении от 31 октября 2023 года (л.д. 7-31); - копией устава МКУ «СХиТО» (л.д. 32-42); - копией приказа № 57 от 24 декабря 2021 года (л.д.43);
- копией учетной политики МКУ «СХиТО» с приложением (л.д. 44-60); - копией баланса (л.д. 61-66); - копией пояснительной записки (л.д. 67) - копией оборотно-сальдовой ведомости (л.д. 68-69); - копией карточки счета (л.д. 70-95); - копией пояснительной записки (л.д. 96); - копией оборотно-сальдовой ведомости (л.д. 97-106); - копией пояснительной записки (л.д. 107); - копией списка списания дебиторской задолженности (л.д. 108-114); - копией приказа о приеме работника на работу (л.д. 115); - копией трудового договора (л.д. 116-118); - копиями дополнительных соглашений (л.д. 119, 120); - копией должностной инструкции (л.д. 121-122); - копией выписки из акта по результатам контрольного мероприятия контрольно - счетной палаты МО «Город Саратов» от 05 сентября 2023 года (л.д. 124-145). Оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств все обстоятельства дела в совокупности, мировой судья приходит к мнению о правильной квалификации правонарушения, вмененного главному бухгалтеру МКУ «СХиТО» ФИО116 по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ. Довод главного бухгалтера МКУ «СХиТО» ФИО116, о том, что вменяемое ей административное правонарушение отвечает признакам малозначительности, поскольку не причинило какого-либо опасного, существенного вреда личности, обществу, государству или охраняемым общественным правоотношениям, не может служить основанием для прекращения производства по делу в силу следующего. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Как установлено судом, ФИО116, с нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету составила и направила главному распорядителю департаменту Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» бюджетную отчетность муниципального казенного учреждения «Служба хозяйственного и транспортного обслуживания» по состоянию на 01 января 2023 года, содержащую искаженные показатели бухгалтерской отчетности, выраженные в денежном измерении, что привело к грубому нарушению требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, а именно искажению информации об активах по строке 350 «Баланс (актив)» Баланса главного распорядителя (форма по ОКУД № 0503130) по состоянию на 01 января 2023 года на конец отчетного периода на сумму 49 730,3 тысяч рублей в сторону завышения или 38%. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия ФИО116 признаков малозначительности не содержат. Таким образом, суд не усматривает оснований для признания совершенного главным бухгалтером МКУ «СХиТО» ФИО116 административного правонарушения малозначительным, и, как следствие, прекращения производства по делу. Иные доводы главного бухгалтера МКУ «СХиТО» ФИО116 о непричастности ее к совершенному административному правонарушению, были проверены судом, однако, своего подтверждения не нашли, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и не исключают вины последней в совершенном административном правонарушении. Из представленных материалов видно, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает наличие на иждивении малолетних детей. Отягчающих административную ответственность ФИО116 обстоятельств судом не установлено. При назначении административного наказания должностному лицу - главному бухгалтеру МКУ «СХиТО» ФИО116 мировой судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное и семейное положение, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административнуюответственность обстоятельств и считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.10 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
главного бухгалтера муниципального казенного учреждения «Служба хозяйственного и транспортного обслуживания» ФИО116 <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцат тысяч) рублей. Перечисление штрафа необходимо произвести не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, по следующим реквизитам: Банк получателя: Отделение Саратов//УФК по Саратовской области, г. Саратов; БИК 016311121 единый к/с 40102810845370000052; получатель: ИНН <***>, КПП 645001001; к/с 03100643000000016000; код по БК 12411601154010000140; ОКТМО 6370100000; УФК по Саратовской области (контрольно-счетная палата муниципального образования «Город Саратов» л/с <***>). Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить на судебный участок № 7 Кировского района г. Саратова. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Саратова непосредственно или через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья А.В.Солодовников