Решение по делу № 2А-2721/2025 от 18.09.2025 - об оспаривании действий (бездействий) должностных лиц ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике (далее также ...).

Дело №2а-2721/2025

УИД 18RS0004-01-2025-006082-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2025 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики под председательством судьи Семёновой И.А., при секретаре судебного заседания Мещалкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ ... УФСИН России по УР, УФСИН России по УР, ФСИН России об оспаривании действий (бездействий) должностных лиц ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике (далее также ...),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с указанным административным иском, в котором просил признать незаконным ограничение его во времени для подготовки к защите по уголовному делу с 06:05 часов до 08:30 часов, установленное распорядком в карцерах приказом начальника ... №215 от 15 апреля 2025 года, признании незаконным и недействующим приказа начальника №215 от 15 апреля 2025 года. Требования мотивировал тем, что содержится в ... в качестве подсудимого по уголовному делу, рассмотрение дела в Верховном Суде Удмуртской Республики находится на стадии представления доказательств стороной защиты. С 30 декабря 2024 года и по 29 мая 2025 года (дата подачи искового заявления в суд) по решению начальника ... ФИО1. ФИО3 находился в карцере. С 15 апреля 2025 года приказом №215 начальника ... в карцерах установлен новый распорядок дня, в котором предусмотрено получение материалов по уголовному делу и письменных принадлежностей с 06:05 часов до 09:30 часов, одновременно в этот же период проводятся утренний туалет, сдача постельных принадлежностей на склад, завтрак, выдача кипяченой воды для питья, прием заявлений, предложений и жалоб по средствам дуплексной связи, проверка лиц содержащихся в карцере, проведение тех.осмотров карцеров. До 15 апреля 2025 года материалы по уголовному делу и письменные принадлежности в карцерах согласно прежнему приказу предоставлялись с 08:30 часов до 21:30 часов. Считает, что сотрудниками ... нарушены его конституционные права на подготовку к судебной защите.

Также в деле имеется аналогичный административный иск ФИО3, поданный в суд адвокатом Белослудцевым А.Ю.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 136 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее также КАС РФ) определением суда от 02 июня 2025 года производство по указанным административным искам объединено в одно производство для совместного рассмотрения.

Протокольными определениями суда от 24 июня 2025 года и от 07 июля 2025 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены казна РФ в лице ФСИН России, УФСИН по Удмуртской Республике, в качестве заинтересованного лица -начальник ФКУ ... УФСИН РФ по УР ФИО1 Протокольным определением суда от -Дата- в качестве заинтересованного лица привлечен врио начальника ФКУ ... УФСИН РФ ФИО2

В судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи ФИО3 исковые требования поддержал. Пояснил, что административный иск был подан в двух экземплярах в приемную суда его адвокатом по уголовному делу Белослудцевым А.Ю., но ввиду того, что иск был в рукописном виде, сотрудник приёмной суда не смогла его идентифицировать как один иск и зарегистрировала как два административных иска. В указанных исках требования идентичные. С апреля 2025 года в связи с изданием нового приказа о распорядке дня у него отсутствует возможность полноценно работать с материалами уголовного дела, которое рассматривается в отношении него в Верховном Суде Удмуртской Республики, поскольку время для работы с материалами дела в карцерах было сокращено администрацией ..., раньше дела и письменные принадлежности выдавали с 08:30 часов и забирали в 21:30 часов, в настоящее время выдача дел осуществляется в 06:05 часов, а сдача в 08:30 часов, одновременно с этим приводятся другие мероприятия, такие как завтрак, сдача постельных принадлежностей и т.д., от участия в которых он уклониться не может. Поддержал уточнения иска (л.д.67-71), в которых указал, что просит признать приказ № 251 незаконным в части установления времени для работы с материалами уголовного дела с 06:05 часов до 08:30 часов.

Представитель Административного ответчика ФКУ ... УФСИН РФ по УР ФИО4, действующая на основании доверенностей, заявленные требования не признала, поддержала приобщенные к материалам дела письменные возражения (л.д. 49-50, 93).

Соответчики ФСИН России, УФСИН по УР, заинтересованные лица начальник ФКУ ... УФСИН РФ по УР ФИО1, врио начальника ФКУ ... УФСИН РФ по УР ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Начальник ФКУ ... УФСИН РФ по УР ФИО1 просил дело рассмотреть в его отсутствие. В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие перечисленных лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из административного искового заявления следует, что административный истец узнал о нарушении своих прав 15 апреля 2025 года. Исковое заявление подано в суд 29 мая 2025 года, т.е. в установленный срок.

Конституцией РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2).

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ст. 17).

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст.45).

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч.1 и ч.2 ст. 46).

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53).

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Исходя из положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что ФИО3, -Дата- года рождения, прибыл в ФКУ ... 08 мая 2023 года, содержится в следственном изоляторе на основании Постановления Верховного Суда Удмуртской Республики от 29 мая 2025 года в качестве обвиняемого по уголовному делу о совершении преступлений, предусмотренных ст. 210.1 УК РФ, ч. ст. 294 УК РФ. 05 марта 2025 года на основании рапорта от 03 марта 2025 года на ФИО3 наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в карцер на десять суток. 11 марта 2025 года ФИО3 водворен в карцер № (л.д. 49-50). Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами в судебном заседании.

В соответствии Уголовно-процессуальным кодексом РФ порядок уголовного судопроизводства на территории Российской Федерации устанавливается настоящим Кодексом, основанным на Конституции Российской Федерации (ч.1 ст.1). Уголовное судопроизводство имеет своим назначением защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод (ч.1 ст.6). Уголовное судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон. Функции обвинения, защиты и разрешения уголовного дела отделены друг от друга и не могут быть возложены на один и тот же орган или одно и то же должностное лицо. Стороны обвинения и защиты равноправны перед судом (ст.15). Подозреваемому и обвиняемому обеспечивается право на защиту, которое они могут осуществлять лично либо с помощью защитника и (или) законного представителя (ч.1 ст.16). Обвиняемый, по уголовному делу которого назначено судебное разбирательство, именуется подсудимым. Обвиняемый вправе, в том числе, возражать против обвинения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, защищаться иными средствами и способами, не запрещенными настоящим Кодексом (ч.2, ч.4 ст.47).

Кроме того, судом установлено, что приказом от 11 ноября 2024 года № 816 начальника ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО1 утвержден распорядок дня в камерах карантинного отделения ФКУ ... (приложение № 1); распорядок дня в общих камерах ФКУ ... (приложение № 2); распорядок дня в карцерах ФКУ ... (приложение № 3); распорядок дня в камерах для несовершеннолетних ФКУ ... (приложение № 4); образец заправки кроватей (приложение № 5). Согласно Приложению N 3 к приказу в распорядке дня в карцере установлено: 06.00-06.05 – подъем, 06.00-08.00- прослушивание радиотрансляции (06.00-07.20 – правовая информация, 07.20-08.00- радио), 06.05-06.25 – утренний туалет, сдача постельных принадлежностей на вещевой склад, 06.25-07.05 – завтрак, выдача кипяченой воды для питья, 07.05-08.05 – прогулка, 08.05-08.15 – уборка карцеров, 08.15-09.30 – проверка лиц, содержащихся в карцере, получение материалов по уголовному делу, проведение технического осмотра карцеров, прием заявлений, предложений и жалоб, 09.30-12.00 – санитарная обработка согласно графику с получением банных принадлежностей, вывод к врачам, следователям, адвокатам в кабинеты для следователей и адвокатов и т.д., 17.00-18.00 – ужин, выдача кипяченой воды для питья, 18.00-20.00 – личное время, 19.00-20.10 - прослушивание радиотрансляций (правовая информация), 20.10-21.00 - проверка лиц, содержащихся в карцере, прием заявлений, предложений и жалоб, 21.00-22.00 - прослушивание радиотрансляций (радио), 21.30-22.00 – выдача постельных принадлежностей на время сна с вещевого склада, сдача материалов по уголовному делу, вечерний туалет, подготовка ко сну, 22.00-06.00 – отбой, сон (непрерывный восьмичасовой) (л.д. 45-48).

Приказом от -Дата- № начальника ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО1 утвержден распорядок дня в камерах карантинного отделения ФКУ ... (приложение № 1); распорядок дня в общих камерах ФКУ ... (приложение № 2); распорядок дня в карцере ФКУ ... (приложение № 3); распорядок дня в камерах для несовершеннолетних ФКУ ... (приложение № 4); иные мероприятия в камерах карантинного отделения, общих камерах, карцере, камерах для несовершеннолетних ФКУ ... (приложение № 5); образец заправки кроватей (приложение № 6). Согласно Приложению N 3 к приказу в распорядке дня в карцере установлено: 06.00-06.05 – подъем, 06.00-08.00- прослушивание радиотрансляции (06.00-07.20 – правовая информация, 07.20-08.00- радио), 06.05-06.25 – утренний туалет, сдача постельных принадлежностей на вещевой склад, 06.25-07.05 – завтрак, выдача кипяченой воды для питья, 07.05-08.05 – прогулка, 08.05-08.15 – уборка карцеров, 08.15-09.30 – проверка лиц, содержащихся в карцере, получение материалов по уголовному делу, проведение технического осмотра карцеров, прием заявлений, предложений и жалоб, 09.30-12.00 – участие в следственных действиях и судебных заседаниях, 12.0013.00 – обед, выдача кипяченой воды для питья, прослушивание радиотрансляций (радио), 13.00-17.00 - участие в следственных действиях и судебных заседаниях, 17.00-18.00 – ужин, выдача кипяченой воды для питья, 19.00-20.10 - прослушивание радиотрансляций (радио), 20.10-21.00 - проверка лиц, содержащихся в карцере, прием заявлений, предложений и жалоб, 21.00-22.00 - прослушивание радиотрансляций (радио), 21.30-22.00 – выдача постельных принадлежностей на время сна с вещевого склада, сдача материалов по уголовному делу, вечерний туалет, подготовка ко сну, 22.00-06.00 – отбой, сон (непрерывный восьмичасовой) (л.д. 40-44).

Приказом от 15 апреля 2025 года № 215 врио начальника ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО2 утвержден распорядок дня в камерах карантинного отделения ФКУ ... (приложение №); распорядок дня в общих камерах ФКУ ... (приложение № 2); распорядок дня в карцере ФКУ ... (приложение № 3); распорядок дня в камерах для несовершеннолетних ФКУ ... (приложение № 4); иные мероприятия в камерах карантинного отделения, общих камерах, карцере, камерах для несовершеннолетних ФКУ ... (приложение № 5); образец заправки кроватей (приложение № 6). Согласно Приложению N 3 к приказу в распорядке дня в карцере установлено: 06.00-06.05 – подъем, 06.00-08.00- прослушивание радиотрансляции (06.00-07.20 – правовая информация, 07.20-08.00- радио), 06.05-06.25 – утренний туалет, сдача постельных принадлежностей на вещевой склад, получение материалов по уголовному делу и письменных принадлежностей, 06.25-07.05 – завтрак, выдача кипяченой воды для питья, 08.00-10.00 – прием заявлений, предложений, жалобы по средствам дуплексной связи, 08.30-09.30 - проверка лиц, содержащихся в карцере, проведение технического осмотра карцеров, прием заявлений, предложений и жалоб, сдача материалов по уголовному делу и письменных принадлежностей (л.д. 34-39).

Согласно ст. 15 Федерального закона N 103-ФЗ от 15 июля 1995 года "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее Федеральный закон № 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона N 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст. 16 Федерального закона N 103-ФЗ).

В соответствии с п.1,2 ст. 36 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.

В силу ст. 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Согласно ст. 40 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере (часть 3).

Содержание подозреваемых и обвиняемых в карцере одиночное. В карцере подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями только на время сна в установленные часы. В период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещаются переписка, свидания, кроме свиданий с защитником и проведения бесед членами общественной наблюдательной комиссии с ними, а также приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок и передач, пользование настольными играми, просмотр телепередач. Посылки и передачи вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их пребывания в карцере. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в карцере, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью один час (часть 4).

Во исполнение требований закона Министерство юстиции Российской Федерации 4 июля 2022 года приказом N 110 утвердило Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила внутреннего распорядка).

Согласно разделу XXII Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов, распорядок дня подозреваемых и обвиняемых составляется, исходя из наполняемости ..., местных условий, продолжительности светового дня, времени года, утверждается приказом начальника ... или лица, его замещающего, на основе примерного распорядка дня подозреваемых и обвиняемых, размещается в камерах и других общедоступных местах (пункт 327).

Распорядок дня подозреваемых и обвиняемых включает в себя время подъема, отбоя, утреннего и вечернего туалета, приема пищи, осмотра (проверки) подозреваемых и обвиняемых, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, время прогулок. В распорядок дня подозреваемых и обвиняемых отдельным приложением также включаются иные мероприятия, в том числе: помывка, смена белья, прием медицинскими работниками медицинской организации Уголовно - исполнительной системы. При этом предусматривается непрерывный сон подозреваемых и обвиняемых не менее восьми часов (пункт 328).

Для подозреваемых и обвиняемых, водворенных в карцер, составляется отдельный распорядок дня, который утверждается приказом начальника ... или лица, его замещающего (пункт 330).

В карцере предусматривается одиночное содержание подозреваемых и обвиняемых (пункт 385 правил).

В карцере подозреваемый или обвиняемый обеспечивается индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями (простыни, наволочка) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) только на время сна, установленное их распорядком дня (пункт 386 правил).

Пунктом 387 Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов установлено, что подозреваемым и обвиняемым запрещается брать с собой в карцер продукты питания и личные вещи, за исключением комплекта нательного и нижнего белья, двух полотенец, кружки из алюминия или пластмассы, очков с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевых или пластмассовых футляров для очков, средств гигиены (мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги), тапочек, одной книги (одного журнала или одной газеты) либо одного экземпляра религиозной литературы, предметов религиозного культа индивидуального пользования, предназначенных для нательного ношения (по 1 предмету), учебников (для несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых). Материалы уголовных дел хранятся в специально отведенном месте и выдаются им младшим инспектором, осуществляющим за ними надзор, на время, определенное их распорядком дня, после чего изымаются.

Личные вещи, не предусмотренные в пунктах 387 и 388 настоящих Правил, а также продукты питания подозреваемых и обвиняемых, водворенных в карцер, сдаются на склад и выдаются им после отбытия меры взыскания. Администрация ... принимает меры к обеспечению их сохранности. Если в силу естественных причин от длительного хранения продукты испортились, об этом составляется акт и они уничтожаются (пункт 391 правил).

Таким образом, из представленных документов судом установлено, что ФИО3 содержится в ... в качестве подсудимого по уголовному делу, которое рассматриваетс в суде. После 11 марта 2025 года ФИО3 находился в карцере следственного изолятора, проверка правомерности его водворения карцер в рамках настоящего дела не заявлялась и не проводилась.

По смыслу изложенного, подозреваемые и обвиняемые в период содержания в карцере ограничиваются в правах, предусмотренных пунктами 6, 8, 13 и 15 части первой статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ и пунктами 5.6, 5.8, 5.15 и 5.20 Правил внутреннего распорядка, в том числе не имеют права хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, пользоваться письменными принадлежностями и литературой из библиотеки места содержания под стражей. Для них составляется отдельный распорядок дня, материалы уголовных дел таких лиц хранятся в специально отведенном месте и выдаются им на время, определенное их распорядком дня, после чего изымаются.

В данной части в ... требования соблюдены: утвержден распорядок дня в карцерах, в котором указано время выдачи и сдачи материалов уголовных дел, материалы уголовных дел хранятся в отдельном месте и выдаются лицам, содержащимся в ... во время, установленное распорядком дня. То есть время для работы в материалами уголовного дела для лиц, находящихся в карцере, распорядком дня предусмотрено. Административный истец оспаривает в указанной части количество времени, предоставленное распорядком дня для работы с материалами уголовного дела.

Судом установлено, что согласно Распорядку дня в карцерах, утвержденному приказами начальника ... от 11 ноября 2024 и 28 декабря 2024 года, выдача материалов уголовных дел осуществлялась с 08:15 часов до 22:00 часов, т.е. на 13 часов 45 минут. Приказом врио начальника ... от 15 апреля 2025 года изменен распорядок дня, и выдача материалов уголовных дел осуществляется с 06:05 часов до 09:30 часов, т.е. на 3 часа 25 минут.

Перечисленные выше ограничения для лиц, содержащихся в карцере следственного изолятора, установлены в связи с тем, что водворение в карцер является одной из мер взыскания, связанных с невыполнением установленных обязанностей подозреваемым или обвиняемым. В тоже время в данном случае речь идет об ограничении права подсудимого в работе с материалами уголовного дела, необходимыми для подготовки к защите в судебном заседании при рассмотрении уголовного дела в суде, т.е. об обеспечении соблюдения права на защиту обвиняемого (подсудимого) по уголовному делу, закрепленных в уголовно- процессуальном законодательстве.

Перечисленные выше правовые нормы не содержат требований по определению количества времени, предоставляемого содержащимся в карцере лицам для работы с материалами уголовного дела. При этом, как следует из материалов данного дела с ноября 2024 года по апрель 2025 года в карцерах ... для работы с материалами уголовных дел предоставлялось почти 14 часов, с апреля 2025 года около 4 часов, т.е. в несколько раз меньше. При этом в ходе рассмотрения дела суду не представлено какой-либо правовой позиции, указывающей на наличие установленных законом требований или оснований об уменьшения такого времени работы с уголовными делами. В своих возражениях ... ссылается на представленное начальнику следственного изолятора право устанавливать распорядок дня, что не оспаривалось Административным истцом. В части определения количества времени, предоставляемого для работы с уголовными делами в карцерах, доводы не представлены. Доводы Административного ответчика ... о том, что время работы с материалами уголовного дела должно быть определено распорядком дня, что и сделано оспариваемым приказом, правового значения не имеют, поскольку в данном случае оспаривается не наличие в распорядке дня времени для работы в материалами уголовных дел, а количество предоставленного такого времени.

В данном случае суд учитывает, что права лиц, содержащихся в карцере, могут быть ограничены в рамках, определяемых законом, при этом ограничения права подсудимого на защиту в рамках подготовки к рассмотрению уголовного дела перечисленные положения закона не содержат. А в отсутствие мотивированной и обоснованной позиции ... об уменьшении количества времени для работы с материалами дела, которое было осуществлено приказом от 15 апреля 2025 года, суд пришел к выводу о том, что рассматриваемое уменьшение с 15 апреля 2025 года более чем в 4 раза времени для работы с материалами уголовных дел с 06:05 часов до 09:30 часов, при наличии в данный период иных мероприятий, проводимых в карцере с участием содержащегося там лица, в сравнении с ранее установленным временем - с 08:15 часов до 22:00 часов, ограничивает право ФИО3 на подготовку и осуществление им защиты по уголовному делу, которое рассматривается в отношении него, вследствие чего приказ № 215 от 15 апреля 2025 года в части установления времени работы в материалами уголовных дел в карцерах не может быть признан законным.

В то же время для удовлетворения требования о признании нарушения прав ФИО3 в части ограничения во времени работы с материалами уголовного дела с 15 апреля 2025 года правовых оснований не имеется, поскольку в указанный период материалы уголовного дела выдавались ему во время, установленное распорядком дня, утвержденным приказом № 215 от 15 апреля 2025 года, который в указанный период незаконным не был признан, не был отменен, то есть являлся действующим в .... Таким образом, должностные лица ... при выдаче материалов дела в период с 06:05 часов до 09:30 часов действовали в рамках перечисленных требований законодательства и утвержденного распорядка дня в карцерах.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административному делу не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административным ответчиком доказательств наличия объективных доказательств, подтверждающие законность приказа №215 в части установления времени работы с материалами уголовных дел с 06:05 часов до 09:30 часов в период с 15 апреля 2025 года не представлено. Оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, на основании объяснений сторон, фактических обстоятельств дела, суд находит доводы административного истца обоснованными в указанной части, а исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике, УФСИН России по Удмуртской Республике, казне РФ в лице ФСИН России о признании незаконным и недействующим приказа №215 от 15 апреля 2025 года в части установления времени для подготовки защиты с 06:05 ч. до 08:30 ч., признании нарушения прав ФИО3 с 15 апреля 2025 года в части ограничения времени работы в материалами уголовного дела с 06.05 часов до 08.30 часов удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ №215 от 15 апреля 2025 года врио начальника ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО2 о распорядке дня в карцере в части установления времени для работы с материалами уголовных дел с 06:05 ч. до 09:30 ч. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2025 года.

Судья И.А. Семёнова