УИД 77RS0004-02-2022-009953-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 11 ноября 2022 года

Гагаринский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи Шестакова Д.Г., при секретаре Ортун К.Ч., с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5559/2022 по иску ФИО1 к УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по Москве о признании заключения служебной проверки незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по Москве о признании незаконным заключения служебной проверки №05/1-306 от 16.06.2022; признании незаконным и отмене приказа от 16.06.2022 об увольнении ФИО1 из органов внутренних дел по п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; восстановлении ФИО1 на службе в органах внутренних дел; взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, указав в обоснование заявленных требований, что приказом УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по Москве №1016л/с от 16.06.2022 ФИО1 уволен со службы внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника внутренних дел. Увольнение произведено по результатам заключения служебной проверки №05/1-306 от 16.06.2022. С увольнением ФИО1 не согласен, поступка, порочащего честь сотрудника внутренних дел, не совершал.

В судебном заседании истец исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности фио просила суд отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, проверив и исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего увольнение истца законным, приходит к следующему:

Федеральным законом от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч.1 ст.3 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ ).

Сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел , а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника (п.12 ч.1 ст.12 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ).

Пунктом 2 ч.1 ст.13 Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф , предусматривающей требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, установлено, что при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав (подпункт «а» пункта 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 №1377).

В соответствии с ч.1 ст.49 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В случае нарушения сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, в том числе увольнение со службы в органах внутренних дел (п.6 ч.1 ст.50 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ).

В силу п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел , вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (Постановление от 06.06.1995 №7-П, Определения от 21.12.2004 №460-П, от 16.04.2009 №566-О-О, от 25.11.2010 №1547-О-О и от 21.11.2013 №1865-О). Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.

При осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции (п.2 ч.1 ст.13 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные Российской Федерации», ч.4 ст.7 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции»), что обусловлено повышенными репутационными требованиями к сотрудникам органов внутренних дел как носителям публичной власти и возложенной на них обязанностью по применению в необходимых случаях мер государственного принуждения и ответственностью, с которой связано осуществление ими своих полномочий (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2014 №1486-О).

Из содержания приведенных выше нормативных положений с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что для сотрудников органов внутренних дел установлены повышенные требования к их поведению как в служебное, так и во внеслужебное время, вследствие чего на них возложены особые обязанности - заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не совершать проступков, вызывающих сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящих ущерб его репутации, авторитету органа внутренних дел и государственной власти. Несоблюдение сотрудником органов внутренних дел таких добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, является проступком, порочащим честь сотрудника органов внутренних дел. В случае совершения сотрудником органов внутренних дел проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, он подлежит безусловному увольнению, а контракт с ним – расторжению. Применение других мер ответственности в данном случае невозможно, поскольку закон не предоставляет руководителю органа внутренних дел права избрания для такого сотрудника иной более мягкой меры ответственности, чем увольнение из органов внутренних дел. Увольнение сотрудника органов внутренних дел за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, обусловлено особым правовым статусом указанных лиц.

Таким образом, для решения вопроса о законности увольнения сотрудника органов внутренних дел со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, то есть по п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ, юридически значимым обстоятельством является установление факта совершения сотрудником органов внутренних дел действий, подрывающих деловую репутацию и авторитет органов внутренних дел, нарушающих требования к поведению сотрудника при осуществлении служебной деятельности и во внеслужебное время, а также требований по соблюдению профессионально-этических принципов, нравственных правил поведения, закрепленных приведенными выше положениями нормативных актов.

Как установлено судом, по результатам служебной проверки (материалы №05/1-306 от 16.06.2022) приказом УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по Москве от 16.06.2022 №1016л/с на основании п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расторгнут контракт и уволен со службы в органах внутренних дел старший оперуполномоченный отделениям профилактики, административной практики и противодействию наркотикам Отдела по контролю наркотиков УВД по ЮЗАО майор полиции ФИО2 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).

Судом также установлено, что в производстве Гагаринского межрайонного следственного отдела СУ по ЮЗАО ГСУ СК РФ по адрес находится уголовное дело №12202450036000021, возбуждённое 03.06.2022 по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.291.2 УК РФ в отношении ФИО1 и фио, из материалов которого следует, что ФИО1, находясь в неустановленном следствием месте не позднее 10 ч 59 мин 24 октября 2021 года посредством телефонной связи достиг договорённости с ранее ему незнакомой фио о внесении за денежное вознаграждение в размере сумма неизвестным ему сотрудником адрес №22 ДЗМ» фиктивных сведений в Единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения РФ о вакцинации от COVID-19 без её фактического проведения с последующей выдачей ФИО1 сертификата для предоставления его по месту требования. Реализуя преступный умысел, ФИО1 в период времени с 11 ч 10 мин по 11 ч 52 мин 24 октября 2021 года, находясь в адрес №22 ДЗМ», лично передал наличными денежные средства в размере сумма фио, старшей медицинской сестре отделения профилактики адрес №22 ДЗМ», в качестве части взятки за внесение фиктивных сведений в ЕГИСЗ о его вакцинации. В период времени с 11 ч 54 мин по 11 ч 57 мин ФИО1 по указанию фио осуществил безналичный перевод денежных средств в размере сумма на банковскую карту ПАО «Сбербанк России», открытую на имя фио и находящуюся в пользовании фио, после чего последняя обналичила денежные средства в размере сумма и передала их фио

03.06.2022 старшим следователем Черемушкинского МРСО СУ по ЮЗАО ГСУ СК России по адрес вынесено постановление о привлечении ФИО1 в качестве обвиняемого по вышеуказанному уголовному делу, ему предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.291.2 УК РФ. Из копии протокола допроса обвиняемого ФИО1 от 03.06.2022 следует, что ФИО1 сущность предъявленного обвинения разъяснена и понятна, вину в совершении преступления ФИО1 признал в полном объёме.

По факту совершения ФИО1 правонарушения 03.06.2022 начальником УВД по ЮЗАО полковником полиции фио назначено проведение служебной проверки, с материалами которой ФИО1 был ознакомлен 29.06.2022.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Проанализировав, с учётом приведенных норм закона, пояснения участвующих в деле лиц, исследованные письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик в силу п.1 ч.1 ст.82.1 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ имел право на применение к истцу меры ответственности в виде увольнения в связи с совершением проступка, порочащего честь и достоинство сотрудника полиции.

Служебная проверка проводилась в соответствии с Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 26.03.2013 №161. В ходе проведения служебной проверки от ФИО1 были истребованы объяснения, процедура и сроки проведения служебной проверки ответчиком не нарушены.

Суд соглашается с выводом работодателя и считает полученные им и исследованные материалы достаточными для формирования вывода о необходимости применения к сотруднику ответственности.

Процедура увольнения ФИО1 соответствует требованиям действующего законодательства РФ.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что правовые основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по Москве о признании заключения служебной проверки незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом Решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд адрес.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 ноября 2022 года

Судья Д.Г. Шестаков