Дело №2а-245/2023 Дело №33а-2223/2023

Судья: Иванов Д.Д.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Якутск 05 июля 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Оконешниковой М.М., судей Смирниковой В.Г., Протодьяконова В.С.,

при секретаре Захаровой А.Е.,

с участием представителя административного ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) ФИО1,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика на решение Нюрбинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 28 апреля 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО2 к отделу лицензионно-разрешительной работы (по Нюрбинскому и Сунтарскому району) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным отказа в оказании государственной услуги, которым административного исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., пояснения представителя, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд вышеуказанным административным исковым заявлением, указывая о том, что 14 апреля 2023 года отдел лицензионно-разрешительной работы (по Нюрбинскому и Сунтарскому району) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее – ОЛРР) отказал ему в выдаче разрешения на приобретение оружия и патронов к нему в связи с наличием судимости. Считает данное решение незаконным, нарушающим его права и законные интересы, поскольку ранее в 2018 году ему были выданы разрешения на приобретение оружия. Ссылается на пункт пункту 3.1 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (далее – Закон об оружии), согласно которому лицензии на приобретение оружия, выданные до 30 марта 2023 года, признаются действующими. Просит признать незаконным отказ в выдаче лицензии на приобретение оружия и обязать административного ответчика оказать государственную услугу и выдать ему лицензию на приобретение оружия и патронов к нему.

Решением суда требования административного искового заявления удовлетворены, постановлено о признании незаконным решение (заключение) Отделения ЛРР по Нюрбинскому и Сунтарскому районам Управления Росгвардии по РС (Я) об отказе в выдаче ФИО2 лицензии на приобретение оружия и патронов к нему от 14 апреля 2023 г.

На Отделение ЛРР по Нюрбинскому и Сунтарскому районам Управления Росгвардии по РС (Я) возложена обязанность по осуществлению государственной услуги по выдаче ФИО2 заявленной лицензии.

В апелляционной жалобе административный ответчик ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного акта по основаниям неправильного применения норм материального права, неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, и принятии по делу нового решения.

В обоснование жалобы указано о том, что на дату подачи административным истцом заявления о выдаче лицензии на приобретение оружия и патронов к нему действовала редакция пункта 3.1 части 20 статьи 13 Закона об оружии, согласно которой лицензия не выдается гражданам РФ, в том числе имеющим снятую или погашенную судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. Изменения в данную норму, внесенные с 30 марта 2023 года, касались лиц, имеющих погашенную либо снятую судимость за совершение преступлений средней тяжести, в том числе, с применением «предметов используемых в качестве оружия». К новой группе лиц административный истец не относится в соответствии с постановленным приговором суда. ФИО2 выдано разрешение на хранение оружия, приобретенных на основании ранее выданных лицензий.

В судебном заседании представитель административного ответчика апелляционную жалобу поддержал в полном объеме.

На судебное заседание административный истец, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явился. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Верховного суда Республики Саха (Якутия).

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 КАС РФ, заслушав объяснения сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такое нарушение было допущено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Как следует материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО2 является владельцем двух единиц гладкоствольного оружия, что подтверждается разрешениями на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему (********» кал.; 366 ТКМ № ...VC0611, 2017 г.в. серии РОХа № ...; «********» кал.; 12/..........0578, 2017 г.в. серии РОХа № ...) (л.д. 12).

25 марта 2023 года ФИО2, имеющий охотничий билет серии 14 № ..., выданный 02.02.2018, через систему портала «Госуслуги» обратился в ОЛРР (по Нюрбинскому и Сунтарскому районам) на получение лицензии на приобретение охотничьего гладкоствольного или пневматического оружия, а также патронов к нему.

14 апреля 2023 года решением инспектора ОЛРР (по Нюрбинскому и Сунтарскому районам), оформленным в виде заключения, утвержденного врио начальника отделения, ФИО2 отказано в выдаче лицензии на приобретение охотничьего гладкоствольного или пневматического оружия в связи с наличием у него судимости по приговору Якутского городского суда от 15 февраля 2002 г. по ******** УК РФ.

Удовлетворяя требование административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2022 № 638-ФЗ в пункт 3.1. части 20 статьи 13 Федерального закона «Об оружии» были внесены изменения, вступившие в законную силу 30 марта 2023 года, поскольку ФИО2 обратился 25 марта 2023 года, тем самым принятое по его заявлению решение противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы истца.

Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции согласиться не может.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему, утвержденного приказом Росгвардии от 18 августа 2017 года № 359, в выдаче лицензии отказывается по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «Об оружии» (пункт 37.3). При наличии таковых оснований оформляется заключение по форме, приведенной приложении № 9 к Административному регламенту, утверждаемое руководством уполномоченного подразделения Росгвардии или территориального органа Росгвардии либо подписываемое уполномоченным должностным лицом (пункты 38.1, 38.3).

В течение 2 рабочих дней со дня принятия решения осуществляется подготовка уведомления с указанием причины отказа в выдаче лицензии. Уведомление вручается заявителю лично или направляется по почте, электронной почте (при наличии) либо через Единый портал (пункт 38.4).

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии».

В соответствии с пунктом 8 статьи 10 Закона об оружии право на приобретение оружия на территории Российской Федерации имеют граждане Российской Федерации.

В соответствии со статьей 9 Закона об оружии приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию, за исключением случаев, установленных частью 6 настоящей статьи.

Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, на основании заявлений граждан Российской Федерации.

Законом об оружии определен исчерпывающий перечень граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия не может быть выдана (часть 20 статьи 13). Так, лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам, имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов (пункт 3.1 части 20 статьи 13).

Данный пункт (3.1 части 20 статьи 13) был внесен Федеральным законом от 28 июня 2021 года № 231-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и вступил в силу 29 июня 2022 года (часть 1 статьи 6 ФЗ № 231-ФЗ).

В рассматриваемом случае ФИО2 было отказано в выдаче лицензии на приобретение оружия и патронов к нему 14 апреля 2023 года и основаниям для этого послужило наличие у него погашенной судимости за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ******** Уголовного кодекса Российской Федерации: приговором Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 февраля 2002 года ему было назначено наказание в виде лишения ********.

При указанных обстоятельствах оспариваемое заключение (решение) является законным и обоснованным.

Федеральным законом от 29 декабря 2022 № 638-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», на который суд первой инстанции в обжалуемом решении, в пункт 3.1 части 20 статьи 13 Закона об оружии внесены изменения в части дополнения его положений словами «предметов, используемых в качестве оружия».

Частью 1 статьи 9 Федерального закона № 638-ФЗ предусмотрено, что лицензии на приобретение гражданского оружия, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона гражданам Российской Федерации, указанным в пунктах 3.1, 3.2, 3.6, 3.7, 5.1 и 11 части двадцатой статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» (в редакции настоящего Федерального закона), признаются действующими.

В случае, если в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона граждане Российской Федерации, указанные в пунктах 3.1, 3.2, 3.7, 5.1 и 11 части двадцатой статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» (в редакции настоящего Федерального закона), имеющие в собственности на законном основании гражданское оружие либо лицензию на его приобретение, утрачивают право на приобретение такого оружия по обстоятельствам, наступившим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, им разрешается хранение, хранение и ношение оружия на основании выданных соответствующих разрешений (лицензий), в том числе на новый срок взамен ранее выданных (часть 2 статьи 9 ФЗ № 638-ФЗ).

ФИО2 на праве собственности имеются 2 единицы охотничьего оружия, приобретенные по ранее выданным лицензиям: 14 апреля 2023 года ему были выданы разрешения на их хранение и ношение на новый срок – до 9 февраля 2028 года.

Приведенные изменения, внесенные в Закон об оружии, не предусматривают оснований, по которым у истца возникает право на выдачу ему нового разрешения (лицензии) на приобретение гражданского охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия и патронов к нему, при наличии погашенной судимости.

Приведенные выше положения пункта 3.1 части 20 статьи 13 Закона об оружии, статьи 9 Федерального закона от 29.12.2022 № 638-ФЗ судом первой инстанции были необоснованно применены к спорным правоотношениям, в связи с чем вывод о наличии у ФИО2 права на получение разрешения (лицензии) на приобретение гражданского охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия и патронов к нему по заявлению от 24 марта 2023 года является ошибочным.

При таком положении обжалуемое решение подлежит отмене как поставленное при неправильном применении норм материального права в силу пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с принятием по делу нового решения.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нюрбинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 28 апреля 2023 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска ФИО2 к отделу лицензионно-разрешительной работы (по Нюрбинскому и Сунтарскому району) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения - отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи