Решение по административному делу

дело № 3-310/2023 УИЖ 74MS0030-01-2021-005124-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

01 декабря 2023 года г. Челябинск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 7 Ленинского района г. Челябинска Гаврина Т.М., рассмотрев в помещении судебного участка (<...>) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> юридический адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО><ДАТА2> в 15.31 час. общество с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляющее предпринимательскую деятельность в области перевозки пассажиров и иных лиц автобусами, при перевозке пассажиров по маршруту <НОМЕР> - <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушило условия, предусмотренные лицензией <ОБЕЗЛИЧЕНО>, выданной <ДАТА3> выявленные в ходе проведения плановой выездной проверки, а именно: - не обеспечило заполнение путевого листа в соответствии с установленными требованиями. В путевом листе от <ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧЕНО> сведения о водителе транспортного средства указаны не в полном объеме; отсутствовали сведения о дате выдачи водительского удостоверения и страховом номере индивидуального лицевого счета, чем нарушен п. 6 ч. 5 ФЗ РФ от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; пп. г) п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616; пп. 2), 3) п. 6 состава сведений путевого листа к приказу минтранса России от 28.09.2022 г. № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 ст. 6 ФЗ от <ДАТА4> г. № 59-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и порядка оформления или формирования путевого листа»; - транспортное средство - автобус ПАЗ 320302-22, государственный регистрационный знак <***>, не оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, подключенной в установленном порядке и обеспечивающей передачу информации о местоположении, его скорости движения в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. В базе данных комплексной информационно-аналитической системы контроля транспортных средств с использованием навигационных технологий ГЛОНАСС в режиме реального времени (КИАСК-ТС-РВ) отсутствует информация о транспортном средстве ПАЗ 320302-22, государственный регистрационный знак <***>. Нарушены требования пп. д) п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616; п. 3, 4, 6 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216. Представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> в судебном заедании не отрицала факт совершения <ОБЕЗЛИЧЕНО> правонарушения, пояснила, что недостатки в заполнении путевых листов устранены, допустили нарушение, ввиду изменения законодательства, о которых узнали не сразу, в настоящее время ведется работа по установке системы навигации ГЛОНАСС, оборудование дорогостоящее, две машины оборудованы, идет переговоры относительно оснащения остальных машин предприятия. <ОБЕЗЛИЧЕНО> является субъектом малого предпринимательства, ввиду чего просила применить положения ст. 4.1. КоАП РФ, вынести предупреждение. Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей. Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ). Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании). Согласно подпунктам "г", "д" пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан выполнять ряд лицензионных требований, в том числе заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"; допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" предусмотрено, что обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Подпункт "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" предусматривает, что оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов. Из положений пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 N 2216, следует, что транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: соответствует требованиям технического регламента; обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы. Приказом Минтранса России от 07.10.2020 N 413 утверждены виды автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Из материалов дела следует, что ООО "ЧЕЛЯБГОРТРАНС" выдана лицензия Л022-00112-74/00477230 (АК-74-190334) от 08.05.2019 г. на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами с бессрочным сроком действия. На основании решения МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА по УФО от 21.08.2023 г. № И/9.4/АР-485, с 01.09.2023 г. по 30.09.2023 г.проводился постоянный рейд в рамках Федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта проводился постоянный рейд в отношении деятельности по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным транспортом, в том числе деятельности по организованной перевозке группы детей автобусами, а также деятельности по перевозке пассажиров и грузов для собственных нужд; деятельности по перевозке пассажиров иных лиц автобусами, подлежащей лицензированию; транспортных средств. 19.09.2023 г. в 15 час. 31 мин., при проведении государственного контроля по вышеуказанному решению было осмотрено транспортное средство ПАЗ 320302-22, государственный регистрационный знак <***>, принадлежащее ООО «Челябгортранс». Установлено, что ООО "Челябгортранс" осуществляло регулярные перевозки пассажиров с нарушением обязательных лицензионных требований. В нарушение части 5 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 N259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", подпункта "г" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616; пп. 2), 3) п. 6 состава сведений путевого листа к приказу Минтранса России от 28.09.2022 г. № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 ст. 6 ФЗ от 08.11.2007 г. № 59-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и порядка оформления или формирования путевого листа» в путевом листе от 19.09.2023 г. <ОБЕЗЛИЧЕНО> сведения о водителе транспортного средства указаны не в полном объеме; отсутствовали сведения о дате выдачи водительского удостоверения и страховом номере индивидуального лицевого счета; - в нарушение требований пп. д) п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616; п. 3, 4, 6 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 - транспортное средство - автобус ПАЗ 320302-22, государственный регистрационный знак <***>, не оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, подключенной в установленном порядке и обеспечивающей передачу информации о местоположении, его скорости движения в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. В базе данных комплексной информационно-аналитической системы контроля транспортных средств с использованием навигационных технологий ГЛОНАСС в режиме реального времени (КИАСК-ТС-РВ) отсутствует информация о транспортном средстве ПАЗ 320302-22, государственный регистрационный знак <***>.

Данные обстоятельства, указывающие об осуществлении ООО "ЧЕЛЯБГОРТРАНС" предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, послужили основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении общество привлечено к административной ответственности. Факт совершения ООО "ЧЕЛЯБГОРТРАНС" административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств. В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств принятия обществом всех возможных мер для соблюдения необходимых условий, предусмотренных лицензией, при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта не представлено. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом в полном соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении общество уведомлено. При составлении протокола участвовал защитник. Факт наличия нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении и вмененных <ОБЕЗЛИЧЕНО> подтверждается материалами дела, в частности:

- протоколом об административном правонарушении от 03.10.2023 г. № 1-74-2698/2023, который составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела; - протоколом осмотра транспортного средства, протоколом инструментального обследования, фототаблицей, сведениями о договоре обязательного страхования, лицензией, выпиской из ЕГРЮЛ. Не доверять собранным по делу доказательствам у мирового судьи не имеется никаких оснований, так как доказательства вины получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, а нарушений закона при их получении не установлено. Имеющихся доказательств достаточно для установления обстоятельств совершения правонарушения и вины <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного проступка. Как указывалось выше, <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами <ОБЕЗЛИЧЕНО>, выданной <ДАТА3> Таким образом, поскольку <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет регулярные перевозки пассажиров, Общество обязано выполнять требования Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, требования законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств. Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ОБЕЗЛИЧЕНО> мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность <ОБЕЗЛИЧЕНО> мировой судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер к устранению выявленных нарушений. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкцией ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере ста тысяч рублей. Такой вид наказания как предупреждение данной санкцией не предусмотрен. Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, замена наказания в виде штрафа наказанием в виде предупреждения осуществляется в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Частью 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19. 3 , 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса. По смыслу указанной нормы, лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, санкция которых не предусматривает наказание в виде предупреждения, может быть освобождено от наказания в виде административного штрафа с его заменой на предупреждение, если данное лицо относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, является его руководителем или работником. Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства отнесены хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям. Статьей 4.1 указанного Федерального закона предусмотрен реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, ведение которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах. Согласно данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, <ОБЕЗЛИЧЕНО> отнесено к субъектам малого и среднего предпринимательства. Поскольку <ОБЕЗЛИЧЕНО> является субъектом малого предпринимательства, ранее к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные главой 14 КоАП РФ не привлекалось, последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, от совершенного правонарушения не наступило, учитывая, что санкция ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ не предусматривает наказание юридическим лицам в виде предупреждения, то в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ суд считает возможным назначить <ОБЕЗЛИЧЕНО> административное наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей и заменить его на предупреждение. Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «ЧЕЛЯБГОРТРАНС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей. В соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить обществу с ограниченной ответственностью «ЧЕЛЯБГОРТРАНС» наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью судебного участка № 7 Ленинского района г. Челябинска.

Мировой судья подпись Т.М. Гаврина

Копия верна.

Постановление не вступило в законную силу 01.12.2023 г.

Мировой судья Т.М. Гаврина