УИД: 77RS0034-02-2022-028312-43

Дело №2-1768/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2023 года адрес

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1768/2023 по исковому заявлению ДГИ адрес к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества адрес обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать самовольной постройкой трёхэтажное здание, с кадастровым номером 77:17:0120106:169, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0120106:383. Помимо этого, Департамент просит обязать ответчика привести земельный участок с кадастровым номером 50:21:0120106:383, в соответствие с видом его разрешенного использования и ПЗЗ адрес путём сноса самовольной постройки в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу. В случае неисполнения ответчиком в установленные сроки решения суда предоставить Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес право снести самовольную постройку и освободить земельный участок за счет ответчика.

Свои требования истец мотивирует тем, что указанный объект незаконно размещен по указанному адресу, обладает признаками самовольной постройки, в связи с чем подлежит сносу.

Представитель истца по доверенности фио в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель ответчика фио, действующая на основании доверенности возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно нормам п.п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке за исключением, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.

Судом установлено, что ФИО1, паспортные данные с 28.07.2022 года является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:21:0120106:383, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес, вн.тер.г. адрес, з/у 105. Категория земель: Земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: для садоводства и дачного хозяйства, объекты социального обеспечения, объекты бытового обслуживания населения.

Кроме этого, ФИО1 является собственником трёхэтажного нежилого здания – гостевого дома, площадью 1459,4 кв.м., с почтовым адресом: адрес, вн.тер.г. адрес, адрес, с кадастровым номером 77:17:0120106:169. Нежилое помещение расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 50:21:0120106:383. Данное нежилое помещение поставлено на кадастровый учёт 21.10.2013 года.

Из материалов гражданского дела следует, что в Департамент городского имущества адрес поступил рапорт Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес от 08.08.2022 г. № 9112978 о результатах планового (рейдового) обследования земельного участка с кадастровым номером 50:21:0120106:383, по адресу: адрес, адрес, адрес, з/у 105.

Из представленного рапорта следует, что земельный участок огорожен, доступ ограничен. Вид разрешённого использования участка – для садоводства и дачного хозяйства, объекты социального обеспечения, объекты бытового обслуживания населения. Установлено, что возведённый на земельном участке объект с кадастровым номером 77:17:0120106:169 используется как хостел (Сосенки 105). Параметры объекта капитального строительства не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, Правилам землепользования и застройки адрес (утв. Постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 г. № 120-ПП). Таким образом, объект, возведённый на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0120106:383, обладает признаками самовольной постройки, не соответствует виду разрешённого использования участка.

Определением суда от 23.11.2022 года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Квартэкс».

Согласно выводам, отраженным в заключении экспертов № 54/2023-ДГИ от 13.02.2023 года, здание с кадастровым номером 77:17:0120106:169 является хостелом – используется в коммерческих целях. Здание используется для временного проживания, имеет номера (комнаты) различной вместимости с оборудованными спальными местами без дополнительных удобств, санузлы оборудованы за пределами номера (комнаты) на этаже, помещения кухонь расположены на этаже. Площадь здания по сведениям ЕГРН – 1459,4 кв.адрес этажей – 4; количество комнат/помещений – 109 шт.; количество жилых комнат под спальные места – 75 шт.; количество кухонь – 3 шт.; количество туалетов – 8 шт.; количество душевых – 5 шт.; площадь застройки здания – 591,9 кв.м.; высота здания – 12,40 м.; высота помещений – 2,48 м. ÷ 2,58 м.; строительный объём здания – 6827 куб.м.; количество входов/выходов – 4 шт.

Здание не соответствует:

- Предельным параметрам разрешенного строительства в пределах земельного участка. Здание с кадастровым номером 77:17:0120106:169 не соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:21:0120106:383;

- Разрешение на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию отсутствуют;

- Градостроительным требованиям: расстояние от границы участка должно быть не менее: до стены здания - 3 м;

- Правилам землепользования и застройки адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 года №120-ПП: Фактическое использование здания не соответствует виду разрешенного использования земельного участка. Плотность застройки – 97 % превышает максимальное значение 20 %.

- Фактическое использование здания не соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

- Противопожарным нормам. Для доступа к номерам 4 этажа оборудована внутренняя эвакуационная лестница с третьего этажа. Наружная эвакуационная лестница с третьего этажа на четвёртый этаж отсутствует Данная ситуация не позволит эвакуировать людей в случае возникновении пожара;

- Санитарно-эпидемиологическим требованиям. Отношение площади световых проёмов к площади пола жилых комнат менее нормированного значения. Отношение площади световых проемов к площади пола кухни менее нормированного значения. В части номеров (комнат) 4 этажа отсутствуют окна.

При визуальном обследовании конструктивных элементов здания с кадастровым номером 77:17:0120106:169, экспертами не выявлены дефекты, свидетельствующие о снижении несущей способности и эксплуатационной пригодности конструкций. Несущие конструкции исследуемого здания находятся в работоспособном техническом состоянии, категория технического состояния здания оценивается как работоспособное. В связи с тем, что здание не соответствует градостроительным требованиям, противопожарным требованиям, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям ПЗЗ адрес, эксперты делают выводы о наличии факторов, указывающих, что объект создаёт угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Объект нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Привести объект в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, возможно путём реконструкции, использования данного строения в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка. В случае использования данного строения в качестве хостела/гостиницы в рамках действующего законодательства, необходимо открыть компания или ИП с целью сдачи жилья, оформить и получить необходимые документы, разрешения, заключения, регулирующие хостел-бизнес, а также реконструировать здание согласно санитарным нормам, которые должны соблюдаться при сдаче жилья. В частности необходимо:

1) Установить наружную эвакуационную лестницу для эвакуации с 4 этажа;

2) Не использовать помещение без окон в качестве номеров;

3) Площадь комнаты для размещения постояльцев нужно рассчитывать исходя из того, что 4 кв.м. должно приходиться на одну кровать (с учётом площади занимаемой ею);

4) Оборудовать места приёма и приготовления пищи в соответствии с количеством постояльцев;

5) Для обеспечения проведения гигиенических процедур постояльцами, предусмотреть на каждые 15 постояльцев минимум одну: кабинку туалета; раковину-умывальник; душевую;

6) Оформить и получить необходимые документы, разрешения, заключения, регулирующие хостел-бизнес.

Снос объекта возможен.

Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержит подробное описание проведенных исследований, в обоснование сделанного вывода эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении документов, основывается на объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы.

Судебная экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертизы экспертам данной организации в соответствии с профилем деятельности, определенным выданной им лицензией, содержит необходимые расчеты, ссылки на нормативно-техническую документацию, использованную при производстве экспертизы. Квалификация эксперта сомнений не вызывает.

В свою очередь суд полагает, что доводы ответчика о том, что Правила землепользования и застройки адрес, утвержденные постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 года №120-ПП, не действовали на момент строительства объекта, заслуживают внимания. Спорное помещение поставлено на кадастровый учёт 21.10.2013 года, то есть до введения в действие вышеуказанных Правил. Вступившим в законную силу решением Щербинского районного суда адрес от 26.06.2015 года (дело № 2-2993/2015) было установлено соответствие объекта действующим на тот момент Правилам землепользования и застройки адрес от 25.02.2010 года № 38/6. Поэтому несоответствие объекта вышеуказанным Правилам землепользования и застройки адрес, в рассматриваемом случае не может служить безусловным основанием для признания объекта самовольной постройкой.

Кроме этого, в судебном заседании установлено, что 15.07.2021 года в отношении объекта выдано свидетельство № 77/114/027-2021 о присвоении гостинице категории.

Что касается нецелевого использования земельного участка, то есть в нарушение вида разрешенного использования, суд принимает во внимание, что снос постройки по причине ее нецелевого использования положениями статьи 222 ГК РФ не предусмотрен. При этом суд учитывает, что объект имеет назначение как «гостевой дом». Право собственности на помещение зарегистрировано в установленном законом порядке, оно возведено в соответствии с правовым режимом земельного участка.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 ГрК РФ, статья 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Выводы о несоответствии объекта санитарно-эпидемиологическим требованиям также произведены на основании сводов и правил, которые не действовали на момент строительства объекта.

В свою очередь, несмотря на вышеуказанные обстоятельства установлено, что объект не соответствует противопожарным нормам, что в свою очередь создаёт угрозу для жизни и здоровья граждан.

При таких обстоятельствах, учитывая, что установлено несоответствие объекта противопожарным нормам, объект создаёт угрозу для жизни и здоровья третьих лиц, суд приходит к выводу о том, исковые требования истца о признании самовольной постройкой объект недвижимости с кадастровым номером 77:17:0120106:169, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0120106:383 и его сносе, подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о соответствии объекта противопожарным нормам, установленном паспортом безопасности объекта, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются заключением судебной экспертизы. Доказательств устранения недостатков, путём установки наружной эвакуационной лестницы для эвакуации с 4 этажа, суду не представлено. Данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, согласно положениям пункта 3.1 статьи 222 ГК РФ судом принимается решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Снос недвижимого имущества является крайней мерой, когда устранение последствий нарушения невозможно иным способом, сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан и эти нарушения являются неустранимыми.

Для определения последствий возведения самовольной постройки юридически значимым обстоятельством является установление факта неустранимости допущенных при ее возведении нарушений либо возможности приведения постройки в соответствие с установленными требованиями.

Согласно заключению судебной экспертизы, спорный объект, возможно привести в соответствие с противопожарными нормами и правилами.

Из положений абзаца третьего пункта 2, пункта 3.1 статьи 222 ГК РФ, статьи 55.32 ГрК РФ следует, что при установлении возможности устранения нарушений, допущенных при возведении самовольной постройки, независимо от формулировки требования, заявленного истцом, суд принимает решение, предусматривающее оба возможных способа его исполнения - о сносе самовольной постройки или о ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Срок, в течение которого ответчик обязан произвести снос самовольной постройки, а также срок, в течение которого он вправе привести ее в соответствие с установленными требованиями, определяется судом с учетом характера самовольной постройки, а также положений пунктов 2, 3 части 11 статьи 55.32 ГрК РФ (часть 2 статьи 206 ГПК РФ, часть 1 статьи 174 АПК РФ).

С учетом частей 1, 6, 9 статьи 55.32 ГрК РФ право выбора способа исполнения решения суда о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями принадлежит лицу, на которое возложена данная обязанность.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ДГИ адрес к ФИО1 о сносе самовольной постройки - удовлетворить частично.

Признать самовольной постройкой объект недвижимости с кадастровым номером 77:17:0120106:169, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0120106:383.

Обязать ФИО1 в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда снести объект недвижимости с кадастровым номером с кадастровым номером 77:17:0120106:169, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0120106:383, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ право Правительству адрес в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением расходов на ответчика, либо обязать ответчика в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести объект недвижимости с кадастровым номером с кадастровым номером 77:17:0120106:169, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0120106:383, в соответствие с установленными требованиями путем установки наружной эвакуационной лестницы для эвакуации с 4-го этажа.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Щербинский районный суд адрес.

фио ФИО2

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2023 года.