Решение по делу № 2-15/2023 от 22.02.2023 - о сносе самовольной постройки, по встречному иску <ФИО> к администрации городского округа г.Воронеж о признании права собственности на жилой дом.

УИД 36RS0005-01-2022-002383-29

Дело № 2-15/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2023 г. г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе председательствующего судьи Глущенко О.Ю., при секретаре Кулик В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации городского округа г. Воронеж к ФИО1 о сносе самовольной постройки, по встречному иску ФИО1 к администрации городского округа г.Воронеж о признании права собственности на жилой дом

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа г. Воронеж обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки, указав, что по результатам проведенной 28.08.2020 проверки соблюдения земельного законодательства управлением имущественных и земельных отношений в адрес управления административно-технического контроля администрации городского округа г.Воронеж направлено уведомление от 31.08.2020 №11/2-765 о выявлении постройки на земельном участке с адресным ориентиром <адрес>.

Управлением имущественных и земельных отношений был установлен факт возведения индивидуального жилого дома площадью 52,9 кв.м на земельном участке площадью 800 кв.м. по <адрес>, не предоставленном в установленном порядке.При этом границы земельного участка площадью 800 кв.м не сформированы и не учтены в ЕГРН в установленном законом порядке, что подтверждается актом проверки от 28.08.2020.Согласно письменным пояснениям представителя по доверенности ФИО2, рассматриваемый земельный участок с расположенным на нем жилым домом используется ФИО1 на основании договора от 01.06.2004 о предоставлении ЖСК «Междуречье» земельного участка под строительство жилого дома. В настоящее время ФИО1 предпринимаются меры для утверждения ДИЗО по ВО схемы расположения земельного участка по <адрес>, в целях его постановки на государственный кадастровый учет с последующим оформлением права собственности на земельный участок и возведенный жилой дом.

Какие-либо правоустанавливающие документы на используемый земельный участок площадью 800 кв.м в ходе проведения проверки не представлены. Таким образом, действиями ФИО1 нарушены ст.25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

18.03.2020 решением Советского районного суда г.Воронежа ФИО1 отказано в удовлетворении иска о признании права собственности на спорный земельный участок, об утверждении схемы расположения земельного участка.06.08.2020 апелляционным определением Воронежского областного суда данное решение оставлено без изменения.

На основании изложенного, истец просит признать объект капитального строительства – индивидуальный жилой дом площадью 52,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, самовольной постройкой; обязать ФИО1 в 30-дневный срок с момента вступления решения в законную силу самостоятельно, за счет собственных денежных средств, осуществить снос самовольной постройки - индивидуального жилого дома площадью 52,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; в случае отказа ФИО1 от исполнения требования о сносе предоставить истцу право осуществить снос самовольной постройки с последующим взысканием расходов.

ФИО1 обратилась в суд со встречным иском к администрации городского округа г.Воронеж о признании права собственности на жилой дом, указав, что 01.06.2004 между ответчиком и Жилищно-строительным кооперативом «Междуречье» был заключен договор №45 МА о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, под строительство жилого дома. Согласно п.2.3 указанного договора, ФИО1 вносила в ЖСК «Междуречье» взносы, в период с 01.06.2004 по 17.12.2008, что подтверждается записями в книге застройщика. 17.12.2008 истцу (ответчику по первоначальному иску) была выдана справка исх.№158-с, о том, что ФИО1 распределен участок под индивидуальное жилищное строительство по адресу: <адрес>, и задолженности по членским взносам нет. Исходя из этого, ФИО1 надлежащим образом исполнила договорные обязательства перед ЖСК «Междуречье». В свою очередь ЖСК «Междуречье», заключая соответствующий договор с истцом, действовало на основании законодательных и подзаконных актов, имевших юридическую силу на дату заключения договора. Таким образом, земельный участок под строительство приобретен ФИО1 на законных основаниях, в силу договора, который не был оспорен в судебном порядке, не расторгался, не перезаключался на каких-либо иных условиях. После того, как земельный участок был передан ФИО1, в 2005 году на нем началось строительство жилого дома, которое завершено в 2010 году, при этом каких-либо возражений со стороны владельцев смежных земельных участков, претензий и требований от органов государственной власти и органов местного самоуправления не поступало. Истцом по встречному иску 06.07.2020 составлен технический план возведенного жилого дома, для чего был привлечен кадастровый инженер Ассоциации «Саморегулируемая организация кадастровых инженеров» ФИО3, где указано, что здание является жилым домом, имеет один этаж, площадь 36,6 кв.м, материалы наружных стен здания – смешанные. При этом возведенный жилой дом не нарушает границ земельного участка, не создает угрозы для жизни и здоровья людей, не причиняет вреда окружающей среде, в связи с чем его строительство не было сопряжено с нарушением строительных нормативов, следовательно, его строительство не было сопряжено с нарушением строительных нормативов, санитарных норм и правил. Истец неоднократно с 2017 года по настоящее время совершал действия, необходимые для надлежащего оформления соответствующей разрешительной документации.

С учетом изложенного, истец по встречному иску просит признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, площадью 36,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 154-157).

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) ФИО4 исковые требования поддержала, против встречного иска возражала. Суду пояснила, что был выявлен факт самовольной постройки 28.08.2020. Довод о том, что постройка ничем не нарушает права третьих лиц – неверный. Третьим лицом является департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области. Земельный участок, на котором возведена самовольная постройка, принадлежит департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, права этого органа нарушены действиями ответчика. Разрешения ответчик не получала. Право собственности на самовольную постройку может быть признано, если участок находится в аренде, с целью использования его для строительства. Относительно того, что в 2008 году ответчик обращалась, и истец знал о строительстве, пояснила, что в данных письмах не отражена ни фамилия, ни имя ФИО1, адрес также не установлен. Данные письма никак не подтверждают пропуск срока исковой давности, потому что невозможно было установить ни участок, ни владельца. Также имеется нарушение строительных норм. По сроку исковой давности пояснила, что в связи с подачей искового заявления 20.11.2020г. в суд срок исковой давности прерывался.

Представитель ответчика ФИО1 (истца по встречному иску) по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, настаивала на удовлетворении встречных требований. Кроме того, суду пояснила, что земельный участок не оформлен надлежащим образом и им владеет лицо, возводившее самовольную постройку. Также просила применить суд срок исковой давности. Полагала, что предоставлено достаточно доказательств, что по состоянию на 2008-2009г. по <адрес> были возведены дома. Окончательный год постройки дома 2010, но строительство начиналось постепенно. В 2004 году был предоставлен участок ФИО1, и с 2005 года они начали строительство. В 2010 году был возведен объект, имеется технический план, который это подтверждает. Фактически ФИО1 приняла спорный участок, поскольку была членом ЖСК, на законных основаниях. По состоянию на 2008 год ответчику было известно, что граждане возвели дома. Однако обратились они с иском в 2022 году, мотивируя это проверкой. Также был предоставлен технический план, где указано, что возведение построек было до 2010 года. Истцу было известно, что ведется строительство. Проверки со стороны истца начались, когда начались судебные разбирательства с ФИО1 Считала, что земельным участком ФИО1 владеет на законных основаниях, исправно платила и платит взносы, всвязи с чем есть все основания для признания права собственности на постройку.

Ответчик ФИО1 (истец по встречному иску), третьи лица: департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, ЖСК «Междуречье», ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились, извещены о дне и времени слушания дела надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.48 Устава городского округа город Воронеж, утвержденного постановлением Воронежской городской Думы от 27.10.2004 № 150-I, администрация городского округа город Воронеж осуществляет функции по контролю за соблюдением законодательных и других нормативно-правовых актов в сфере градостроительства в пределах возложенных полномочий.

В соответствии с указанными нормами к вопросам местного значения городского округа отнесено, в том числе, выдача разрешений на строительство, реконструкцию на территории городского округа объектов капитального строительства, выдача разрешений на ввод в эксплуатацию построенных, реконструированных объектов капитального строительства, осуществление осмотров зданий, сооружений, выдаче рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Из материалов дела усматривается, что по результатам выездной внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 800 кв.м, 28.08.2020 составлен Акт проверки гражданина (физического лица). В ходе контрольных мероприятий установлено, что земельный участок по адресу: <адрес>, не сформирован и не поставлен на государственный кадастровый учет. Пользователем земельного участка является ФИО1 В ходе обследования установлено, что к земельному участку по левой меже прилегает участок, имеющий адресный ориентир: <адрес>, данные участки огорожены по периметру металлическим забором и составляют единую территорию. Согласно пояснениям ФИО1 и по результатам контрольных замеров, учитывая данные топографического плана М 1:500 отраслевого картографического фонда, установлено, что ФИО1 используется земельный участок с адресным ориентиром <адрес>, площадью 800 кв.м. Данная территория расположена на землях, государственная собственность которых не разграничена. Также на вышеуказанной территории расположены жилой дом и хозяйственные постройки. Данный земельный участок, а также жилой дом и хозяйственные постройки используются П.В.МБ. На жилой дом право собственности не зарегистрировано. Какие-либо правоустанавливающие документы на земельный участок не представлены. Таким образом, в нарушении ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, ФИО1 земельный участок с адресным ориентиром <адрес>, используется без предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок (том 1 л.д.10-11).

Управлением имущественных и земельных и отношений администрации городского округа город Воронеж направлено уведомление от 31.08.2020 № 11/2-765 о выявлении самовольной постройки, расположенной на территории напротив земельного участка по <адрес> (л.д.8-9).

04.09.2020ведущим экспертом отдела по осуществлению контроля в сфере строительного законодательства управления административно-технического контроля администрации городского округа г. Воронеж ФИО11 был проведен осмотр (обследование) территории земельного участка по <адрес>, по итогам которого составлен Акт осмотра, в котором содержится информация, аналогичная, указанной в Акте проверки от 28.08.2020, также имеется указание на то, что градостроительный план на земельный участок управлением главного архитектора АГО г.Воронежа не выдавался; к Акту приложен фотоматериал гаража (л.д. 17-22).

В соответствии с письмом Управления главного архитектора администрации городского округа г. Воронеж от 07.09.2020 согласно данным публичной кадастровой карты портала услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии граница земельного участка по <адрес>, не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа г.Воронеж, утвержденными решением Воронежской городской Думы от 25.12.2009 №384-II, рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне с индексом Ж4 – «Зона развития малоэтажной застройки», которая выделена для условий формирования районов малоэтажной застройки с определением параметров и набора услуг по мере принятия решений о застройке территории органами местного самоуправления. Рассматриваемый объект находится вне границ охранных зон инженерных сетей и сооружений, в границах красной линии. Градостроительный план на земельный участок управлением главного архитектора администрации городского округаг.Воронежа не выдавался (л.д. 33-34, 35).

Письмом от 08.09.2020 отдел подготовки и выдачи разрешительной документации в области строительства сообщено, что заявление и проектная документация в порядке ст.51 Градостроительного кодекса российской Федерации для получения разрешения на строительство (реконструкцию) и уведомление о планируемом строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства в порядке ст.51 ГрК РФ для строительства объекта капитального строительства по адресу: <адрес>,в администрацию городского округа г. Воронеж не предоставлялись, разрешение/уведомление не выдавались (л.д. 30).

07.09.2020 Управой Советского района г.Воронежа в адрес управления административно-технического контроля администрации г.о.г. Воронеж сообщено о том, что разрешение на строительство объекта с адресным ориентиром: <адрес>, управой района не выдавалось. В ходе мониторинга ранее был выявлен факт самовольного занятия земельного участка, прилегающего к земельному участку по адресу: <адрес>, на котором расположен жилой дом и ограждение. Указанные объекты расположены на земельном участке, собственность на который не разграничена. Уведомления о планируемом строительстве в порядке ст.51.1 ГрК РФ в администрацию г.о.г. Воронежа не направлялось, разрешение на строительство/реконструкцию не выдавалось (л.д. 31-32).

В заключении №1/4-2020 комиссии по рассмотрению вопросов о сносе и приведении в соответствие с установленными требованиями самовольных построек на территории городского округа г.Воронеж по объекту по <адрес>, указано, что учитывая установленный факт возведения индивидуального жилого дома на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, в ходе обсуждения данного вопроса членами комиссии принято решение рекомендовать администрации г.о.г. Воронеж обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки на земельном участке по <адрес> (л.д. 36-39).

Из материалов дела также следует, что постановлением исполнительного комитета администрации г.Воронежа от 14.03.1997 № 170 земельный участок площадью 70,3 га предоставлен ЖСК «Междуречье» для строительства первой очереди группы индивидуальных жилых домов в пос.Шилово в аренду сроком на 5 лет, в том числе 39 га под строительство жилых кварталов (л.д. 73).

Выпиской из протокола общего собрания ЖСК «Междуречье» от 19.02.2001 подтверждается, что ФИО1 является членом кооператива, ей выделен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство, адрес: <адрес>, площадью 966 кв.м (л.д. 54).

Согласно договору №45МА о предоставлении земельного участка под строительство жилого дома от 01.06.2004 и акту приема-передачи к договору земельный участок по адресу ФИО12, 45, площадью 966 кв.м был предоставлен ФИО1 ЖСК «Междуречье» под строительство жилого дома, назначение земельного участка – земли поселений (том 1 л.д. 74-75). По условиям данного договора ФИО1 обязана принять оговоренный земельный участок и использовать его в соответствии с условиями договора.

Согласно письменным возражениямФИО1 она владеет земельным участком на основании действующего договора №45МА от 01.06.2004, земельный участок был предоставлен ответчику в 2004 году в соответствии с действующим законодательством. Согласно п.2.3 указанного договора ФИО1 обязана была своевременно вносить платежи и взносы в порядке, предусмотренном Уставом ЖСК и решениями, принятыми правлением ЖСК в пределах его компетенции. ФИО1 вносила взносы в ЖСК «Междуречье» в период с 01.06.2004 по 17.12.2008, что подтверждается записями в книге застройщика. 17.12.2008 ответчику была выдана справка о том, что ей распределен участок по адресу: <адрес>, под индивидуальное жилищное строительство, задолженности по членским взносам нет. ФИО1 в полном объеме выполнены ее обязательства по договору, на основании которого ей был предоставлен спорный земельный участок, по настоящее время договор от 01.06.2004 не расторгнут и не оспорен. Кроме того, указала, что истцом пропущен срок исковой давности, так как строительство на спорном участке было начато в 2005 году, при этом по состоянию на 2008 год истец был осведомлен, что граждане, включая ответчика, которым ЖСК «Междуречье» предоставил земельные участки, ведут строительство домов, что подтверждается письмом заместителя главы администрации г.Воронеж от 04.12.2008 №31314/1. Из справки администрации городского округаг.Воронеж №03-199 от 05.06.2009 о застройке территории в ЖСК «Междуречье» также следует, что истцу было известно о факте строительства членами ЖСК «Междуречье» жилых домов на отведенных территориях. При этом ответчик с 2017 года предпринимает действия по оформлению земельного участка и дома в собственность. В удовлетворении исковых требований просила отказать (том 1 л.д. 46-51).

В материалы дела представлен межевой план земельного участка по адресу: <адрес>, составленный кадастровым инженером ФИО13 (л.д.76-84).

При рассмотрении настоящего дела определением суда от 12.10.2022 была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО ЭУ «Воронежский центр экспертизы», перед экспертом были поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли возведенная постройка, расположенная на земельном участке с кадастровым кварталом 36:34:0547010 по адресу:<адрес>, действующим градостроительным и строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным, требованиям,требованиям, предъявляемым к данному строению согласно его функциональному назначению?

2. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан? (том 1 л.д. 173-175).

В заключении судебной экспертизы №770/22 от 19.12.2022, выполненном экспертом ООО ЭУ «Воронежский центр экспертизы» ФИО14, указано, что постройка общей площадью 36,6 кв.м, возведенная на земельном участке с кадастровым кварталом № по адресу: <адрес>, фактически является жилым домом. Жилой дом, возведенный на земельном участке с кадастровым кварталом № по адресу: <адрес>, соответствует действующим градостроительным и строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным требованиям, предъявляемым к данному строению, согласно его функциональному назначению. Сохранение жилого дома, возведенного на земельном участке с кадастровым кварталом № по адресу: <адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (том 1 л.д. 180-202).

Экспертное заключение отвечает требованиям Федерального закона от 31.05.2001 года №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», соответствует ст. 86 ГПК РФ, оно обосновано и мотивировано, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате него выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Кроме того, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ (том 1 л.д. 181).

Согласно положениям статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участка возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии вышеуказанным федеральным законом.

Положениями пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 2 части 1 и пункта 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ в случаях самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению путем установления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу части 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению земельных участков в прежних границах).

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2). Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с положениями ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или Договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно правовой позиции, отраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 №595-О-П, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке; строительство без получения на это необходимых разрешений; существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных ст. 222 ГК РФ обстоятельств влечет за собой ряд неблагоприятных последствий для застройщика.

Конституционный Суд РФ в Определении от 19.12.2019 №3458-О сформулировал следующую правовую позицию: обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство; возложение на лицо, осуществившее самовольную постройку, бремени ее сноса предполагает установление его вины; суды в каждом конкретном деле, касающемся сноса самовольной постройки, должны исследовать обстоятельства создания такой постройки, устанавливая лицо или лиц, осуществлявших данное строительство и/или являвшихся заказчиками этого строительства.

В пункте 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что к объектам капитального строительства отнесены здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Предъявляя в суд настоящие исковые требования, ответчик (истец по встречному иску) не представила доказательств наличия решения о предоставлении ей земельного участка в целях строительства объекта недвижимости.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обращалась с заявлением от 23.11.2017 в управление главного архитектора городского округаг.Воронежа о предоставлении информации о земельном участке по <адрес>, для дальнейшего оформления (л.д. 56).

Также ФИО1 обращалась с заявлением от 06.12.2017 в департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области о предоставлении земельного участка площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства (л.д. 55). В ответ на обращение департаментом был разъяснен порядок предоставления гражданам земельных участков на праве аренды и праве собственности (л.д. 57-58).

Согласно ответу заместителя губернатора Воронежской области – первого заместителя председателя Правительства Воронежской области от 30.04.2019ФИО1 разъяснено, что постановлением Советского районного суда г.Воронежа от 28.12.2012 уголовное дело №11143056, возбужденное 20.01.2011 в отношении бывшего руководства ЖСК «Междуречье» прекращено, иски потерпевших граждан оставлены без рассмотрения. В целях оказания содействия гражданам, признанным потерпевшими по уголовному делу по факту мошенничества в связи с продажей земельных участков государственной собственности и осуществившим строительство жилых домов на земельных участках, администрацией городского округа г.Воронеж издано постановление от 25.08.2014 №852. Данным постановлением внесены изменения в постановление главы городского округа г.Воронеж от 10.02.2006 №73 «Об утверждении проекта границ земельного участка жилищно-строительного кооператива «Междуречье» (ИНН №) по <адрес>, пгт Шилово», согласно которым в границы земель ЖСК «Междуречье» включена территория, состоящая из 12 земельных участков, фактически занимаемых индивидуальными жилыми домами и земель общего пользования (<адрес>). В последующем управой Советского района городского округа г.Воронеж в отношении 12 земельных участков на основании заявлений граждан утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории для индивидуального жилищного строительства, которые поставлены на кадастровый учет, и в судебном порядке признано право собственности граждан. При этом постановлением администрации городского округа г.Воронеж от 25.08.2014 №852 было издано на основании заявлений граждани подготовленным ими кадастровых планов территории, на которых отображено наличие жилых домов, а также объектов незавершенного строительства (фундамент). Документов, подтверждающих наличие у ФИО1 объекта незавершенно строительства на момент издания администрацией городского округа г.Воронеж данного постановления в материалах не имеется. Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области проведено обследование земельных участков, расположенных по нечетной стороне <адрес> результатам установлено, что на земельном участке по <адрес> отсутствуют какие-либо строения, сооружения, на земельном участке по <адрес> расположен незавершенный объект строительства. При этом в департаменте 18.04.2019 состоялось совещание по вопросу разработки и утверждения проекта планировки территории в целях изменения границ ЖСК «Междуречье». В рамках указанного совещания департамент совместно с управлением главного архитектора администрации городского округа г.Воронеж и управлением имущественных и земельных отношений администрации городского округа г.Воронеж пришли к выводу, что утверждение проекта планировки данной территории не будет являться основанием для изменения границ ЖСК «Междуречье». Учитывая, что департамент не является правопреемником администрации городского округа г.Воронеж, у департамента отсутствуют правовые основания для внесения изменений в постановление главы городского округа г.Воронеж от 10.02.2006 №73 «Об утверждении проекта границ земельного участка жилищно-строительного кооператива «Междуречье». Установление новых границ ЖСК «Междуречье» возможно только путем внесения изменений в указанное постановление в судебном порядке. Таким образом, полагали, что оформление ФИО1 права собственности на земельные участки № и № по <адрес> в ЖСК «Междуречье» возможно только в судебном порядке (л.д.61-63).

Из письма Управления главного архитектора администрации городского округа г.Воронеж в адрес заместителя руководителя правового управления – начальника отдела ФИО15 от 14.07.2022 № 19246833 следует, что постановлением исполнительного комитета администрации города Воронежа от 14.03.1997 № 170 «О предоставлении земельного участка жилищно-строительному кооперативу «Междуречье» под индивидуальное жилищное строительство в пос. Шилово» ЖСК «Междуречье» (далее - Постановления) от дирекции атомной станции теплоснабжения были переданы функции заказчика по проектированию и строительству жилого поселка в районе пос. Шилово (архивная копия Постановления прилагается).

В соответствии с п. 3 Постановления, ЖСК «Междуречье» был предоставлен земельный участок, площадью 70,3 га для строительства первой очереди группы индивидуальных жилых домов в пос. Шилово в аренду сроком на пять лет.

В соответствии с п. 4 Постановления ЖСК «Междуречье» необходимо произвести распределение земельных участков и оформление их физическим лицам в установленном порядке. Информация о распределении земельных участков в управлении главного архитектора отсутствует.

Постановлением главы городского округа город Воронеж от 10.02.2006 № 73 «Об утверждении проекта границ земельного участка жилищно-строительного кооператива «Междуречье» (ИНН №) по <адрес> был утвержден проект границ земельного участка, площадью 352767 кв.м, фактически занимаемого ЖСК Междуречье» по <адрес> (архивная копия постановления прилагается).

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3 данного постановления пункт 3 постановления исполкома администрации города Воронежа от 14.03.1997 № 170 «О предоставлении земельного участка жилищно-строительному кооперативу «Междуречье» под индивидуальное жилищное строительство в пос. Шилово» признан утратившим силу.

Земельный участок № по <адрес> не входил в территорию земельного участка № по <адрес> ЖСК «Междуречье», проект границ которого был утвержден постановлением главы городского округа город Воронеж от 10.02.2006 № 7 «Об утверждении проекта границ земельного участка жилищно-строительного кооператива «Междуречье» (ИНН №) по <адрес>

Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 25.08.2014 № 852 внесены изменения в постановление администрации городского округа город Воронеж от 10.02.2006 № 73 в части утверждения приложения к постановлению (проекта границ земельного участка, фактически занимаемого ЖСК «Междуречье») в новой редакции.

Согласно внесенным изменениям в состав земельного участка по <адрес> включена территория, состоящая из 12 земельных участков: по <адрес>, фактически занимаемых индивидуальными жилыми домами, а также территория общего пользования (<адрес>).

В соответствии с законом Воронежской области № 25-ОЗ от 13.05.2008 «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области», постановлением администрации Воронежской области № 365 от 08.05.2009 «Об утверждении Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области», законом Воронежской области № 217-ОЗ от 30.12.2014 «О перераспределении отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа город Воронеж и исполнительных органов государственной власти Воронежской области» распоряжение земельными участками и полномочия по утверждению схем расположения земельных участков, расположенных на территории городского округа город Воронеж, государственная собственность на которые не разграничена, относится к компетенции департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее ДИЗО ВО).

По запросам ДИЗО ВО №52-17-13692з от 09.10.2017 и № 3B-0141403 от 14.09.2020 информация о земельном участке № по <адрес>, была направлена управлением главного архитектора городского округа письмами от 20.10.2017 № 8640734 и от 24.09.2020 № 3B-0141403.

При этом суд также учитывает, что вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Воронежа от 18.03.2020 по гражданскому делу №2-251/2020 ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований к департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Как следует из вышеуказанного решения суда,истец обратилась в департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>.

30.01.2018 ФИО1 было отказано в утверждении схемы на основании подпункта 1 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что земельный участок по адресу: <адрес>, не входит в отведенные границы ЖСК «Междуречье» и представленные копии документов не подтверждают возникновение какого- либо права истца на земельный участок.

Поскольку представленными в материалы дела доказательствами факт нахождения спорного земельного участка в пределах юридических границ ЖСК «Междуречье» не доказан, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

При этом судом отклоняется ссылка истца ФИО1 на ее членство в ЖСК «Междуречье», своевременную оплату целевых и членских взносов, поскольку квитанциями к приходному кассовому ордеру за период с 2004 по 2007г. оплата членских взносов произведена ФИО16.

Как следует из копии книги застройщика, с момента последней оплаты членских взносов прошло более одиннадцати лет.

Представленная выписка из протокола общего собрания ЖСК «Междуречье», о том, что ФИО1 является членом ЖСК «Междуречье», действительна до 31.12.2009 (л.д. 21).

Ссылка представителя истца ФИО17 о том, что другие члены ЖСК «Междуречье», владельцы участков по нечетной стороне <адрес>, смогли оформить свои права в установленном законом порядке (решение Советского районного суда г. Воронежа от 23.12.2014) не имеет юридического значения и не является основанием для признания за истцом права собственности на земельный участок, который расположен за границами территории ЖСК «Междуречье» (л.д.23-29).

Каких-либо иных вступивших в законную силу судебных актов, которыми за ФИО1 было признано право собственности на вышеуказанный земельный участок, не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку спорный объект возведен на земельном участке, который для этих целей не предоставлялся,правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют, данный участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учет,объект возведен без получения необходимой разрешительной документации, в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации он является самовольной постройкой, на которую не может быть признано право собственности.

Следовательно, встречные исковые требования ФИО1 о признании права собственности на жилой дом площадью 36,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со ст.208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на: требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом;требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов; требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304);другие требования в случаях, установленных законом.

Ссылка представителя ФИО1 на пропуск администрацией городского округа г.Воронеж срока исковой давности не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска администрации, поскольку о нарушении своих прав администрации городского округа г.Воронеж стало известно по результатам проверки соблюдения земельного законодательства от 28.08.2020, в ходе которой был выявлен факт самовольной постройки на земельном участке с адресным ориентиром <адрес>. Имеющееся в материалах дела письмо заместителя главы администрации по градостроительству от 04.12.2008 №31314/1, а также справка от 05.06.2009 №03-199 не содержат указания на факт выявления и возведенияФИО1 объекта недвижимости на земельном участке по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома, площадью 52,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

В силу абзаца второго п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации суд возлагает на ответчика ФИО1 обязанность за счет собственных средств осуществить снос объекта капитального строительства, расположенного на территории земельного участка,расположенного по адресу: <адрес>.

На основании ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) разъяснено, что принимая решение о сносе самовольной постройки, суд при наличии соответствующего ходатайства истца вправе установить определенный срок для его исполнения. В случае неисполнения решения ответчиком в течение установленного срока суд может предоставить истцу право совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с последнего необходимых расходов.

На основании ст. 206 ГПК РФ и с учетом вышеприведенных разъяснений, в решении следует указать, что в случае неисполнения ФИО1 в 30-дневный срок с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу администрация городского округа город Воронеж вправе самостоятельно провести действия по сносу объекта капитального строительства, с последующим взысканием расходов, понесенных на выполнение работ по сносу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать объект капитального строительства – индивидуальный жилой дом площадью 52,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Возложить на ФИО1 в 30-дневный срок с момента вступления решения в законную силу самостоятельно, за счет собственных денежных средств, осуществить снос самовольной постройки - индивидуального жилого дома площадью 52,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

В случае отказа ФИО1 от исполнения требования о сносе предоставить истцу право осуществить снос самовольной постройки с последующим взысканием расходов.

В удовлетворении встречного иска ФИО1 к администрации городского округа г.Воронеж о признании права собственности на жилой дом – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Советский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Ю. Глущенко

В окончательной форме решение принято 27.02.2023 года