Решение по административному делу
Дело № 5 - 158 / 2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24 февраля 2025 года г. Липецк Мировой судья судебного участка № 22 Советского судебного района г. Липецка Савченко Г.Г. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее привлекавшейся к административной ответственности по гл. 14 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
26.06.2024 г. в 09 час. 00 мин. в гор. Липецк, ул. <АДРЕС> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», руководителем которого является ФИО1, при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, допущено нарушение лицензионных требований, установленных п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. № 1110, а именно: не обеспечен контроль за соблюдением условий договора управления многоквартирным домом при осуществлении индексации тарифа управляющей организацией, не произведен своевременно перерасчет начислений.. В суд ФИО1 не явилась, извещена своевременно, надлежащим образом, представила письменные пояснения, в которых указала, что вину в совершении правонарушения не оспаривала, просила назначить наказание в виде предупреждения или снизить размер штрафа, пояснив, что выявленные недостатки незамедлительно устранены, а также учесть, что она является инвалидом I группы. Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В силу ч.7 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год. Местом совершения административного правонарушения указан адрес управляющей компании ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», поскольку данное правонарушение совершено в форме бездействия. Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. Из положений подпунктов "б" и "г" пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила содержания общего имущества), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, следует, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Из материалов дела усматривается, что согласно сведениям реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Липецкой области с 19.05.2015 по 01.01.2023 ООО «УК РСУ-2» осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом № 13А по ул. Леонтия Кривенкова г. Липецка. Согласно открытым сведениям, полученным посредством использований официального сервиса ФНС России «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП в электронном виде (https://egrul.nalog.ru index.html) ООО «УК РСУ-2» прекратила деятельность юридического лица в связи с реорганизацией юридического лица в форме присоединения к ООО «Новый город». Сведения правопреемстве также отражены в вышеуказанном открытом источнике. В соответствии с ч.1 ст.57 Гражданского Кодекса Российской Федерации реорганизация юридического лица (слияние, присоединение разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом. В соответствии с ч.2 ст.58 ГК РФ при присоединении юридического лица другому юридическому лицу к последнем) переходят права и обязанное: присоединенного юридического лица. На основании протокола № 1 от 20.04.2015 общего внеочередной собрания, проведенного в форме заочного голосования собственников помещений в МКД, приняты решения об утверждении заключении типовой формы договора управления многоквартирным домом ООО «УК РСУ-2» (в настоящее время ООО «Новый город»). Согласно п.2.1.9 договора управления многоквартирным домом размещенного на сайте ГИС ЖКХ и предоставленного рамках проведения данной проверки, управляющая организация обязана уведомлять собственника (совместно с остальными собственниками помещений) путем размещения информации на платежных документах и (или) на входных группах в подъездах многоквартирного дома: об изменении тарифа на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома. В силу п. 2.2.5 договора управления МКД, в случае изменения стоимости отдельных видов услуг, предоставляемых специализированными организациями, в том числе при их изменении в связи с введением в действие новых нормативов и тарифов, утвержденных нормативно-правовыми актами органов государственной власти местного самоуправления, а также при существенном изменении стоимости работ и услуг сторонних организаций, цен на строительные материалы и ином необходимом увеличении затрат, с учетом которых складывается размер платы за содержание и ремонт жилья, то есть изменении базового индекса потребительских цен, управляющая компания вправе за 30 календарных дней обратиться к собственникам жилых помещений с экономически обоснованным предложением изменить условия договора управления, разместив уведомление в платежных документах о корректировке стоимости услуг по содержанию и ремонту общего имущества. В случае если в установленный срок ответа на такое уведомление от собственника (совместно с остальными собственниками помещений) не последовало, квитанции за квартплату, содержание уведомление об увеличении тарифа оплачены собственниками, обладающими более чем 50% доли в праве общей собственности на общее имущество в МКД, предложение управляющей компании считается принятым собственниками. Совокупность вышеуказанных действий будет считаться основанием для изменения тарифа на содержание и ремонт общего имущества собственников в следующем календарном месяце. Внесение изменений в условие договора будет считаться согласованным сторонами. В соответствии с требованиями ст. 44 и ст.156 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции общего собрания собственников помещений относится, в том числе: установление размера платы за содержание и ремонт жилого помещения. При этом размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющее организации и устанавливается на срок не менее чем один год. Протоколом общего собрания собственников от 17.12.2023. собственники провели собрание и голосовали за то, чтобы оставить тариф за содержание и ремонт жилья в сумме 16,77 руб. без изменений. Данный протокол был предоставлен в адрес ООО «Новый город» 20.12.20023 с сопроводительным заявлением и был принят управляющей организацией, согласно отметки о получении вх. № 1010 от 10.12.2023. Названный протокол не был оспорен управляющей организацией в суде и не был признан недействительным. Кроме того, управляющая организация протокол от 17.12.2023 не представила на хранение в Госжилинспекцию в порядке ст. 46 ЖК РФ. Помимо признания своей вины, факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1, как должностного лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью доказана собранными и исследованными в суде доказательствами. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами и, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Согласно ч.ч. 2-6 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. В случае неявки физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административных правонарушениях, если они извещены в установленном законом порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). С учетом требований ст. 26.2 КоАП РФ, в силу ст. 28.2 КоАП РФ, требований Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в протоколе об административном правонарушении указаны сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения, событие административного правонарушения, статью КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. Данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, в сроки, предусмотренные ст. 28.5 КоАП РФ, в присутствии ФИО1, нарушений при его составлении судом не установлено. ФИО1 были разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, предоставлена возможность дать объяснения, ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, изложить имеющиеся замечания и дополнения, последний воспользовался предоставленным правом, объяснений и замечаний не предоставила, копия протокола направлена ФИО1 почтой по месту регистрации. Проверка в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» была осуществлена на основании мотивированного представления № 290 от 28.05.2024г., а также решения о проведении документарной проверки государственной жилищной инспекции Липецкой области от 29.05.2024 № 281 в связи с поступлением обращений гражданина по вопросу допущенных нарушений управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом, в части изменения (индексации) стоимости работ и услуг по управлению, содержанию и ремонту общего имущества. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» зарегистрировано в качестве юридического лица, имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно выписке из реестра лицензий многоквартирных домов, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с 01.04.2015 г. осуществляет управление домом, расположенным по адресу: <...>. В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Оценивая вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 как должностного лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса. Доказательств, ставящих под сомнение факт совершения ФИО1 вышеуказанного правонарушения, в деле не имеется, не представлено суду. Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, не выявлено. Неустранимые сомнения, которые в силу требований статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли быть истолкованы в пользу ФИО1 по делу не установлены, принцип презумпции невиновности не нарушен. Оснований для прекращения производства по делу, применении положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает. При назначении административного наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - признание вины, отягчающие вину обстоятельства. Отягчающим ответственность обстоятельством суд признает наличие непогашенного в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ наказания за совершение однородного правонарушения. Срок давности для привлечения к административной ответственности по данному административному делу в отношении ФИО1 не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется. Оснований для прекращения производства по делу с учетом требований ст. 24.5 КоАП РФ не имеется. В соответствии с ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее 50 тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Исходя из вышеприведенных правовых норм, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, личность и имущественное положение привлекаемого к административной ответственности физического лица, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, соизмеримости возможных ограничений конституционных прав и свобод, не влекущих за собой избыточного использования административного принуждения, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 25 000 рублей. Руководствуясь ч. 2 ст. 14.1.3, ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и по этой же статье назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб. Государственная жилищная инспекция Липецкой области (л/с <***>) ИНН <***> КПП 482601001 р/с <***> в Управление Федерального казначейства по Липецкой области БИК 014206212 к/с 40102810945370000039 КБК 01511601142010000140 УИН 0354670180000000000011930 ОКТМО 42701000 Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Советский районный суд г. Липецка через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Г.Г. Савченко