38RS0035-01-2023-000329-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Иркутск 28 июня 2023 года

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Амосовой Н.Л., при помощнике судьи Дашиевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1561/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по Адрес и Адрес ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Адрес о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административных исковых требований, административный истец указала, что ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП по Адрес и Адрес ГУФССП России по Адрес ФИО2 в рамках исполнительного производства № от Дата вынесла постановление от Дата о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 5 000 руб. с должника - ФИО1 и установлении нового срока исполнения.

Постановление доставлено должнику Дата через систему «Госуслуги».

Взыскание исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель мотивирует тем, что должник в установленный постановлением срок в добровольном порядке не исполнил требования, указанные в исполнительном листе N ФС 030390521 от Дата, а именно - Дата в пятницу ребёнок не был предоставлен для общения с дедушкой.

Однако обжалуемое постановление вынесено без учета вины должника, который исполняет судебное решение и требования исполнительного документа в той части, которая зависит непосредственно от его воли и возможности исполнения.

Дата ребенок не был предоставлен для общения с дедушкой по независящим от ФИО1 причинам. В 17.00 часов ФИО1 вышла с работы, предварительно согласовав с работодателем сокращение рабочего дня в связи с необходимостью организовать встречу ребёнка с ФИО4 В 17.00 ФИО3 (отец должника) с ФИО6 приехали к месту работы ФИО1 и все вместе направились на автомобиле по адресу: г Иркутск, АдресА, где была запланирована встреча между взыскателем и ребенком с участием психолога. Адрес места работы должника: Адрес между адресами Адрес, Баррикад, 34А и АдресА составляет 3,8 км, время в пути на машине 9 минут. К месту встречи выехали за час. По пути следования ФИО1 с отцом и сыном попали в автомобильную пробку, о чем ФИО1 незамедлительно сообщила специалисту-психологу по телефону, а также отправила психологу геолокацию местонахождения.

Данная встреча не состоялась по чрезвычайным, объективно непредотвратимым обстоятельствам, вызванным непреодолимым препятствием, находящимся вне контроля должника. ФИО1 предусмотрительно были предприняты все меры для исполнения решения суда, умысла не предоставлять для общения ребёнка у ФИО1 не было, несмотря на то, что ребенок ФИО6 Дата г.р. отказывается видеться с дедом.

Доказательств, объективно свидетельствующих, что ФИО1 умышленно отказалась передать несовершеннолетнего ребенка ФИО4 взыскатель не представил и оспариваемым постановлением не установлено.

Просит признать незаконным и отменить постановление от 29.11.2022г., вынесенное ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по Адрес и Адрес УФССП России по Адрес ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по взысканию алиментных платежей по Адрес и Адрес ГУФССП России по Адрес ФИО2 административные исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях на административное исковое заявление, не возражала против освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

Административный истец ФИО1, представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Адрес, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ч. 6 ст. 226, ч. 2 ст. 358 КАС РФ Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, имеющиеся в нем доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 13 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия – взыскивать исполнительский сбор.

Согласно ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены:

1) судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ;

2) исполнительного документа;

3) постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи.

Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что определением Октябрьского районного суда Адрес от Дата по гражданскому делу № утверждено мировое соглашение, заключенное между ФИО4, с одной стороны, и ФИО1 в лице представителя ФИО5, действующей на основании доверенности, с другой стороны, на следующих условиях:

«1. Истец ФИО4, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ отказывается от своих заявленных исковых требований, предъявленных к ответчику ФИО1 (ФИО13) об определении порядка общения с несовершеннолетним внуком ФИО6, Дата года рождения на следующих условиях: каждую 1-ю и 3-ю пятницу месяца истец забирает внука из детского сада или места его жительства в 18 часов 00 минут и общается с ним по своему месту жительства с возможностью посещения культурно-досуговых мероприятий, соответствующих возрасту ребенка, с соблюдением режима дня, питания ребенка до 19 часов 00 минут каждой 1-й и 3-ей субботы соответственно; каждый понедельник и среду месяца дедушка общается с внуком с 18 часов 00 минут до 20 часов 30 минут с возможностью посещения культурно-досуговых мероприятий, соответствующих возрасту ребенка.

2. Истец ФИО4 и ответчик ФИО1 (ФИО13) пришли к обоюдному соглашению об определении порядка общения истца ФИО4 с несовершеннолетним внуком ФИО6, Дата года рождения, на следующих условиях:

- два раза в неделю общение истца с внуком о номеру телефона ответчицы № с 20 часов 00 минут до 21 часа 00 минут;

- каждую пятницу месяца (при условии, что внук здоров, не находится на санаторном лечении, массаже, ЛФК, рекомендованного врачом по имеющимся хроническим заболеваниям у ребенка, не находится на ежегодном отдыхе с матерью вне пределов Адрес и с учетом обязательного мнения ребенка) истец забирает внука из детского сада или из места его жительства по адресу: Адрес 18 часов 00 минут и общается с ним единолично в пределах Адрес с возможностью посещения культурно-досуговых мероприятий, соответствующих возрасту ребенка, с соблюдением диетического питания ребенка (согласно рекомендации врача, изложенной в Выписном эпикризе из истории болезни № от Дата (приложение № к соглашению) до 21 часа 00 минут с обязанностью лично вернуть внука по месту его жительства по адресу: Адрес. Выезд истца с внуком за пределы Адрес запрещён.

- в случае резкого ухудшения состояния здоровья внука во время общения внука с истцом, истец обязан незамедлительно сообщить об этом ответчику в течение пяти минут с момента обнаружения ухудшения состояния здоровья ребенка по номеру телефона ответчицы №, путем совершения звонка, смс-оповещения, оповещения по Вайбер или Вайцап, обеспечить досрочный возврат внука ответчику по месту его жительства по адресу: Адрес либо обеспечить вызов скорой помощи.

3. Истец и ответчик взаимно обязуются не обсуждать в присутствии несовершеннолетнего ребёнка ФИО6, Дата года рождения, имеющиеся у них проблемы личных взаимоотношении?, не высказываться неодобрительно друг о друге, о действиях друг друга, родственниках другой? стороны и не настраивать ребёнка негативно по отношению друг к другу и к родственникам с обеих сторон.

4. Все судебные расходы и расходы на оплату услуг представителей, а также иные расходы, прямо или косвенно связанные с настоящим делом каждая сторона несёт самостоятельно».

Во исполнения указанного определения суда от Дата взыскателю ФИО4 выдан исполнительный лист ФС №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию алиментных платежей по Адрес и Адрес ГУФССП России по Адрес от Дата ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 на основании исполнительного листа, выданного Октябрьским районным судом Адрес серия ФС № об определении порядка общения ФИО4 с внуком ФИО6, Дата года рождения. Установлен должнику срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 ФЗ от Дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Пунктом 3 постановления о возбуждении исполнительного производства от Дата установлено, что при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения надлежащим образом уведомить судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч. 12 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.

Из материалов исполнительного производства следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства от Дата получено взыскателем и представителем должника лично под подпись.

Кроме того, представителю ФИО11 по доверенности ФИО9 под расписку вручено требование судебного пристава-исполнителя, согласно которому после каждого проведенного либо не проведенного общения в течение суток в письменном виде информировать судебного пристава-исполнителя.

Как следует из возражений административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию алиментных платежей по Адрес и Адрес ГУФССП России по Адрес ФИО2 судебным приставом-исполнителем зафиксирован отказ несовершеннолетнего ФИО6 от общения с дедушкой ФИО4 В связи с чем, для создания условий для исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем Дата, Дата вынесены постановления об участии в исполнительном производстве специалиста-психолога ОГКУСО «Центр помощи детям оставшимся без попечения родителей Адрес» ФИО10

После проведенных встреч взыскателя ФИО4 с несовершеннолетним ФИО6 Дата, Дата судебным приставом-исполнителем зафиксирован отказ несовершеннолетнего от общения с дедушкой, о чем свидетельствуют акты исполнительских действий от Дата, Дата. По результатам проведенных встреч в присутствии специалиста-психолога ФИО10, ею было дано заключение от Дата согласно которому необходимо создать условия для общения несовершеннолетнего с отцом и дедом на нейтральной территории (прогулки, развлекательные центры).

Во исполнение рекомендаций специалиста-психолога, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста от Дата, согласно которому встреча взыскателя и несовершеннолетнего должна была состояться в кабинете специалиста-психолога ОГКУСО «Центр помощи детям оставшимся без попечения родителей Адрес» ФИО10 по адресу: АдресА Дата в 18 часов.

Данное постановление судебного пристава-исполнителя было получено ФИО1 Дата, что административным истцом в процессе рассмотрения административного дела не оспаривалось.

Вместе с тем, в назначенное время ФИО1 по адресу: АдресА не явилась, явку несовершеннолетнего ФИО6 для встречи с дедушкой не обеспечила. Как следует из заключения специалиста-психолога ОГКУСО «Центр помощи детям оставшимся без попечения родителей Адрес» ФИО10 от Дата ФИО11 позвонила в 18 часов и сообщила, что они попали в пробку, однако спустя 45 минут ФИО1 так и не явилась на встречу. При этом, вопреки обязанности должника уведомить судебного пристава-исполнителя о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, ФИО1 судебному приставу-исполнителю о случившемся не сообщила, письменных объяснений в период с Дата по Дата не представила.

В связи с изложенным, судебным приставом-исполнителем Дата вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 5000 руб., которое ФИО1 получила Дата и обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением Дата – в срок, предусмотренный ст. 121, 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Анализируя вышеуказанные обстоятельства, представленные доказательства, принимая во внимание, что должник ФИО1 была предупреждена о необходимости сообщить судебному приставу-исполнителю о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, требование судебного пристава-исполнителя не исполнила, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ОСП по взысканию алиментных платежей по Адрес и Адрес ГУФССП России по Адрес ФИО2 в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление от Дата о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 5 000 руб.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от Дата по исполнительному производству №-ИП от Дата не имеется.

Рассматривая вопрос о возможности освобождения ФИО1 от исполнительского спора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно п. 74,75,77 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Из административного искового заявления, пояснений административного истца ФИО1 следует, что ребенок не был предоставлен для общения с дедушкой по независящим от административного истца причинам, поскольку по пути следования к месту проведения встречи от Дата по адресу: АдресА попали в автомобильную пробку, о чем ФИО1 незамедлительно сообщила специалисту-психологу по телефону, а также отправила психологу геолокацию местонахождения.

Учитывая то, что должник по исполнительному производству приняла все меры для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, умысла препятствовать общению несовершеннолетнего с дедушкой у ФИО1 не было, принимая во внимание отсутствие у судебного пристава-исполнителя возражений относительно освобождения должника от уплаты исполнительского сбора, суд полагает, что в данном случае имеются основания для освобождения ФИО1 от взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным освободить ФИО7 от взыскания исполнительского сбора в размере 5 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по Адрес и Адрес ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Адрес о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от Дата по исполнительному производству №-ИП от Дата, отказать.

Освободить ФИО7 от оплаты исполнительского сбора в размере 5000 руб., взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по Адрес и Адрес ФИО2 от Дата по исполнительному производству №-ИП от Дата.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 12.07.2023, в порядке, предусмотренном ст.ст. 297-299 КАС РФ.

Судья Н.Л. Амосова