РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
уникальный идентификатор дела№ 92RS0002-01-2022-000759-71производство № 2-33/2023 (№ 2-1521/2022)
09 февраля 2023 года г. Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,
при секретаре судебного заседания ГАЕВСКОЙ Т.И,
с участием:
представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Правительству Севастополя о признании права собственности на самовольную постройку;
третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя,
установил:
В феврале 2022 года ФИО2 обратился в суд с иском в котором просил признать за ним право собственности на самовольную постройку - жилой дом, расположенный по адресу: город Севастополь, <адрес>А, общей площадью 139,7 кв.м.
В обоснование иска указано, что ФИО2 проживает совместно со своей семьей по адресу: г. Севастополь, <адрес>. С 2010 года являлся членом СТ «Зурбаган», своевременно оплачивал членские, целевые взносы. В его пользовании находится земельный участок, который в 2010 году фактически приобрел у ФИО3 с недостроенным строением. Правоотношения с ФИО3 подтверждаются нотариально удостоверенным предварительным договором купли-продажи от 26.03.2010 года. Предметом предварительного договора купли-продажи недвижимого имущества является земельный участок, общей площадью 0,070 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>А. ФИО3 осуществлял действия по оформлению правоустанавливающих документов на указанный земельный участок, обращаясь в соответствующие органы. Истец не смог оформить право собственности на земельный участок и жилой дом до настоящего времени. Указанному земельному участку 28 августа 2009 года Управлением архитектуры и градостроительства города Севастополя был присвоен адрес: г. Севастополь <адрес> №-А.
Возведенный истцом жилой дом имеет признаки самовольной постройки, а именно: построен на земельном участке, находящемся в пользовании истца, а ранее ОК ЖСТИЗ «Зурбаган», без получения разрешительных документов. При этом, его существование в данном виде не нарушает прав и интересов других лиц и соответствует всем требованиям.
В судебное заседание истец ФИО2 не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, судебная корреспонденция возвращена по истечению срока хранения в отделении связи, воспользовался правом ведения дела в суде через представителя.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании доводы иска поддержала, требования своего доверителя просила удовлетворить. Указала на наличие совокупности основания для признания в судебном порядке за ФИО2 права собственности на самовольную постройку.
Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Правительство Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя о времени и месте судебного заседания извещались установленным порядком, явку представителей не обеспечили, о причинах неявки не известили, что не является препятствием для рассмотрения дела.
Заслушав пояснения представителя истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует усматривать в контексте с п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно доводам иска, ФИО2 в 2010 году по предварительному договору купли-продажи приобрёл земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>А. С момента заключения данного договора стал фактически пользоваться данным земельным участком, оплачивать членские и целевые взносы за его содержания в пользу СТ «Зурбаган», а также за счет собственных средств возвёл капитальное строение – спорный жилой дом.
Как следует их технического паспорта на указанное здание, составленного 10.05.2021 года кадастровым инженером, строительство было завершено в 2011 году, здание состоит из двух этажей и цокольного, общей площадью 139,7 кв.м.
В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
При этом право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219, п. 2 ст. 8.1 ГК РФ).
Указанные нормы призваны регулировать внесудебный бесспорный порядок возникновения права собственности на вещь, вновь созданную лицом в установленном законодательством порядке. Право собственности на такую вещь возникает в силу факта создания её в установленном порядке и не требует признания возникновения права в судебном порядке. Права на недвижимое имущество на момент возведения спорного объекта недвижимости в 2011 году регистрировались и возникали в порядке, предусмотренном законодательством Украины, действующем на территории города Севастополя.
Согласно ч. 2 ст. 331 ГК РФ Украины право собственности на вновь созданное недвижимое имущество возникает с момента завершения строительства, а в случае, если договором или законом предусмотрено принятие объекта в эксплуатацию, право собственности возникает с момента принятия в эксплуатацию.
Согласно ч. 1 ст.376 ГК Украины жилой дом, здание, сооружение, иное недвижимое имущество считаются самовольным строительством, если они построены или строятся на земельном участке, который не был отведен для этой цели, или без надлежащего разрешения либо должным образом утвержденного проекта, или с существенным нарушением строительных норм и правил. Лицо, осуществившее или осуществляющее самовольное строительство недвижимого имущества, не приобретает права собственности на него (ч. 2 ст. 376 ГК Украины). Признание права собственности на самовольную постройку за лицом, осуществившем самовольное строительство на земельном участке, который не был ему отведен для этой цели, допускалось по решению суда при условии предоставления земельного участка в установленном порядке под уже построенное недвижимое имущество.
В настоящее время указанные отношения регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в силу статьи 40 которого государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи (часть 1).
Государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение осуществляется также в случае, если на момент государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение истек срок действия договора аренды или безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным для цели строительства указанных объектов недвижимости, при этом на момент ввода в эксплуатацию указанных объектов недвижимости срок действия соответствующего договора не истек (часть 2).
Препятствием для регистрации за истцом права собственности на спорный объект в указанном порядке является отсутствие у истца прав на земельный участок, на котором данный объект возведен, и доказательств осуществления строительства в период наличия у истца какого-либо права на земельный участок, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Согласно п. 59 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права, иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 6 данного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Иск о признании права относится к вещно-правовым способам защиты нарушенного права и представляет собой внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности субъекту права на имущество с целью устранения сомнений в принадлежности права тому или иному лицу.
Из приведенных норм и акта их толкования следует, что признание права собственности на недвижимое имущество в судебном порядке, кроме случаев, прямо предусмотренных законом (например, ст. 222 ГК РФ), возможно только при условии, что такое право у истца на момент рассмотрения спора возникло, однако оспаривается, отрицается или не признается ответчиком, в связи с чем требует судебного признания (подтверждения).
Между тем, доказательств возникновения права собственности на спорный объект у истца в материалы дела не представлено, напротив, как полагает истец, судебный акт об удовлетворении его требований необходим для государственной регистрации за истцом права собственности на возведенный объект, то есть для возникновения такого права в соответствии с п. 2 ст. 8.1 ГК РФ
При этом, как следует из искового заявления и материалов дела, спорный объект возведен истцом в отсутствие наличия какого-либо права на земельный участок, на котором осуществлено строительство.
В силу положений п. 1 ст. 429 ГК РФ по предварительному договору стороны или одна из них обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ, об оказании услуг и т.п. (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором.
Надлежащее исполнение обязательств по предварительному договору состоит в совершении его сторонами действий, направленных на заключение основного договора, результатом которых является его заключение либо в обусловленных срок, либо в иной срок, который будет определен сторонами, с учетом их воли и взаимных действий.
Аналогичные положения содержались в законодательстве Украины, действующем на территории г. Севастополя на момент заключения предварительного договора купли-продажи от 23.03.2010 года.
Как следует из материалов дела рассматриваемый земельный участок как объект гражданского оборота, не был образован.
Отсутствие в материалах дела как доказательств наличия у истца оформленных прав на земельный участок на момент рассмотрения спора, так и наличия титульного правообладания участком на момент строительства спорного объекта недвижимости, влечет невозможность признания права на данный объект.
В свою очередь само по себе заключение истцом предварительного договора не влечет возникновения вещных прав на данное недвижимое имущество.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В настоящее время право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).
Между тем, с учетом установленных судом фактических обстоятельств (отсутствие у истца прав на земельный участок, как на момент строительства спорного объекта, так и на момент обращения в суд с настоящим иском), требование о признании за истцом права собственности на спорный объект капитального строительства по основанию, предусмотренному п. 3 ст. 222 ГК РФ удовлетворено быть не может.
При этом технические характеристики строения (капитальное или некапитальное, соответствует ли градостроительным и иным нормам), в том числе площадь строения, правового значения в данном случае не имеют.
Истец, заявивший о признании права собственности на самовольную постройку, доказательств возникновения прав в отношении земельного участка на котором возведено спорное капитальное строение, не представил.
С учетом изложенного, правовых оснований для признания за ФИО2 права собственности на объект самовольного строительства не имеется, доводы его иска надлежащими доказательствами не подтверждены.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО2 о признании права собственности на самовольную постройку.
Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.
Мотивированный текст решения изготовлен 14.02.2023 года.
Председательствующий по делу
судья /подпись/ Н.В. Моцный
Решение не вступило в законную силу
-----------------------------------------¬
¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦
¦подпись судьи _____________________ ¦
¦Наименование должности ¦
¦уполномоченного работника аппарата суда ¦
¦помощник судьи ФИО6 ¦
¦ (инициалы,фамилия) ¦
¦"__" _____________ 20__ г. ¦
L-----------------------------------------