дело № 2а-5140/2023г.

УИД: 16RS0050-01-2023-006777-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2023 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И., при секретаре Куклиной Ю.С., с участием прокурора – Архипова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» (далее - ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ) к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений.

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ (далее – административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (далее – административный ответчик) об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по которому преступление совершено при опасном рецидиве преступлений. Ссылаясь на указанные обстоятельства, ввиду наличия у административного ответчика судимости, высокой вероятности повторного совершения новых преступлений просит рассмотреть вопрос об установлении в отношении осужденного административного надзора на срок погашения судимости по указанному приговору и применении административных ограничений в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы административного района, на территории которого будет проживать без согласования с органами внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; запрещения пребывания в местах распития спиртных напитков (клубов, баров, ресторанов) и в местах продающих спиртное на розлив; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании представитель административного истца административное исковое заявление поддержал по основаниям, указанным в административном иске, просил его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён по адресу регистрации (убытия после освобождения), конверт возвращен почтовой организацией в суд с пометкой за истечением срока хранения. Применительно к правилам части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела. Таким образом, административный ответчик добровольно отказался от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно почтовое отправление разряда «Судебное». Судом явка административного ответчика обязательной признана не была, сведениями о заключении административным ответчиком соглашения с представителем на участие в настоящем деле суд не располагает. В связи с изложенным, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по РТ в судебное заседание не явился, извещён. В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещённого заинтересованного лица, самостоятельно распорядившегося своими процессуальными правами.

Выслушав представителя административного истца, мнение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

Статьёй 2 Закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ. На основании частей 1 и 2 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии со статьёй 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет неснятые и непогашенные судимости:

- по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), с применением статьи 64 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на один год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима;

-по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228.1, частью 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), с применением части 3 статьи 69 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на три года три месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Данными приговорами в действиях административного ответчика установлены опасные рецидивы преступлений (л.д. 5 оборот листа, л.д. 14).

Постановлением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ на основании части 5 статьи 69 УК РФ путём частичного сложения наказаний, назначенных приговорами Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, окончательно ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на три года четыре месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В силу статьи 15 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступлений) преступления, квалифицируемые указанными приговорами от ДД.ММ.ГГГГ по части 2 статьи 228 УК РФ, от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 228.1 УК РФ отнесены уголовным законом к категории тяжких. В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступлений) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Административный ответчик освободился из ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

До истечения срока, указанного в пункте «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ), а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ, либо до снятия судимости в установленном порядке, административный ответчик считается судимым за совершение тяжких преступлений.

Таким образом, при наличии сведений о том, что административный ответчик освобождается из мест лишения свободы, имеет неснятые и непогашенные судимости за совершение тяжких преступлений при опасном рецидиве преступлений, суд в силу вышеуказанных правовых норм, во устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказания воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения, приходит к выводу о наличии безусловного основания для установления в отношении него административного надзора.

По месту отбывания наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ административный ответчик характеризовался отрицательно. За нарушение установленного порядка отбывания наказания один раз привлекался к дисциплинарной ответственности, взыскание погашено. Один раз поощрялся. Мероприятия воспитательного характера не посещал, правильные и должные выводы не делал. Участие в общественной жизни коллектива отряда, а также в мероприятиях по благоустройству жилых секций не принимал. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался, в отряд со строгими условиями отбывания наказания не переводился.

При установлении административных ограничений суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, тяжесть совершенных преступлений, обстоятельства их совершения, сведения о ранее совершённых преступлениях, характеризующие данные административного ответчика, в том числе его поведение в период отбывания наказания, отношение к труду, характеристики административного ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства, включая сведения о его личности, состоянии здоровья, наличии инвалидности 2 группы (л.д. 23, 26-35) и полагает необходимым установить ему административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением выполнения оплачиваемой работы по трудовому договору, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи; запрещения пребывания в местах реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Принимая во внимание состояние здоровья административного ответчика, страдающего совокупностью ряда заболеваний, являющегося инвалидом второй группы (л.д. 23, 26-35), суд в целях исключения избыточного ограничения прав административного ответчика полагает возможным количество обязательных явок в органы внутренних дел установить один раз в месяц.

Исходя из совокупности положений статей 20, 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации …, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, регистрация по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации и носит уведомительный характер. Осуществляя регистрацию по месту жительства в соответствии с вышеуказанными нормами, гражданин тем самым, обозначает свое постоянное место жительства не только для реализации своих прав, но и в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 4 Закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории поднадзорному лицу является обязательным в случае, если он не имеет место жительство или пребывания.

Административный ответчик имеет адрес регистрационного учёта, куда убыл для проживания после освобождения согласно справке ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ.

При таких данных суд полагает, что необходимость установления административному ответчику административных ограничений в виде запрещений выезда за установленные судом пределы территории, за пределы административного района, на территории которого будет проживать, без согласования с органами внутренних дел административным истцом не доказана.

При изложенных обстоятельствах, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Доводы административного ответчика, изложенные в возражениях на административное исковое заявление (л.д. 50) об отсутствии оснований для установления в отношении него административных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, мест реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив, судом отклоняются с учётом данных о его личности, склонности к совершению преступлений против здоровья населения и общественной нравственности, отрицательно характеризующегося по месту отбывания наказания, а также принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенных поднадзорным лицом тяжких преступлений в условиях опасных рецидивов. Суд полагает, что установленные судом административные ограничения в отношении административного ответчика являются необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

Сложное состояние здоровья административного ответчика не является основанием для отказа в административном иске. Сведений о том, что наличие заболеваний у ФИО1 каким-либо образом будет препятствовать исполнению административных ограничений, суду не представлено.

Кроме того, при установлении в отношении административного ответчика административных ограничений суд учитывает не только наличие заболеваний ответчика, но и другие заслуживающие внимания обстоятельства в их совокупности.

Более того, установление административного надзора связано с непогашенными судимостями административного ответчика за совершение преступлений при опасных рецидивах, и наличие заболеваний у административного ответчика установлению в отношении него административного надзора не препятствует.

При этом в силу вышеприведённых норм Закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде ежемесячной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272, 273, 295 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговорам Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, с учётом постановления Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять с момента постановки осужденного на учёт в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением выполнения оплачиваемой работы по трудовому договору, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи.

Установить ограничение в виде запрещения пребывания в местах реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив.

Установить ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение суда в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан, с подачей апелляционной жалобы через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан.

Судья Д.И. Галяутдинова

Мотивированное решение изготовлено 02.11.2023.