Решение по делу № 2А-1503/2022 от 11.07.2023

Дело № 2а-1503/2022

УИД 42RS0011-01-2023-001519-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Курносенко Е.А.,

при секретаре Базаевой А.В.,

с участием помощника прокурора г.Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области Романенко Л.Н.,

рассмотрев 11 июля 2023 года в открытом судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – начальник ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу М. обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора.

Требования, с учетом уточнения от <дата>, мотивированы тем, что ФИО1, <дата> года рождения, приговором <данные изъяты> назначено наказание 1 год 8 месяцев лишения свободы. В соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем сложения назначенного наказания и наказания, назначенного приговором <данные изъяты>, окончательно назначено 2 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

По приговору <данные изъяты> ФИО1, находясь под административным надзором, совершил преступление средней тяжести (кражу с причинением значительного ущерба гражданину).

В качестве отягчающего наказание обстоятельства на основании ч.2 ст.18 УК РФ суд признал наличие в действиях ФИО1 рецидива преступлений.

Административный надзор, установленный решением Беловского городского суда Кемеровской области от 04.06.2020 сроком на 3 года по приговору мирового судьи судебного участка <номер> Киселевского городского судебного района от 30.08.2017, прекращен на основании п.3 ч.1 ст.9 Федерального Закона №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

С <дата> ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ – 42 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, за период отбытия наказания имеет 1 поощрение, 5 взысканий, погашенных в установленном порядке, характеризуется положительно.

Административный истец просит установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, освобождаемого по отбытию срока наказания <дата>, с убытием к месту жительства: <адрес>, административный надзор на срок 3 года, административные ограничения в виде:

запрета пребывания в определенных местах (по присоединенному приговору <данные изъяты> совершил преступление в состоянии алкогольного опьянения);

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (по присоединенному приговору <данные изъяты> совершил преступление в ночное время суток с 00:00 часов до 04:00 часов);

запрета выезда за установленные судом пределы территории (по присоединенному приговору <данные изъяты> совершил преступление за пределами Кемеровской области);

обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно справке административного истца, ФИО1 после освобождения намерен выехать по адресу: <адрес>.

Административный истец - начальник ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу М. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в заявлениях просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного истца - ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 в судебном заседании настаивала на требованиях уточненного административного иска от <дата>.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований административного иска, не согласен с видом административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории. Ходатайствовал о проведении судебного заседания посредством видеоконференц-связи.

Помощник прокурора г.Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области Романенко Л.Н. полагала административный иск подлежащим удовлетворению частично, за исключением административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории в связи с отсутствием доказательств, обратила внимание на выявлении случаев нарушения законности при рассмотрении дела (неоднократное истребование судом доказательств, неявка административного истца в судебные заседания) и применение ст.200 КАС РФ.

Заинтересованное лицо ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явилось, извещено надлежаще.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося административного истца, надлежаще уведомленного о дате и месте рассмотрения административного дела.

Суд, заслушав заключение помощника прокурора Романенко Л.Н., полагавшую административные исковые требования подлежащими удовлетворению частично, не усмотревшего правовых оснований в установлении осужденному административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС Российской Федерации.

В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, продлении административного надзора или дополнении административных ограничений, суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, содержится в статье 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из пункта 2 части 2 статьи 3 указанного Федерального закона следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Пунктом 2 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона).

Судом установлено и следует из материалов дела, что административный ответчик ФИО1, <дата> г.р., осужден приговором <данные изъяты> назначено наказание 1 год 8 месяцев лишения свободы, в соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем сложения назначенного наказания и наказания, назначенного приговором <данные изъяты>, окончательно назначено 2 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

По приговору <данные изъяты> ФИО1, находясь под административным надзором, совершил преступление средней тяжести (кража с причинением значительного ущерба гражданину).

Установленный решением Беловского городского суда Кемеровской области от 04.06.2020 административный надзор сроком на 3 года по приговору мирового судьи судебного участка <номер> Киселевского городского судебного района от 30.08.2017 прекращен на основании п.3 ч.1 ст.9 Федерального Закона №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в связи с осуждением ФИО1 приговором <данные изъяты> к лишению свободы, направлен к месту отбывания наказания.

С <дата> ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ – 42 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, за период отбытия наказания имеет 1 поощрение, 5 взысканий, погашенных в установленном порядке, администрацией ФКУ характеризуется положительно.

Исходя из положений части 3 статьи 15 УК РФ преступления, предусмотренные частью 2 статьи 158 УК РФ, частью 1 ст.166 УК РФ, за совершение которых осужден ФИО1 по приговорам <данные изъяты> и <данные изъяты>, отнесены к категории преступлений средней тяжести.

В соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость в отношении лиц, осужденных за преступления средней тяжести, погашается по истечении 3 лет после отбытия наказания.

Из пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора.

Согласно п. 4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено и направлено к месту отбывания наказания.

Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу с <дата>, окончание срока отбытия наказания – <дата>.

Согласно справке административного истца, ФИО1 после освобождения намерен выехать по адресу: <адрес>.

Учитывая, что ФИО1 освобождается из мест лишения свободы по отбытии срока наказания <дата>, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступлений средней тяжести, будучи лицом, совершившим в период нахождения под административным надзором преступления, за которые осужден и направлен к месту отбывания наказания, суд приходит к выводу, что ФИО1 является лицом, в отношении которого должен быть установлен административный надзор на срок, установленный законодателем для погашения судимости за совершение преступления средней тяжести.

Таким образом, в целях предупреждения совершения осужденным преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, на основании п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом ст.86 УК РФ, в отношении осужденного ФИО1 необходимо установить административный надзор на срок 3 года.

В соответствие с частью 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, в силу ч.2 ст.4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Принимая во внимание сведения о личности осужденного ФИО1, справку-характеристику, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений средней тяжести, заключение прокурора о частичном установлении административных ограничений, суд приходит к выводу, что установление периодичности явок на регистрационные отметки 2 раза в месяц является разумным и будет иметь профилактическое воздействие на поведение осужденного в целях защиты государственных и общественных интересов.

Требование административного истца в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, суд также находит подлежащими удовлетворению, поскольку, согласно приговору <данные изъяты>, ФИО1 совершил преступления средней тяжести (неправомерное завладение автомобилем, кража чужого имущества), находясь в состоянии алкогольного опьянения, согласно приговору <данные изъяты>, мотивом совершения кражи чужого имущества являлось приобретение и употребление спиртных напитков.

Требование административного истца в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов, подлежат удовлетворению, поскольку, согласно приговору <данные изъяты>, преступления совершены ФИО1 в ночное время (в период с 00:00 до 00:04 часов).

Вместе с тем, требование административного истца в виде запрещения выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса заслуживают внимания и с учетом заключения прокурора, доводов административного ответчика, суд находит их необоснованными и не подтвержденными доказательствами дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом, в силу пункта 3 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона, установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет постоянного места жительства или пребывания.

Между тем, материалы дела не содержат доказательств того, что установление такого вида административного ограничения является обязательным, поскольку суду с учетом представленного материала на установление административного надзора осужденному ФИО1 имеются сведения об избранном месте жительства после освобождения: <данные изъяты>, в том числе регистрация по этому же месту жительства, что подтверждается справкой административного истца.

При этом, согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, не соблюдение им административных ограничений, на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 32 постановления от 16 мая 2017 года N 15 (редакция от 22 декабря 2022 года) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Учитывая вышеизложенное, что установление срока административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 служит целям предупреждения совершения им новых противоправных деяний и формирования у него модели законопослушного поведения, оказанию на ФИО1 профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствует его социальной адаптации, суд полагает заявленные требования удовлетворить частично и установить в отношении осужденного ФИО1 административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисление срока административного надзора производить со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному ФИО1 месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также административные ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273, ч.5 ст.298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения лечебно-исправительного учреждения - 42 ГУФСИН России по Кемеровской области об установлении административного надзора, административных ограничений в отношении ФИО1, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, освобождаемого по отбытии срока наказания <дата>, административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисление срока административного надзора производить со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному ФИО1 месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 06:00 часов;

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение десяти дней со дня составления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 11 июля 2023 года.

Председательствующий: подпись Курносенко Е.А.

Подлинник документа находится в административном деле № 2а-1503/2023 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.