Дело № 5-1645/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
27 октября 2023 года г. Краснодар
Судья Октябрьского районного суда г. Краснодара Старикова М.А.
при секретаре судебного заседания Цукановой З.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал Краснодарской таможни в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В Октябрьский районный суд г. Краснодара из Южного таможенного управления Краснодарской таможни поступил материал об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст. 16.21 КоАП РФ для принятия решения.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
27.12.2022 сотрудниками ОБКН Краснодарской таможни был проведен комплекс ОРМ в отношении ИП ФИО1, направленный на документирование возможной противоправной деятельности связанной с реализацией товаров, возможно, содержащих в своем составе наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры подлежащих контролю на территории Российской Федерации, осуществляемой через магазин «Спорт Диет Маркет» расположенного по адресу: <...>.
В ходе проведения ОРМ «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» по адресу: <...>- Куругликовская д. 24 обнаружены и изъяты товары иностранного производства без маркировки:
три полимерные банки с надписью на них «LGD-4033» с 33 капсулами;
одна полимерная банка с надписью на ней «Mastorin S-23» с 42 капсулами;
две полимерные банки с надписью на них «Quad zilla» с 40 капсулами;
одна полимерная банка с надписью на ней «RAD-140» с 41 капсулами;
четыре картонные коробки с надписью на них «Samyun Wan» с 20 капсулами;
две полимерные банка с надписью на них «Quadro Pro» с 40 капсулами;
одна полимерная банка с надписью на ней «МК-677» с 41 капсулами;
одна полимерная банка с надписью на ней «Methyl Drene 25 ephedra stack» с 77 капсулами;
одна бумажная коробка с надписью на ней «Lipo 6 black hers» с 37 капсулами;
три полимерные банки с надписью на них «Lipo 6 black» с 37 капсулами;
три полимерные банки с надписью на них «Psychotic 35 servings hallboy» с порошкообразным веществом розового цвета, массой 190 г;
одна полимерная банка с надписью на ней «Psychotic 35 servings grape» с порошкообразным веществом белого цвета, массой 190 г;
двадцать восемь полимерных пакета с надписью на них «Hot blood» порошкообразным веществом белого цвета, массой 20 г;
двадцать пять полимерных пакета с надписью на них «ЕАА xpress» с порошкообразным веществом белого цвета, массой 5 г;
три полимерных банки с надписью на них «Universal 100% beef animos 200 tablets» со 179 таблетками бежевого цвета;
три полимерные банки с надписью на них «Universal ВСАА pro 110 tablets» со 86 капсулами белого цвета;
восемь полимерных банок с надписью на них «ВСА Supreme», с порошкообразным веществом белого цвета, массой 525 г.;
пять полимерных пакета-тюбиков с надписью на них «Energy gel».
На вышеуказанных иностранных товарах отсутствуют маркировочные обозначения на русском языке, так же отсутствуют маркировочные обозначения ЕАС, все маркировочные обозначения составлены на иностранных языках.
На вышеуказанные товары не представлены (отсутствуют) сертификаты соответствия, отсутствуют таможенные декларации, подтверждающие факт ввоза товара на таможенную территорию ЕАЭС.
В базах данных таможенных органов отсутствуют сведения о совершении таможенных операций в отношении данного товара.
Дата обнаружения и изъятия из оборота вышеуказанного иностранного товара 27.12.2022.
Коммерческие (таможенные) документы, содержащие описание товаров, их характеристики и стоимостные данные, в ходе проверки ИП ФИО1, не были представлены, что свидетельствует о незаконности его ввоза.
Таким образом, действия ИП ФИО1 выразившиеся в приобретении и хранении с целью реализации товара (спортивное питание), незаконно перемещенного через таможенную границу Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, образуют событие и состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 16.21 КоАП РФ.
Участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.
Судья, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, полагает правильным признать ИП С.И.ИБ. виновной в совершении административного правонарушения.
Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27 июля 2023 г., рапортом сотрудника Краснодарской таможни, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 27 июня 2023 г., служебной запиской от 11.04.2023 г., протоколом изъятия вещей и документов от 30.06.2023, постановлением о проведении оперативно-розыскного мероприятия от 23.12.2022 г., справкой об исследовании от 26.01.2023 г., заключением специалиста от 15 марта 2023 г., другими представленными материалами. Подвергать сомнению достоверность указанных документов оснований не имеется.
Из представленных материалов следует, что 27.12.2022 сотрудниками ОБКН Краснодарской таможни был проведен комплекс ОРМ в отношении ИП ФИО1, направленный на документирование возможной противоправной деятельности связанной с реализацией товаров, возможно, содержащих в своем составе наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры подлежащих контролю на территории Российской Федерации, осуществляемой через магазин «Спорт Диет Маркет» расположенного по адресу: <...>.
В ходе проведения ОРМ «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» по адресу: <...>- Куругликовская д. 24 обнаружены и изъяты товары иностранного производства без маркировки:
три полимерные банки с надписью на них «LGD-4033» с 33 капсулами;
одна полимерная банка с надписью на ней «Mastorin S-23» с 42 капсулами;
две полимерные банки с надписью на них «Quad zilla» с 40 капсулами;
одна полимерная банка с надписью на ней «RAD-140» с 41 капсулами;
четыре картонные коробки с надписью на них «Samyun Wan» с 20 капсулами;
две полимерные банка с надписью на них «Quadro Pro» с 40 капсулами;
одна полимерная банка с надписью на ней «МК-677» с 41 капсулами;
одна полимерная банка с надписью на ней «Methyl Drene 25 ephedra stack» с 77 капсулами;
одна бумажная коробка с надписью на ней «Lipo 6 black hers» с 37 капсулами;
три полимерные банки с надписью на них «Lipo 6 black» с 37 капсулами;
три полимерные банки с надписью на них «Psychotic 35 servings hallboy» с порошкообразным веществом розового цвета, массой 190 г;
одна полимерная банка с надписью на ней «Psychotic 35 servings grape» с порошкообразным веществом белого цвета, массой 190 г;
двадцать восемь полимерных пакета с надписью на них «Hot blood» порошкообразным веществом белого цвета, массой 20 г;
двадцать пять полимерных пакета с надписью на них «ЕАА xpress» с порошкообразным веществом белого цвета, массой 5 г;
три полимерных банки с надписью на них «Universal 100% beef animos 200 tablets» со 179 таблетками бежевого цвета;
три полимерные банки с надписью на них «Universal ВСАА pro 110 tablets» со 86 капсулами белого цвета;
восемь полимерных банок с надписью на них «ВСА Supreme», с порошкообразным веществом белого цвета, массой 525 г.;
пять полимерных пакета-тюбиков с надписью на них «Energy gel».
На вышеуказанных иностранных товарах отсутствуют маркировочные обозначения на русском языке, так же отсутствуют маркировочные обозначения ЕАС, все маркировочные обозначения составлены на иностранных языках.
На вышеуказанные товары не представлены (отсутствуют) сертификаты соответствия, отсутствуют таможенные декларации, подтверждающие факт ввоза товара на таможенную территорию ЕАЭС.
В базах данных таможенных органов отсутствуют сведения о совершении таможенных операций в отношении данного товара.
Дата обнаружения и изъятия из оборота вышеуказанного иностранного товара 27.12.2022.
Коммерческие (таможенные) документы, содержащие описание товаров, их характеристики и стоимостные данные, в ходе проверки ИП ФИО1, не были представлены, что свидетельствует о незаконности его ввоза.
На основании заключения таможенной экспертизы, проведенной таможенным экспертом ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону, уполномоченными подразделениями таможни определены коды проверяемых товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, и даны заключения в части соблюдения запретов и ограничений, в том числе мер технического регулирования в отношении проверяемых товаров.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 778 указанная продукция из товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС входит в Перечень «санкционных» продуктов.
Ввоз «санкционного» товара на территорию Российской Федерации запрещен. Факт наличия на территории РФ товара, запрещенного к ввозу, свидетельствует о незаконности его ввоза.
Так, на основании Заключения таможенного эксперта № 12406007/0003270 от 15.03.2023 г. в отношении специализированной пищевой продукции для питания спортсменов (образцы №№ 1-4, 6-18) отделом запретов, ограничений и товарной номенклатуры Краснодарской таможни был сделан вывод об отнесении данных товаров к Перечню «санкционных» товаров.
Коды единой ТН ВЭД ЕАЭС 2106 90 980 8** или 2106 90 930 0** поименованы в Перечне сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются США, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и которые по 31 декабря 2023 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. № 778 "О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305, от 30 июня 2017 г. № 293, от 12 июля 2018 г. № 420, от 24 июня 2019 г. № 293, от 21 ноября 2020 г. № 730, от 20 сентября 2021 г. № 534 и от 11 октября 2022 г. № 725", как «Пищевые или готовые продукты (за исключением биологически активных добавок; специализированной пищевой продукции для питания спортсменов ****; витаминно-минеральных комплексов; вкусоароматических добавок; концентратов белков (животного и белкового происхождения) и их смесей; пищевых волокон; пищевых добавок (в том числе комплексных)».
Сноска «**» означает, что для целей применения настоящей позиции следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара.
Сноска «****» означает для обеспечения сборных команд Российской Федерации при подтверждении Министерством спорта Российской Федерации целевого назначения ввозимого товара.
Согласно письму Министерства спорта РФ от 11.05.2023 №02-4-15/7504 установлено отсутствие подтверждения Министерством спорта Российской Федерации целевого назначения ввозимого товара.
В отсутствие указанного подтверждения товар является «санкционным», запрещен к ввозу на территорию Российской Федерации и подлежит уничтожению.
Вышеуказанный товар в количестве 2 мест (89 штук) общим весом брутто 11,4 кг, был изъят 08 июня 2023 года (акт (протокол) о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции №10309130/080623/И0001 от 08.06.2023) и уничтожен 08 июня 2023 года в инсинераторе для термического уничтожения, расположенном по адресу: 350912, <...>, аэропорт Краснодар, путем сжигания запрещенной к ввозу продукции уполномоченными должностными лицами таможенного поста, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.07.2015 №774 «Об утверждении Правил уничтожения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включенных в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Ф Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и т Северной Ирландии и которые по 31 декабря 2023 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию», о чем был составлен акт об уничтожении запрещенной к ввозу продукции №10309130/080623/У0001 от 08.06.2023 г.
Согласно пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - это перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.
В соответствии с п. 1 ст. 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию Евразийского экономического союза, после пересечения таможенной границы Евразийского экономического союза и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены главами 2, 14, 16 ТК ЕАЭС, а в отношении отдельных категорий товаров - также главами 37 - 43 ТК ЕАЭС.
В соответствии с п. 2 ст. 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры.
В соответствии с п. 2 ст. 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено ТК ЕАЭС, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 ТК ЕАЭС.
Согласно статье 311 ТК ЕАЭС объектами таможенного контроля, в том числе, являются товары, находящиеся на таможенной территории ЕАЭС.
В соответствии с п. 1 ст. 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС возникает при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС.
В соответствии с п. 2 ст. 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию ЕАЭС, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.
В соответствии с Определением Конституционного суда РФ от 27.11.2001 № 202-0, если в отношениях, связанных с приобретением имущества, заведомо происходящего из-за границы приобретатель не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего соблюдения таможенного законодательства, то это дает основание говорить о его вине в форме неосторожности.
В соответствии с пунктом 5 статьи 56 ТК ЕАЭС при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС (при ввозе товаров) таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размере, как если бы товары помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления без применения тарифных преференций и льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.
Согласно пункту 4 статьи 56 ТК ЕАЭС при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день пересечения товарами таможенной границы ЕАЭС, а если этот день не установлен, - День выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС.
С учетом положений статей 2, 134 ТК ЕАЭС пользование, хранение и распоряжение иностранными товарами, ввозимыми в Российскую Федерацию, допускается после их таможенного декларирования и выпуска таможенными органами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014. также далее - Договор о ЕАЭС) продукция, выпускаемая в обращение на территории ЕАЭС. должна быть безопасной.
В соответствии с пунктом 2 статьи 53 Договора о ЕАЭС продукция, в отношении которой вступил в силу технический регламент ЕАЭС (пищевая продукция) выпускается на территории ЕАЭС при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленные техническим регламентом ЕАЭС (техническими регламентами ЕАЭС).
Диспозицией ст. 16.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.
Таким образом, действия ИП ФИО1 выразившиеся в приобретении и хранении с целью реализации товара (спортивное питание), незаконно перемещенного через таможенную границу Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, образуют событие и состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 16.21 КоАП РФ.
По данному факту, 27.06.2023 должностным лицом отдела административных расследований Краснодарской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 10309000-002159/2023 и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО1 по ст. 16.21 КоАП России.
В соответствии с требованиями ст. 27.10 КоАП России, был составлен в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении № 10309000-002159/2022 протокол изъятия вещей и документов в отношении товара - «четыре картонные коробки в заводской упаковке, спортивное питание с надписью на иностранном языке Samyun Wan». Товар, помещен в камеру хранения вещественных доказательств Краснодарской таможни (<...>).
Согласно заключению специалиста ЭКС ЦЭКТУ - региональный филиал г. Ростов-на-Дону № 1240600/0003270, образец № 5 не имеет маркировки для потребителя, с указанием страны производства товара, вследствие чего подобрать товар, однородный исследуемому, не представляется возможным, в связи с чем, определить рыночную стоимость на территории Российской Федерации по состоянию на 27.12.2022 не представляется возможным.
Опрошенная в качестве лица привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1, пояснила, что 27.12.2022 в принадлежащем ей помещении магазина по адресу <...> магазин «Спорт Диет Маркет» проведена проверка. Ее деятельность относится к микропредприятию в соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ № 209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». Основной ОКВЭД - торговля розничными прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах (47.29.39). Согласно постановлению Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 в 2022 г. не проводятся плановые контрольные мероприятия плановые мероприятия, а также внеплановые. Таким образом, действия лиц, организовавших проверку в отношении нее считает препятствующей осуществлению свободной предпринимательской деятельности субъекта малого предпринимательства. В ходе проверки 27.12.2022 сотрудники таможни просили добровольно выдать вещества запрещенные или ограниченные к использованию в РФ. Таких товаров не было. Тем не менее, были изъяты отдельные товары, составлен протокол изъятия. В последствии установлено, что ни в одном из товаров, изъятых 27.12.2022 наличие наркотических средств и психотропных веществ не обнаружено. 29.12.2022 представлены копии товарных накладных подтверждающих, что товары приобретены не в результате внешнеэкономической сделки, а у других субъектов предпринимательской деятельности на территории РФ. Она не является субъектом таможенных правоотношений и не осуществляла ввоз на территорию РФ продукции которая реализуется в магазине Спорт Диет Маркет. ФИО1, как субъект предпринимательства отвечает лишь за то, чтобы сведения о стране происхождения товаров и номера таможенной декларации в выставленной счет-фактуре соответствовали тем, что были указаны в счет-фактуре, полученной от поставщика. Минфин указывает, что если ИП приобретает товары на территории РФ у российского продавца, не указание в выставленном продавцом счете-фактуре страны происхождения товара, регистрационные номера таможенных деклараций не является правонарушением (письмо Департамента налоговой политики Минфина России от 19.11.2020 № 03-07-08/100959), а следовательно не имеет оснований требовать от продавца этих сведений в безоговорочном порядке.
Согласно ч. 2 ст. 456 ГК РФ продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документам (тех. паспорт, сертификат качества, и инструкцию по эксплуатации и т.д.), предусмотренным законом, иными правовыми актами или договорам. Таким образом, считает, что вины и ответственность как субъекта предпринимательской деятельности в несоответствии проведенной процедуры таможенного декларирования изъятых товаров требованиям законодательства, отсутствуют.
Ответственность за незаконные хранение таких товаров предусмотрена ст. 16.21 КоАП РФ (пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров).
В соответствии с. п. 1 ст. 6 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов.
Также, согласно п. 2 Положения о едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 711 «О едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза» единый знак обращения (ЕАС расшифровывается как Евразийское соответствие) свидетельствует о том, что продукция, маркированная им, прошла все установленные в технических регламентах Таможенного союза процедуры оценки (подтверждения) соответствия и соответствует требованиям всех распространяющихся на данную продукцию технических регламентов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынок государств - членов Таможенного союза. Согласно пп. 5.1, 5.2, 5.3 указанного Положения единый знак обращения наносится на каждую единицу продукции, упаковку или сопроводительную документацию.
Вышеуказанные товары должны иметь маркировку и пройти оценку соответствия согласно установленным требованиям Технического регламента Таможенного союза о безопасности пищевой продукции (ТР ТС 021/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881, Технического регламента Таможенного союза «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания» (ТР ТС 027/2012), утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 № 34.
Поскольку оценка (подтверждение) соответствия выпускаемой в обращение продукции требованиям Технических регламентов Таможенного союза осуществляется до выпуска ее в обращение, отсутствие обязательной информации на русском языке на упаковке товара, самой продукции, ярлыках, прикрепленных к ней, а также отсутствие обозначения единым знаком обращения «ЕАС» влечет за собой отказ в выпуске товара в связи несоблюдением декларантом обязательных требований к маркировке ввозимой продукции единым знаком обращения, и свидетельствует о том, что товары незаконно перемешены через таможенную границу Евразийского экономического союза.
Основным видом деятельности ИП ФИО1, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей является - Торговля розничная прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах, не включенными в другие группировки.
Отсутствие на товарах специальных марок, идентификационных знаков или обозначений товаров или обозначений товаров иными способами рассматривается как ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС, осуществленный без совершения таможенных операций и выпуска товаров, если лицо у которого такие товары обнаружены, декларант либо иное заинтересованное лицо не докажут обратного.
Осуществляя предпринимательскую деятельность (самостоятельную, осуществляемую на свой риск, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров), ИП ФИО1 обязана знать действующее законодательство и соблюдать его, должна была предпринять меры, гарантирующие соблюдение законодательства. Однако ИП ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности не выполнила требования действующего таможенного законодательства РФ/ЕАЭС и осуществляла хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу РФ/ЕАЭС и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги, не соблюдены запреты и ограничения.
Указанные обстоятельства свидетельствуют, что ИП ФИО1 необходимую степень заботливости и осмотрительности не проявила, все зависящие от нее меры по соблюдению законодательства ЕАЭС не приняла.
Согласно статье 2 ТК ЕАЭС иностранные товары - товары, не являющиеся товарами ЕАЭС, в том числе утратившие статус ЕАЭС, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров (признаны иностранными товарами) в соответствии с ТК ЕАЭС.
С учетом положений статей 2, 134 ТК ЕАЭС пользование, хранение и распоряжение иностранными товарами, ввозимыми в Российскую Федерацию, допускается после их таможенного декларирования и выпуска таможенными органами.
Таким образом, установлено, что в нарушение ч.1 ст.104 ТК ЕАЭС, иностранный товар, незаконно перемещен через таможенную границу Евразийского экономического союза и не задекларирован в установленном порядке.
В силу прим. 1 к ст. 16.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Санкция ст. 16.21 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
В силу статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, в отношении лица, совершившего административное правонарушение.
Собранные по данному делу доказательства были оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 указанного Кодекса).
Срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 16.21 КоАП РФ, в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, не истек.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, не имеется.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1, судья учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств и считает целесообразным назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 – 30.1 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения,
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.
Судья