Решение по делу № 3А-853/2023 от 22.11.2023 - об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <обезличено> равной его рыночной стоимости.

УИД: 66OS0000-01-2023-000740-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

22 ноября 2023 года

Номер производства 3а-853/2023

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Митюковой А.В., с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-853/2023

по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Урал Ойл»

к административным ответчикам - Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области,

с участием заинтересованного лица – ППК «РОСКАДАСТР» в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу,

об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Урал Ойл» (далее – административный истец) обратилось в Свердловский областной суд с административным иском, в котором просит установить по состоянию на 01 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> (далее – земельный участок), равной рыночной стоимости, представив в обоснование размера рыночной стоимости отчет об оценке № 23-К-075 от 23 июля 2023 года, (далее – Отчет), выполненный оценщиком Л. (ООО «Брянский центр оценки и экспертизы»).

Поскольку от Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области поступили возражения на Отчет, определением суда от 26 сентября 2023 года была назначена судебная экспертиза.

Проведение экспертизы была поручено частнопрактикующему эксперту В.; перед экспертом был поставлен вопрос о том, какова рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2022 года.

25 октября 2023 года от эксперта поступило заключение № 853.10.23-СЭ от 20 октября 2023 года (далее – Заключение).

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал, просил установить кадастровую стоимость земельного участка, в размере рыночной стоимости, определенной экспертом по состоянию на 01 января 2022 года.

Иные лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили.

Учитывая положения части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о надлежащем извещении не явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть административное дело после возобновления производства по административному делу протокольным определением от 22 ноября 2023 года.

Исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, а также заключение эксперта, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

По материалам административного дела судом установлено, что административный истец является собственником земельного участка, площадью 1707 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – земли, занятые под административные здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно представленной выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 21 июля 2023 года, кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01 января 2022 года в размере 19567989,66 руб.

Актом об утверждении кадастровой стоимости указан Приказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области о 21 ноября 2022 года № 5500.

Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 03 января 2023 года; дата начала применения кадастровой стоимости – 01 января 2023 года.

На основании Приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 30 августа 2023 года № 4928 «О необходимости перерасчета кадастровой стоимости объектов недвижимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении его кадастровой стоимости» ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» в соответствии с частью 1 пункта 20 статьи 21 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» проведена проверка корректности расчетов кадастровой стоимости земельных участков, поступивших в Учреждение на оценку в порядке, предусмотренном статьей 13 указанного закона, по состоянию на 01 января 2022 года.

Поскольку одним из алгоритмов, предусмотренных Методическими указаниями о государственной кадастровой оценке, утвержденных Приказом Росреестра от 04 августа 2021 года № П/0336, является индивидуальный расчет кадастровой стоимости, который в частности, предусматривает, что в качестве исходных данных для моделирования, а также для установления кадастровой стоимости допускается использовать результаты иных оценок - отчетов об определении рыночной стоимости объектов недвижимости (в том числе выполненных по заказу самих правообладателей данных объектов недвижимости), а также заключений экспертов, подготовленных в ходе судопроизводства, в целях повышения достоверности результатов определения кадастровой стоимости, с обязательной индексацией этих результатов на дату определения кадастровой стоимости, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» пересчитало кадастровую стоимость земельного участка, которая составила 13746575,70 руб., приняв во внимание установленную кадастровую стоимость в размере рыночной стоимости по решению суда на 01 января 2020 года с индексацией по состоянию на 01 января 2022 год и с применением коэффициентом 1,0681.

На основании произведенного ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» перерасчета Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 22 сентября 2023 года № 5428 внесены изменения в результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области, утвержденные Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области о 21 ноября 2022 года № 5500.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 22 ноября 2023 года кадастровая стоимость земельного участка составляет 13746575,70 руб.; сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 06 октября 2023 года; дата определения кадастровой стоимости – 01 января 2022 года, дата начала применения кадастровой стоимости – 01 января 2023 года.

Таким образом, на дату рассмотрения административного спора по существу, кадастровая стоимости земельного участка определенная по состоянию на 01 января 2022 года в размере 19567989,66 руб. является архивной, сведения о которой сохраняются в Едином государственном реестре недвижимости.

Актуальная кадастровая стоимости на ту же самую дату – 01 января 2022 года составляет 13746575,70 руб.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд усматривает наличие у административного истца заинтересованности в оспаривании результатов кадастровой оценки принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, поскольку они затрагивают его права и обязанности как юридического лица, уплачивающего земельный налог.

Частью 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» закреплено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает установление кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Под рыночной стоимостью объекта оценки в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3).

Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет об оценке объекта оценки должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.

В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности, итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Обязанность по доказыванию размера действительной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости возложена законом на административного истца (часть 5 статьи 247, пункт 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункт 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28).

В качестве доказательства, подтверждающего размер рыночной стоимости земельного участка, административный истец представил Отчет, согласно которому рыночная стоимость земельного участка определена по состоянию на 01 января 2022 года в размере 8352000 руб.

На основании статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и с целью правильного и всестороннего рассмотрения дела в пределах юридически значимых обстоятельств, установление которых требовало специальных знаний в области оценочной деятельности, определениями суда по настоящему делу была назначена судебная экспертиза по вопросу определения по состоянию на 01 января 2022 года рыночной стоимости земельного участка, производство которой, было поручено эксперту В.

По результатам экспертизы в материалы административного дела поступило Заключение, согласно выводам которого, по состоянию на 01 января 2022 года рыночная стоимость земельного участка составляла 9 759 000 руб.

В соответствии со статьями 8, 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме, в заключении эксперта или комиссии экспертов должны быть отражены содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.

Оценивая Заключение по правилам статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Закона об оценочной деятельности, Федеральным стандартам оценки.

Оснований не доверять данному заключению не имеется, поскольку оно составлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации; основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Заключение содержит подробное описание проведенного исследования и на основании этого исследования дан ответ на поставленный судом вопрос.

Таким образом, проанализировав Заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд считает возможным принять Заключение в качестве допустимого и надлежащего доказательства определения действительной рыночной стоимости земельного участка, учитывая, что доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности Заключения, административными ответчиками не представлено; участвующие в деле лица Заключение не оспаривали, с ходатайством о проведении повторной либо дополнительной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости земельного участка не обращались.

С учетом изложенных обстоятельств, суд находит требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2022 года подлежащими удовлетворению в размере, определенном по результатам судебной экспертизы.

Руководствуясь статьями 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Урал Ойл» удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 9759 000 (девять миллионов семьсот пятьдесят девять тысяч) руб.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> считать 2 августа 2023 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2023 года.

Судья С.Н. Полевщикова