УИД 91RS0023-01-2022-000598-48

Дело № 2-451\2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 5 июля 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 5 июля 2022 года.

5 июля 2022 года Черноморский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Ильичевой Н.П.

при секретаре судебного заседания - Кирильчук Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Черноморское, Черноморского района Республики Крым гражданское дело, по исковому заявлению ФИО1, представителя ФИО2, к Администрации Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрация Черноморского района Республики Крым, об исключении сведений из ЕГРН, о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрация Черноморского района Республики Крым, об исключении сведений из ЕГРН, о признании права собственности на земельный участок.

Требования мотивирует тем, что Решением Межводненского сельского совета Черноморского района АР Крым от 29.12.2011 № ФИО1 разрешено составление проекта отвода земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хоз. построек и сооружений в , площадью 0,10 га, для дальнейшей передачи в собственность. В 2012 году разработан проект землеустройства по отводу земельного участка, который в последствии был доработан и в котором имеется заключение главного архитектора Черноморской райгосадминистрации от 14.05.2013 № 549 о согласовании проекта землеустройства. Истец не успел оформить право собственности на указанный земельный участок. В 2016 году истец обратился в Черноморский районный суд Республики Крым для признания незаконным и отмене пункта 4 вышеуказанного решения и 16.01.2019 решением суда требования удовлетворены. В 2019 году истец обратился в МФЦ по Черноморскому району для постановки на кадастровый учет земельного участка, однако ему было отказано в связи с тем, что в результате загрузки координат границы предоставленного истцу земельного участка пересекают границы другого земельного участка с кадастровым номером №. Истец обратился в Черноморский районный суд Республики Крым с требованием об исключении из ЕГРН сведений о земельном участке, который пересекал границы и препятствовал в оформлении земельного участка. Решением суда от 24.09.2020 по делу № 2-554/2020 требования удовлетворены. В процессе завершения оформления прав на земельный участок, на основании заявления от 12.03.2019, согласно которому земельному участку площадью 1000 кв.м., расположенному по адресу: , установлена категория земель – земли населенных пунктов, присвоен вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. 24.03.2021 истец обратился в администрацию Черноморского района Республики Крым для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности за муниципальным образованием Межводненское сельское поселение Черноморского района Республики Крым на вышеуказанный земельный участок, после чего право собственности было зарегистрировано за муниципальным образованием и ему присвоен кадастровый №. 01.04.2022 истец обратился с заявлением в администрацию Черноморского района Республики Крым для предоставления земельного участка в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки в отношении земельного участка, расположенного по адресу: , с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., однако, администрация отказала и указала в своем ответе № от 07.04.2022, что заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном п. 7 ст. 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК, необходимо было подать не позднее 01.01.2021, в связи с чем, администрация не может рассмотреть данное заявление. Невозможность реализации ФИО1 своего права на завершение оформления в собственность спорного земельного участка в установленный законом срок подтверждается объективными причинами и не может быть поставлена в зависимость от своевременного исполнения функций органом местного самоуправления, связанных с проведением соответствующих проверок, установлением категории и вида разрешенного использования земельных участков, принятием таких объектов в муниципальную собственность. Истец считает, что отказ администрации Черноморского района Республики Крым от 07.04.2022 носит формальных характер, а позиция относительно пропуска срока для обращения с соответствующим заявлением основана без учета сложившихся правоотношений сторон. Просит: исключить из ЕГРН сведения о государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием Межводненское сельское поселение Черноморского района Республика Крым на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: и признать за истцом право собственности на этот земельный участок; указать, что решение суда является основанием для внесения изменений в ЕГРН.

В судебное заседание истец и его представитель – ФИО2 не явились, извещены надлежаще; представитель истца – ФИО2 подал в суд заявление, согласно которому исковые требования поддерживает; просит рассматривать дело без его участия и участия истца.

В судебное заседание представитель ответчика - администрации Межводненского сельского поселения Республики Крым не явился, извещен надлежаще; заявлений, возражений не подавал.

В судебное заседание представитель администрации Черноморского района Республики Крым не явился, извещен надлежаще, подал в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя, возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям указанным в письменных возражениях, а именно: в связи с тем, что предоставление разрешения на основании проекта отвода земельного участка не создает безусловной обязанности органа местного самоуправления относительно утверждения такого проекта и передачи в пользование или собственность гражданина, и тем более не создает каких-либо вещных прав на земельный участок; срок подачи заявления о предоставлении земельного участка в порядке, установленной ст. 13 Закона №-ЗРК продлялся законодателем с тем, чтобы все граждане смогли реализовать свои права, заявление должно быть подано не позднее 01.01.2021; истец подал заявление о предоставлении земельного участка в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки с нарушением сроков, установленных действующим законодательством (01.04.2022), в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Суд, считает возможным рассмотреть дело без сторон.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём признания права.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) предусмотрено, что право собственности граждан на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, Федеральными законами, и подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Предоставление земельного участка относится к исполнительно-распорядительным функциям органов государственной власти и местного самоуправления, поскольку связано с правом предоставления земельных участков, (статьи 9 - 11 ЗК РФ).

Статьей 29 ЗК РФ установлено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 данного Кодекса.

Закон Республики Крым № 38-ЗРК от 31.07.2014 «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее Закон № 38-ЗРК) устанавливает особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым.

Статья 1 этого закона определяет, что правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Конституция Республики Крым, а также иные федеральные законы и нормативные правовые акты Республики Крым с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

В статье 13 Закона № 38-ЗРК установлено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату.

Судом установлено, что согласно пункта 1 Решения 20 (внеочередной) сессии 6 созыва Межводненского сельского совета Черноморского района Автономной Республики Крым № 2574 от 29.12.2011, разрешено ФИО1 составление проекта отвода земельного участка из земель жилой и общественной застройки (запаса) для строительства и обслуживания жилого дома, хоз.построек и сооружений в , площадью 0,1000 га, для дальнейшей передачи в собственность (л.д. 11).

Решение 20 (внеочередной) сессии 6 созыва Межводненского сельского совета Черноморского района Автономной Республики Крым № 2574 от 29.12.2011 «О даче разрешения на составление проекта отвода земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хоз. построек и сооружений в с. Межводное гр. ФИО1», по состоянию на 21.03.2014 никем не было отменено, являлось действующим, п. 4 решения был принят без учета изменений в ст. 151 Земельного кодекса Украины (что было установлено Решением Черноморского районного суда от 16.01.2019 по делу № 2а-120/2019) (л.д. 17-19).

В судебном заседании установлено, что согласно паспорту гражданина Российской Федерации, серии №, выданному ФМС ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №, ФИО истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения (л.д. 7).

Решением Черноморского районного суда Республики Крым от 16.01.2019 по делу № 2а-120/2019 административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым о признании незаконным и об отмене решения Межводненского сельского совета в части, удовлетворено; признан незаконным и отменен пункт 4 решения Межводненского сельского совета № 2574 от 29.12.2011 о даче разрешения ФИО1 на составление проекта отвода земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в , площадью 0,1000 га (л.д. 17-19).

Решением Черноморского районного суда Республики Крым от 24.09.2020 по делу № 2-554/2020, исковое заявление ФИО1, представителя ФИО2, к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, администрации Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, администрации Черноморского района Республики Крым об исключении сведений о земельном участке из ЕГРН, о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, удовлетворено; исключены из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенного на территории Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым; снят с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на территории Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым (л.д.20-23).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что по не зависящим от истца основаниям он не мог реализовать своё право на дооформление земельного участка в собственность, в установленные законом сроки.

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым (часть 5 статьи 13 Закона № 38-ЗРК).

В соответствии с ч. 6 ст. 13 Закона № 38-ЗРК основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является:

- предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов;

- несоответствие места расположения объекта градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).

Сообщение Администрации Черноморского района от 07.04.2022 № 02-32/4580/1 содержит вывод о том, что заявление о предоставлении земельного участка, в порядке, установленном статьей № 38-ЗРК, истцу необходимо было подать не позднее 01.01.2021, в связи с чем, администрация не может рассмотреть данное заявление.

Судом установлено, что собственник земельного участка - Администрация Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым (ответчик) не подал в суд возражений по заявленным исковым требованиям.

Согласно п. 7 ст. 13 Закона № 38-ЗРК, заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, могло быть подано не позднее 1 января 2021 года.

При этом приведенные выше нормы не содержат каких-либо ограничений относительно срока, прошедшего с момента издания акта о предоставлении земельного участка, а устанавливают лишь предельный срок для подачи заявлений о завершении оформления прав на земельные участки.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 24 мая 2001 года № 8-П и подтвержденной им в ряде других решений, изменение законодателем ранее установленных правил, оказывающих неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также предоставление гражданам в случае необходимости возможности, в частности посредством установления временного регулирования, в течение некоего разумного переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. При этом недопустимо придание обратной силы нормам и правилам, ухудшающим правовое положение лиц.

Материалы дела свидетельствуют о том, что правоотношения между истцом и государством возникли 29.12.2011 при предоставлении истцу разрешения на составление проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка.

Указанные правоотношения носят длящийся характер.

Также материалы дела свидетельствуют о том, что истец с целью завершения оформления права собственности на спорный земельный участок с 2016 года произвел все необходимые административные действия, связанные с изготовлением необходимой технической документацией, присвоением соответствующих идентифицирующих признаков объекта недвижимости, постановки на кадастровый учет.

Суд соглашается с позицией администрации Черноморского района Республики Крым о том, что предоставление разрешения на основании проекта отвода земельного участка не создает безусловной обязанности органа местного самоуправления относительно утверждения такого проекта и передачи в пользование или собственность гражданина, и тем более не создает каких-либо вещных прав на земельный участок.

Однако, невозможность реализации истцом своего права на завершение оформления в собственность спорного земельного участка в установленный законом срок подтверждается объективными причинами и не может быть поставлена в зависимость от своевременности исполнения функций органом местного самоуправления, связанных с проведением соответствующих проверок, установлением категории и вида разрешенного использования земельных участков, принятием таких объектов в муниципальную собственность.

Администрация Черноморского района Республики Крым, возражая против удовлетворения исковых требований, единственным аргументом указала на то, что истец обратился с соответствующим заявлением о предоставлении земельного участка в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, с нарушением срока, установленного действующим законодательством, иные причины не указаны.

Судом установлено, что земельный участок площадью 1000 кв.м., по адресу: , поставлен на кадастровый учет с КН №; категория земель: земли населенных пунктов, сведения об объекте имеют статус «актуальные»; дата присвоения кадастрового номера 15.04.2021, правообладатель – Муниципальное образование Межводненское сельское поселение Черноморского района Республики Крым, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 16.04.2021 (л.д.8-9), а также ответом Черноморского районного отдела Госкомрегистра Республики Крым от 13.05.2022 № 49-11/719, согласно которому зарегистрированы права на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: ; документы-основания: Закон Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» от 31.07.2014 № 38-ЗРК (л.д. 49).

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон № 218-ФЗ), государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с ч.6 ст.72 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ст. 8.1 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации (ред. от 16.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022)) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

Согласно ч.3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, анализ указанных письменных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что земельный участок, находящийся у ответчика в собственности, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: , фактически был сформирован истцом для дальнейшей передачи ему в собственность спорного участка, в связи с чем, государственная регистрация собственности за ответчиком, в совокупности с иными материалами дела, не может, является препятствием в признании права собственности на земельный участок, образованный по заявлению истца.

На основании вышеизложенного, исковые требования, об исключения из ЕГРН сведений о государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием Межводненское сельское поселение Черноморского района Республика Крым на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: , являются надлежащим способом защиты права и подлежат удовлетворению.

Оценив представленные по делу доказательства, суд считает их относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для вынесения решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд считает необходимым указать в резолютивной части решения, что решение суда является основанием для внесения изменений в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: .

Судебные расходы оставить на сторонах.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление, ФИО1, представителя ФИО2, к Администрации Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрация Черноморского района Республики Крым, об исключении сведений из ЕГРН, о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Исключить из ЕГРН сведения о государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием Межводненское сельское поселение Черноморского района Республика Крым на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: .

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения Республики Крым Украина, гражданином Российской Федерации, право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: .

Решение суда является основанием для внесения изменений сведений в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: .

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Черноморский районный суд, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Н.П. Ильичева