2025-06-28 12:42:26 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program_new\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-117/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

10 апреля 2025 года с. Ижма Республики Коми

Мировой судья Ижемского судебного участка Республики Коми Рычкова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица: Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Ижемская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>), адрес: <...> не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, по которым не истек предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ срок,

УСТАНОВИЛ:

Ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Печора в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Ижемская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ РК «Ижемская ЦРБ») составлен протокол об административном правонарушении от 11.03.2025 № 44 по ст. 19.7 КоАП РФ, согласно ГБУЗ РК «Ижемская ЦРБ» несвоевременно представило в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), информацию, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. Учреждение здравоохранение нарушило ст. 11, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и установленный п. 24 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4) срок представления экстренного извещения в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания), о случаях инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни по следующим экстренным извещениям: - <НОМЕР> (пациент <ФИО1>, <ДАТА5> г.р.) - дата заболевания <ДАТА6>, дата обращения <ДАТА6>, дата установления диагноза <ДАТА13>; экстренное извещение направлено и зарегистрировано в Единой информационно-аналитической системе (далее - ЕИАС) <ДАТА7> <НОМЕР>; - 28 (пациент <ФИО2>, <ДАТА8> г.р.) - дата заболевания <ДАТА9>, дата обращения <ДАТА10>, диагноз установлен <ДАТА11>, экстренное извещение подано и зарегистрировано в ЕИАС <ДАТА12> <НОМЕР>.ГБУЗ РК «Ижемская ЦРБ» по адресу юридического лица: <...> 19.12.2024 и 07.02.2025 не исполнило обязанность по направлению экстренного сообщения о случаях инфекционной болезни, подозрения на нее в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не завил, просил суд рассмотреть дело без его участия. Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1, 25.3 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Изучив материалы дела, оценив все имеющиеся доказательства, мировой судья приходит к следующему.

Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Частью 1 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством в т.ч. выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни (ст. 29 Федерального закона <НОМЕР>). С 01.09.2021 введены в действие санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4, далее - СанПиН 3.3686-21), которые разработаны с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации. Согласно СанПиН 3.3686-21 врачи всех специальностей, средние медицинские работники медицинских организаций, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, организаций отдыха детей и их оздоровления, а также других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность (далее - медицинские работники), обязаны выявлять больных инфекционными болезнями и лиц с подозрением на инфекционные болезни, а также носителей возбудителей инфекционных болезней (п. 21). Выявление больных и носителей осуществляется при оказании всех видов медицинской помощи, а также при проведении (п. 22): периодических и предварительных при поступлении на работу, профилактических медицинских осмотров; медицинских осмотров в период реконвалесценции или диспансеризации; медицинского наблюдения за лицами, общавшимися с больным или носителем; подворных (поквартирных) обходов; медицинских осмотров отдельных групп населения по эпидемическим показаниям; лабораторных исследований биологического материала от людей. Клиническая диагностика проводится на основании анамнеза заболевания, эпидемиологического анамнеза, жалоб, симптомов, данных осмотра с учетом возможности стертых, атипичных форм заболевания, лабораторных данных. О каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания) (п. 24 СанПиН 3.3686-21). В соответствии с п. 2, 4 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1100, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление данного государственного контроля (надзора), является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы (далее - Роспотребнадзор). Экстренные извещения направляются медицинскими организациями посредством ЕИАС модуль «Персонифицированный учет и оперативный анализ», опытную эксплуатацию которого осуществляет ФБУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» Роспотребнадзора. Как следует из материалов дела, 23.12.2024 и 10.02.2025 ГБУЗ РК «Ижемская ЦРБ» в нарушение п. 24 СанПиН 3.3686-21 передало экстренные извещения <НОМЕР> и <НОМЕР> соответственно о случаях инфекционных заболеваний, по которым обязанность об информировании уполномоченного органа государственного надзора подлежала исполнению в день установления диагноза по каждому случаю <ДАТА6> и <ДАТА11> соответственно. Однако предусмотренная законом обязанность исполнена ГБУЗ РК «Ижемская ЦРБ» с нарушением установленного срока, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.Совершение ГБУЗ РК «Ижемская ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, подтверждается:- протоколом об административном правонарушении от 11.03.2025 № 44;- информациями ГБУЗ РК «Ижемская ЦРБ» от 04.03.2025 № 25-03/576, от 10.04.2025 № 25-04/820 об обстоятельствах направления в Роспотребнадзор экстренных извещений <НОМЕР> от <ДАТА7>, <НОМЕР> от <ДАТА12>;- уведомлениями;- информациями главного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми в г. Печоре» от 11.02.2025 о нарушении ГБУЗ РК «Ижемская ЦРБ» сроков направления экстренных извещений: <НОМЕР> (ЕИАС <НОМЕР>) по диагнозу <ОБЕЗЛИЧЕНО> (установлен 19.12.2024), <НОМЕР> (ЕИАС <НОМЕР>) по диагнозу <ОБЕЗЛИЧЕНО> (установлен 07.02.2025);- выпиской из ЕГРЮЛ.Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела деяние ГБУЗ РК «Ижемская ЦРБ» мировой судья квалифицирует по ст. 19.7 КоАП РФ. Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ составляет 90 календарных дней со дня совершения административного правонарушения, который к настоящему времени истек по факту нарушения ГБУЗ РК «Ижемская ЦРБ» срока предоставления экстренного извещения <НОМЕР> (зарегистрировано в ЕИАС <НОМЕР>), переданного в Роспотребнадзор 23.12.2024, вместо предусмотренного п. 24 СанПиН 3.3686-21 срока 17.12.2024.В этой связи, по результатам рассмотрения дела суд признает ГБУЗ РК «Ижемская ЦРБ» виновным по ст. 19.7 КоАП РФ по событию от 07.02.2025, связанному с направлением экстренного извещения <НОМЕР> (зарегистрировано в ЕИАС <ДАТА12> <НОМЕР>), по которому суд не усматривает предусмотренных ст. 29.9 КоАП РФ оснований для прекращения производства, не находя также оснований для признания правонарушения малозначительным (ст. 2.9 КоАП РФ), поскольку правонарушение допущено против порядка управления, посягает на интересы уполномоченного на государственный надзор (контроль) органа, на своевременное поступление информации, предусмотренной законом, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности населения. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ), суд учитывает признание вины (ч. 2). Отягчающих административную ответственность обстоятельств (ст. 4.3 КоАП РФ) не установлено.

ГБУЗ РК «Ижемская ЦРБ» является государственным учреждением здравоохранения, основным видом деятельности которого является деятельность больничных организаций, правонарушение по гл. 19 КоАП РФ допущено юридическим лицом впервые, учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения правонарушений, юридическому лицу подлежит назначению наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Ижемская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк. Получатель: УФК по Республике Коми (ГКУ РК «Центр ОДМЮ», л/с <***>) ИНН <***> КПП: 110101001 р/с <***> Отделение - НБ Республика Коми Банка России// УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, БИК 018702501 к/с 4010281024537000074 КБК: 89011601193010007140

ОКТМО: 87604000

УИН: 041 187 090 250 318 000 006 3589

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, судья, вынесший постановление, направит соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Ижемский районный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба может быть подана через Ижемский судебный участок Республики Коми либо непосредственно в Ижемский районный суд Республики Коми.

Мировой судья О.Н. Рычкова