РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 августа 2022 г. Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Куликовой М.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Корсуновой Ю.А., с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Знаменске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, находящемся по адресу: <...>, административное дело № 2а-1270/2022 по административному исковому заявлению военного прокурора Знаменского гарнизона в интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области,
установил:
административный истец военный прокурор Знаменского гарнизона обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта по сетевым адресам:
https://tbprofessiya.ru/sluzhebnoe-udostoverenie-fsb-udostoverenie-sotrudnika-policii-kak.htm?,
https://b.p52q.net/topic/11276-udostoverenie-mvd-fsb-fskn-prokuratura-mchs-igratsionki-pensionnoe/,
https://antimigalki.space/threads/ksivy-ot-ostapa- udostoverenija-fantiki-sk-mvd-prokuratury-administracii-prezidenta-pressy�-�p�o�m�o�s�c�h�n�i�k�a�-.
В обоснование заявленных административных требований указано, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, установлено, что на сайте по указанным сетевым адресам размещена информация о незаконной продаже служебных удостоверений сотрудников правоохранительных органов Российской Федерации.
Изучением данной информации установлено, что на размещённом URL-адресе, имеется описание условий и сроков незаконной продажи служебных удостоверений сотрудников правоохранительных органов Российской Федерации. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Вход на вышеуказанный сайт осуществлён через поисковую систему Яндекс. Поиск посредством направления запроса: «Купить служебное удостоверение сотрудника правоохранительных органов Российской Федерации». Размещение в свободном доступе информации о способах приобретения за денежное вознаграждение удостоверение сотрудника правоохранительных органов способствует совершению преступлений, нарушает публичные интересы Российской Федерации, кроме того, за распространение указанной информации предусмотрена уголовная ответственность.
Определением суда от 30 августа 2022 г. производство по административному делу № 2а-1270/2022 в части требований о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта по сетевому адресу https://antimigalki.space/threads/ksivy-ot-ostapa-udostoverenija-fantiki-sk-mvd-prokuratury-administracii-prezidenta-pressy-pomoschnika-deputata.427/, прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области (далее- Управление Роскомнадзора по Астраханской области ) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства административного дела в судебном заседании извещен надлежащим образом судебным извещением в соответствие с частью 5 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Руководителем ФИО2 представлен отзыв, в котором он просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Астраханской области, указав, что доступ к сетевому адресу https://b.p52q.net/topic/11276-udostoverenie-mvd-fsb-fskn-prokuratura-mchs-igratsionki-pensionnoe/ отсутствует, соответственно указанный сетевой адрес не содержит противоправной информации; доступ к сетевому адресу: https://antimigalki.space/threads/ksivy-ot-ostapa- udostoverenija-fantiki-sk-mvd-prokuratury-administracii-prezidenta-pressy-pomoschnika-deputata.427/ ограничен на основании решения Центрального районного суда г. Калининграда от 14 июня 2022 г. по административному делу № 2а-4804/2022. Управление не обладает сведениями о владельце указанных в административном иске сайтов в сети «Интернет».
Принимая во внимание, что заинтересованное лицо извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представитель заинтересованного лица об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, суд в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав представителя административного истца ФИО1, исследовав материалы административного дела, и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно положениям части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.
Основным принципом правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
В силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).
В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).
Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Удостоверение определяется как вид официального документа, предназначенного для подтверждения личности, должности (статуса) лица, прав и полномочий, предоставленных лицу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (например, служебное удостоверение сотрудника правоохранительного органа, предоставляет право на хранение и ношение огнестрельного оружия и специальных средств).
Порядок выдачи и получения удостоверений государственного образца определяется пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьей 16.3 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности», статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О следственном комитете Российской Федерации».
Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.
Согласно статье 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права, в целях его использования либо сбыт такого документа.
Кроме того, статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.
Судом установлено, что 20 июня 2022 г. военной прокуратурой Знаменского гарнизона проведена проверка исполнения Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», по результатам которой была установлена возможность ознакомления неопределенного круга лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта с сетевыми адресами https://tbprofessiya.ru/sluzhebnoe-udostoverenie-fsb-udostoverenie-sotrudnika-policii-kak.html, https://b.p52q.net/topic/11276-udostoverenie-mvd-fsb-fskn-prokuratura-mchs-igratsionki-pensionnoe/, https://antimigalki.space/threads/ksivy-ot-ostapa- udostoverenija-fantiki-sk-mvd-prokuratury-administracii-prezidenta-pressy-pomoschnika-deputata.427/ с информацией об описании условий и сроков незаконной продажи служебных удостоверений сотрудников правоохранительных органов Российской Федерации.
Указанные сайты не являются официальными сайтами государственных органов и учреждений, которым предоставлено право выдачи таких документов. В административное дело представлен акт осмотра интернет-страниц и копии (скриншот) последних.
Выдача (получение) удостоверений правоохранительных органов за плату, а также лицам, не являющимися действующими сотрудниками правоохранительных органов, противоречит законодательству Российской Федерации.
При этом, указанные сайты не являются недоступными для неопределенного круга лиц, вход свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, информация распространяется бесплатно. Владельцы сайтов не установлены.
По состоянию на 30 августа 2022 г. неопределенному кругу лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информация о незаконной продаже служебных удостоверений сотрудников правоохранительных органов Российской Федерации доступна по сетевому адресу: https://tbprofessiya.ru/sluzhebnoe-udostoverenie-fsb-udostoverenie-sotrudnika-policii-kak.html.
Доступ к сетевому адресу: https://b.p52q.net/topic/11276-udostoverenie-mvd-fsb-fskn-prokuratura-mchs-igratsionki-pensionnoe/ отсутствует, соответственно сайт не содержит противоправной информации.
Доступ к сетевому адресу: https://antimigalki.space/threads/ksivy-ot-ostapa- udostoverenija-fantiki-sk-mvd-prokuratury-administracii-prezidenta-pressy-pomoschnika-deputata.427/ ограничен на основании решения Центрального районного суда г. Калининграда от 14 июня 2022 г. по административному делу № 2а-4804/2022.
Принимая во внимание, что нахождение информационных материалов в сети «Интернет» на страницах сайта с сетевым адресом: https://tbprofessiya.ru/sluzhebnoe-udostoverenie-fsb-udostoverenie-sotrudnika-policii-kak.html, направленных на выдачу (получение) удостоверений правоохранительных органов за плату, а также лицам, не являющимися действующими сотрудниками правоохранительных органов, противоречит законодательству Российской Федерации, при этом, владельцем сайта не приняты своевременные меры по удалению названных сведений, в связи с чем, имеется необходимость пресечения действий по созданию технических условий для размещения указанной информации, доступ к указанным ресурсам должен быть ограничен.
При таких обстоятельствах, административный иск о признании информации, распространенной в сети «Интернет» на страницах сайта с сетевым адресом: https://tbprofessiya.ru/sluzhebnoe-udostoverenie-fsb-udostoverenie-sotrudnika-policii-kak.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежит удовлетворению.
Основания для ограничения доступа к сетевому адресу: https://b.p52q.net/topic/11276-udostoverenie-mvd-fsb-fskn-prokuratura-mchs-igratsionki-pensionnoe/ отсутствуют.
Частью 10 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет», за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 5.1 статьи 46 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи».
Руководствуясь статьями 265.5, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление военного прокурора Знаменского гарнизона в интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить частично.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта с сетевым адресом: https://tbprofessiya.ru/sluzhebnoe-udostoverenie-fsb-udostoverenie-sotrudnika-policii-kak.html запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В удовлетворении остальных требований отказать.
Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Куликова М.Д.