дело № 5-250/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Углегорск 31 октября 2023 г.

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 18 Углегорского района Сахалинской области мировой судья судебного участка № 17 Углегорского района Сахалинской области Виталий Александрович Колобов, в зале судебного заседания судебного участка, расположенного по адресу: <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Бошняковский угольный разрез», ОГРН <***>, юридический адрес: Сахалинская область, Углегорский городской округ, <...>,

Установил:

25.09.2023 в судебный участок № 18 Углегорского района Сахалинской области из Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (далее по тексту также - Агентство, административный орган) поступил протокол 64-Е.К от 14.09.2023 об административном правонарушении в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Бошняковский угольный разрез», (далее по тексту также - ООО «БУР», Общество, Предприятие), расположенного по адресу: село Бошняково Углегорского городского округа Сахалинской области, ул. Центральная, д. 20, и другие материалы дела, из которых следует, что в нарушение ст. 49 Лесного Кодекса РФ, пункта 3.4.6 Соглашения об установлении сервитута земельного участка № 7, заключенного 17.03.2023 между Агентством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (далее по тексту также «Агентство») и ООО Бошняковский угольный разрез (далее по тексту также ООО «БУР»), согласно которому ООО «БУР» обязано предоставить в Агентство отчёт об использовании лесов, предусмотренный, в том числе ст.49 Лесного кодекса РФ. Отчет об использовании лесов должен предоставляться ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчётным, отчет за период «январь-июль» 2023 года по состоянию на 11 августа 2023 года не представлен. Действие юридического лица ООО «БУР» должностным лицом ГКУ «Сахалинские лесничества» Министерства экологии Сахалинской области квалифицировано по ст. 19.7 КоАП РФ, как непредставление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

В судебное заседание законный представитель либо защитник ООО «БУР» не явились, о месте и времени судебного заседания юридическое лицо извещено надлежащим образом, об уважительных причинах неявки защитника либо законного представителя не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. О том, что неявка законного представителя либо защитника вызвана уважительными причинами, суд не располагает. До судебного заседания от защитника ООО «БУР» <ФИО1>, действующей на основании доверенности от 05.06.2023 поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя юридического лица. Суд, на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, определил рассмотреть дело без участия законного представителя или защитника юридического лица.

Изучив в судебном заседании материалы дела, оценив все имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В силу ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно частям 1, 2 статьи 49 Лесного кодекса РФ отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг. В силу части 4 этой же статьи - перечень информации, включаемой в отчет об использовании лесов, порядок фиксации этой информации, форма и порядок представления отчета об использовании лесов, а также требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок предоставления отчета об использовании лесов определён в Приложении №3 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.08.2017 № 451. Согласно пункту 1 указанного приложения отчет об использовании лесов (далее - отчет) должен представляться гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации. Отчет должен представляться непосредственно, либо через многофункциональные центры представления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг. В силу пункта 2 этого же приложения - отчет должен представляться ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений). В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, отчет должен представляться ежегодно, не позднее 10 января года, следующего за отчетным. Таким образом, указанным нормативным актом определён порядок и способы представления отчета об использовании лесов.

В судебном заседании установлено, что 17.03.2023 между Агенством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области и ООО «БУР» заключено соглашение № 7 об установлении сервитута земельного участка. В соответствии с подпунктом 3.4.6 указанного Соглашения ООО «БУР» обязано предоставлять отчеты, предусмотренные статьями 49, 60, 60.11, 66 Лесного кодекса РФ. В соответствии со ст. 49 Лесного Кодекса РФ и Приложением №3 к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.08.2017 № 451 (далее по тексту также - Приказ № 451) отчет об использовании лесов должен предоставляется в органы государственной власти ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчётным. Из приложенной к протоколу об административном правонарушении лесной декларации от 04.07.2023 с приложениями, следует, что юридическое лицо осуществляло рубку лесных насаждений, общий объём заготовки составил 27,9 м. куб. Таким образом, юридическое лицо - ООО «БУР» в срок до 10 числа, следующего за отчётным, обязано представлять в Агентство лесного и охотничьего хозяйства отчёт об использовании лесов. Из чего следует, что отчет об использовании лесов за период «январь-июль» 2023 года должен был быть представлен в Агентство в срок до 10 августа 2023 г. Между тем, в установленный срок ООО «БУР» отчет за период «январь-июль» 2023 года в Агентство не представило.

Не предоставление либо несвоевременное представление в государственный орган, осуществляющий государственный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Суд пришёл к выводу, что вина ООО «БУР» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, нашла своё подтверждение в судебном заседании и полностью доказана материалами дела: протоколом об административном правонарушении 64-Е.К от 14.09.2023, Соглашением № 7 об установлении сервитута земельного участка от 17.03.2023, лесной декларации от 04.07.2023 с приложениями, письменными пояснениями представителя ООО «БУР» по доверенности <ФИО1> от 08.09.2023, исх. № 859.

Исследованные в судебном заседании доказательства судьей оценены в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, и в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Представленные доказательства составлены надлежащими должностными лицами с соблюдением требований законодательства, они не противоречат друг другу, согласуются между собой и соответствуют установленным в ходе судебного заседания обстоятельствам дела, процессуальных нарушений протокол об административном правонарушении и иные доказательства не содержат, оснований не доверять им у суда не имеется, поэтому суд признаёт их достоверными и допустимыми доказательствами по настоящему делу, а в целом достаточными для принятия решения по существу. Доказательств, подтверждающих невиновность юридического лица либо позволяющих усомниться в допустимости и достоверности исследованных в судебном заседании доказательств, либо, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушений предусмотрена административная ответственность, суду не представлено.

Каких-либо обстоятельств, безусловно препятствующих юридическому лицу надлежащим образом исполнить требования законодательства, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Судом отвергаются доводы защитника ООО «БУР» <ФИО1> от 08.09.2023 исх. № 859. изложенные в письменных пояснениях и в судебном заседании 19.10.2023, а также защитника <ФИО2>, данные в ходе судебного разбирательства 12.10.2023, об отсутствии состава правонарушения у юридического лица и необходимости привлечения к ответственности должностного лица, на которое было возложена обязанность предоставления отчета и прекращения дела в отношении юридического лица, поскольку в силу ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи. В соответствии с ч. 4 этой же статьи, юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

В материалах дела сведения о том, что должностное лицо либо иные лица привлекались к административной ответственности за совершение инкриминируемого юридическом лицу административного правонарушения, отсутствуют. Кроме этого, как отмечено выше, каких-либо обстоятельств, безусловно препятствующих юридическому лицу надлежащим образом исполнить требования законодательства, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела, а также исключающих производство по делу, мировой судья не находит. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек. Обстоятельств, смягчающим административную ответственность юридического лица, судом не установлено . Обстоятельством, отягчающим ответственность ООО «БУР», в суд признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку 28.02.2023 юридическое лицо привлекалось за аналогичное (однородное) правонарушение.

Ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом, как отмечено выше, предусмотрена в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Суд не находит правовых оснований для признания правонарушения малозначительным, в порядке, установленном ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку с учетом характера совершенного правонарушения существенно нарушают охраняемые общественные отношения в сфере государственного управления. При назначении административного наказания юридическому лицу, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (их наличие либо отсутствие). Учитывая установленные судом обстоятельства дела, суд полагает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа, что, по мнению суда, обеспечит фактическую реализацию целей административного наказания, а именно предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

Постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Бошняковский угольный разрез» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4.000 (четыре тысячи) рублей.

Административный штраф перечислить на счет УФК по Сахалинской области (Агентства Лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области), ИНН <***>, КПП 650101001, Отделение Южно-Сахалинского банка России//УФК по Сахалинской области в г. Южно-Сахалинске, единый казначейский счёт: 40102810845370000053, казначейский счёт: 031006430000000016100, БИК 016401800, код классификации 06311601193010007140, ОКТМО 64701000.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок № 18 Углегорского района Сахалинской области для приобщения к материалам дела.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, для юридического лица влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Углегорский городской суд Сахалинской области в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления непосредственно либо через мирового судью судебного участка № 18 Углегорского района Сахалинской области.

Мировой судья В.А. Колобов