УИД: 31MS0021-01-2023-002108-27 Дело №5-308/2023/3

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Мировой судья судебного участка № 3 Восточного округа города Белгорода Чернобаева И.В., (<...>),

С участием представителя по доверенности ООО «УК «Жилищный фонд» ФИО1

рассмотрев 30 октября 2023 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Жилищный фонд» <...> ИНН <***>, ОГРН <***> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ООО «Управляющая компания «Жилищный Фонд» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица Управления государственного жилищного надзора Белгородской области по проведению внеплановой выездной проверки с целью проверки сведений, изложенных в обращении собственника жилого помещения в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, на основании решения о проведении внепланового инспекционного визита от 30.08.2023 № 58, выразившееся в отказе представителей управляющей организации в предоставлении законного представителя ООО УК «Жилищный Фонд» для участия в проведении внепланового инспекционного визита, непредставлении истребуемых документов, письменных объяснений руководителя, в отказе в направлении законного представителя управляющей организации для совместного визита, предусмотренного Решением о проведении внеплановой документарной проверки от 30.08.2023 № 58.

Представитель ООО «УК «Жилищный фонд» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что проверка Управлением государственного жилищного надзора проведена 05.09.2023, по результатам проверки вынесено предписание № 59 от 13.09.2023 об устранении выявленных нарушений, а именно: провести мероприятия по устранению разрушений штукатурно-отелочного слоя стен, потолков в помещениях подъездов МКД № 20А по ул. Маяковского в г. Белгороде, устранении повреждения стен, загрязнений стен, почтовых ящиков, потолков в подъезде, устранить выбоины бетонного напольного покрытия на лестничных площадках в подъездах указанного многоквартирного дома. Кроме того указал, что по результатам проведенной прокурорской проверки установлено, что при проведении внепланового инспекционного визита Управление государственным жилищным надзором допущены нарушения при оформлении решения от 30.08.2023 № 58, а также при внесении сведений в Единый реестр контрольных (надзорных мероприятий. В целях устранения нарушений прокуратурой области начальнику Управления вынесено представление. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «УК «Жилищный фонд» вменяемого административного правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении от 04.09.2023, указано, что ООО «Управляющая компания «Жилищный Фонд» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица Управления государственного жилищного надзора Белгородской области по проведению внеплановой выездной проверки с целью проверки сведений, изложенных в обращении собственника жилого помещения в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, на основании решения о проведении внепланового инспекционного визита от 30.08.2023 № 58, которое получено ООО «Управляющая компания «Жилищный Фонд» 31.08.2023, выразившееся в отказе представителей управляющей организации в предоставлении законного представителя ООО УК «Жилищный Фонд» для участия в проведении внепланового инспекционного визита, непредставлении истребуемых документов, письменных объяснений руководителя, в отказе в направлении законного представителя управляющей организации для совместного визита, предусмотренного Решением о проведении внеплановой документарной проверки от 30.08.2023 № 58. В соответствии сост. 2.1 КоАП РФ "Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению". Объектом рассматриваемых административных правонарушений является установленный порядок управления в сфере государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Объективная сторона данного состава правонарушения заключается в совершении виновным лицом действий, направленных на создание препятствий для осуществления должностным лицом органа государственного контроля (надзора)), органа муниципального контроля деятельности по проведению проверок, либо совершение действий, направленных на избежание проведения таких проверок. Необходимо отметить, что обязанность виновного лица по соблюдению требований должностного лица касательно проведения проверки должна быть закреплена в установленном законом порядке.

В силу части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть, в том числе, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

В соответствии со статьей 70 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, под инспекционным визитом в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое путем взаимодействия с конкретным контролируемым лицом и (или) владельцем (пользователем) производственного объекта (часть 1). Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта (часть 4). Контролируемые лица или их представители обязаны обеспечить беспрепятственный доступ инспектора в здания, сооружения, помещения (часть 6). Субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины.

Согласно части 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Вина ООО «УК «Жилищный фонд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 04.09.2023 г. (л.д. 1-4), актом о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия (л.д. 5), решением о проведении инспекционного визита от 30.08.2023 г. (л.д. 8-12), сведениями о размещении сведений о документарной проверке в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий вышеуказанного решения (л.д. 12).

Исследовав в совокупности доказательства, представленные в подтверждение вины ООО «УК «Жилищный фонд» в совершении вменяемого деяния, достоверность и объективность которых сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, не противоречивы и согласуются между собой, а также учитывая, что ООО «УК «Жилищный фонд» имело возможность направить должностных лиц или работников и обеспечить доступ к месту осуществления деятельности по адресу МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. Белгороде для проведения инспекционного визита, поскольку решение о проведении инспекционного визита с указанием его времени и места, получено ООО «УК «Жилищный фонд» 31.08.2023., т.е. заблаговременно, мировой судья признает факт совершения ООО «УК «Жилищный фонд» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ и его вину в совершении указанного правонарушения, установленными, таким образом, действия ООО «УК «Жилищный фонд» подлежат квалификации по ст. 19.4.1 ч. 2 КоАп РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

По совокупности представленных доказательств мировой судья находит вину ООО «УК «Жилищный фонд» в совершении данного правонарушения установленной и полностью доказанной. Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также тот факт, что проверка УГЖН проведена, по ее результатам вынесено предписание. В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ (часть 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Допущенное ООО «УК «Жилищный фонд» Как видно из материалов дела, в перечне о запрете замены штрафа на предупреждение вменяемое правонарушение не указано, административное правонарушение совершено ООО «УК «Жилищный фонд» впервые, ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось и сведений о ранее совершенных названным лицом правонарушениях и о системности такого рода нарушений в материалы дела не представлено, обстоятельства, отягчающие административную ответственность отсутствуют. В результате содеянного отсутствуют имущественный ущерб и причинение вреда, не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. С учетом вышеизложенного, а также статьи 1 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 290 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", в силу которой в статью 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым внесены изменения, касающиеся возможности применения административного наказания в виде предупреждения в отношении юридических лиц, не только являющихся некоммерческими или субъектами малого и среднего предпринимательства, принимая во внимание положения статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об обратной силе закона, смягчающего или отменяющего административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающего положение лица, совершившего административное правонарушение, считаю, что имеются основания для замены ООО «УК «Жилищный фонд» административного наказания путем замены административного штрафа в размере 20 000 рублей на предупреждение. Назначение административного наказания в виде предупреждения соответствует характеру допущенного учреждением правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица, ухудшению финансового положения. Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу о наличии совокупности условий для применения в отношении ООО «УК «Жилищный фонд» положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замене административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на предупреждение.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ООО «УК «Жилищный фонд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание с применением части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд города Белгорода через мирового судью судебного участка №3 Восточного округа города Белгорода в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ДАТА> И.В. Чернобаева