Решение по административному делу

<ОБЕЗЛИЧЕНО> УИД 52MS0064-01-2023-003014-34 Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания (резолютивная часть постановления оглашена 22 ноября 2023 года) г.о.г. Арзамас Нижегородской области 23 ноября 2023 года Мировой судья судебного участка № 1 Арзамасского судебного района Нижегородской области Сердюкова Е.Е., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка №1 по адресу: <...>, делооб административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, русским языком владеющего, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, женатого, имеющего на иждивении двоих <ОБЕЗЛИЧЕНО> рождения <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеющего высшее образование, военнообязанного, работающего <ОБЕЗЛИЧЕНО> хронических заболеваний и инвалидности не имеющего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО1 на основании договора купли - продажи лесных насаждений от 11.08.2022 года № 66/1, срок действия, которого установлен по 11.08.2023 года включительно, при заготовке древесины (добровольно - выборочной рубке) с целью строительства дома после пожара, в квартале 3, выдел 23, делянка 4 Арзамасского участкового лесничества Арзамасского межрайонного лесничества (объемом 36 куб. м., площадью 0,44 га) в срок по 10.09.2023 года включительно не предоставил отчет за январь- август 2023 года об использовании лесов, утвержденный приказом Минприроды России от 21 августа 2017 года № 451 (форма № 1 - ИЛ) за январь - май 2023 года в министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области - Арзамасское межрайонное лесничество (<АДРЕС>), в нарушение пункта 2 приложения 3 Порядка предоставления отчета об использовании лесов приказа Минприроды России от 21 августа 2017 года № 451: граждане, осуществляющие заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, должны представлять отчет один раз по итогам окончания лесозаготовительных работ, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным, для дальнейшего внесения его в Единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней. Таким образом, ФИО1 в 00 час. 01 мин. 11.09.2023 года совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (Непредставление сведений (информации). В судебном заседании ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5, 24.4, 29.3, 29.5 ч.1, ст.30.1-30.3 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов не заявлено, ходатайств не поступило. В судебном заседании ФИО1 выразил согласие с протоколом об административном правонарушении, обстоятельства, изложенные в протоколе, подтвердил, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснив, что действительно отчет об использовании лесов им предоставлен не был. Выслушав ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч.1,2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно приложения 3 Порядка предоставления отчета об использовании лесов приказа Минприроды России от 21 августа 2017 года № 451, отчет об использовании лесов должен представляться гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации. Отчет должен представляться непосредственно, либо через многофункциональные центры представления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Отчет должен представляться ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений). В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, отчет должен представляться ежегодно, не позднее 10 января года, следующего за отчетным. Граждане, осуществляющие заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, должны представлять отчет один раз по итогам окончания лесозаготовительных работ, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным. Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ст. 19.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ характеризуют как действия, так и бездействие гражданина, должностного лица, юридического лица, обязанных представить определенную информацию в государственный орган, но не представивших ее или представивших неполную, искаженную информацию. Объектом правонарушения является право государственных органов на информацию, представление которой в соответствующий государственный орган обязательно. В судебном заседании установлено: 11.09.2023 года в 00 час. 01 мин. ФИО1 по адресу: <АДРЕС>, в нарушение пункта 2 приложения 3 Порядка предоставления отчета об использовании лесов приказа Минприроды России от 21 августа 2017 года № 451 в срок не позднее 10.09.2023 года не представил в государственный орган Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области - Арзамасское межрайонное лесничество (<АДРЕС>) отчет об использовании лесов, утвержденный приказом Минприроды России от 21 августа 2017 года № 451 (форма № 1 - ИЛ) за январь - август 2023 года. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст.19.7 КоАП РФ. В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, подтверждается представленными суду доказательствами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 31.10.2023 года, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в отсутствии ФИО1, на составление которого ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дате месте и времени составления протокола, не явился, копия протокола направлена ФИО1 по почте (л.д.5-9); - копией договора купли - продажи лесных насаждений от 11.08.2022 года № 66/1, срок действия договора купли - продажи установлен по 11.08.2023 года, заключенного между министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области и ФИО1 о предоставлении ФИО1 лесных насаждений: Нижегородская область Арзамасское лесничество Арзамасское участковое лесничество, квартал 3, выдел 23, делянка 4 (л.д.10-12); - копией схемы расположения лесных насаждений по адресу: Нижегородская область Арзамасское лесничество Арзамасское участковое лесничество, квартал 3, выдел 23, делянка 4 (л.д.14); - копией расчета платы по договору купли-продажи лесных насаждений от 11.08.2022 года № 66/1 (л.д.14 оборот); - копией акта приема-передачи лесных насаждений от 11.08.2022 года № 66/1 (л.д.15). У мирового судьи не имеется оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, которые отвечают требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих невозможность использования содержащихся в них данных, при получении данных доказательств допущено не было. В процессе рассмотрения дела не установлено существенных нарушений действующего административного законодательства РФ, которые бы исключали возможность использования доказательств, исследованных по делу. Доказательства, исследованные в судебном заседании, как в их совокупности, так и каждое из них в отдельности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ) мировой судья оценивает, как относимые и допустимые, полученные в соответствии с требованиями КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом. Принципы презумпции невиновности и законности, закреплённые в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1 соблюдены. Копия протокола ФИО1 была направлена. Процессуальных нарушений со стороны органа, составившего протокол об административном правонарушении, а также других материалов дела, которые затрагивали бы права и законные интересы ФИО1 при рассмотрении дела не установлено. Таким образом, ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, доказательств обратного в материалах дела не имеется и суду не представлено. Анализируя имеющиеся доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем исследовании всех материалов дела мировой судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, нашла свое полное и достаточное подтверждение в судебном заседании и квалифицирует действия ФИО1 по ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ. Мировой судья, обсуждая вопрос об административном наказании, отмечает следующее. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, рассматривающему дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При назначении административного наказания ФИО1 мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, который впервые привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, его возраст, состояние здоровья, род занятий, его семейное, социальное, имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, которыми судом признаются полное признание ФИО1 своей вины в совершенном правонарушении и раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двоих <ОБЕЗЛИЧЕНО> рождения и жены, находящейся на больничном по беременности и <ОБЕЗЛИЧЕНО> и, с учетом всех обстоятельств дела, считает, что административное наказание, которое будет способствовать восстановлению социальной справедливости и послужит цели исправления ФИО1 и предупреждения совершения им новых противоправных деяний, должно быть назначено ФИО1 в виде предупреждения.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В силу-п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствии не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ, включено в главу 19 - административные правонарушения против порядка управления. Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, является формальным, не содержит указания на наступление последствий, возникших вследствие нарушения законодательства законодательством Российской Федерации о предоставлении сведений в силу чего наличие или отсутствие по делу ущерба само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. Исключительные обстоятельства, которые бы послужили основанием для применения ст.2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным, в данном случае отсутствуют.

Вменяемое в данном случае ФИО1 правонарушение совершено против порядка управления, существенная угроза охраняемым отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в отношении ответственным лицом к исполнению своих обязанностей, предусмотренных законодательством. Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, по делу не усматривается. Руководствуясь ст.19.7, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через мирового судью судебного участка №1 Арзамасского судебного района Нижегородской области.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья Е.Е. Сердюкова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>